В допълнение към обратната информация от заинтересованите страни и получените реакции, извършената допълнителна изследователска работа позволи на експертите да доусъвършенстват докладите. През 2020 г. експертната група съсредоточи работата си върху допълнителна тема за правомощията на платформите, която придобива все по-голямо значение за политическия дебат в ЕС и извън него. Така в края на първия си мандат експертната група представя набор от пет документа, които представляват нейния окончателен доклад.
Тези доклади са по-подробни:
- Доклада относно измерването и икономическите показатели, който има за цел да определи показателите, които биха могли да се използват за наблюдение на икономиката на онлайн платформите за целите на изготвянето на политики и по-нататъшното регулиране, както и да препоръча действия за предоставяне на данни в областите, в които такива данни понастоящем липсват. В доклада се предлага участници като статистически агенции и браншови асоциации да събират повече данни относно различни аспекти, като например търговията, осъществявана чрез платформи, или оборота, генериран на онлайн платформи. В него също така се предлагат предложения по отношение на нови, концептуални подходи за измерване на размера на платформата и „данни за данните„, което означава как се наблюдават и измерват данните, и се отправят препоръки относно данните, генерирани от вътрешните процедури за разглеждане на жалби, предвидени в Регламента „P2B“. Настоящият доклад остава непроменен по отношение на първата версия, що се отнася до оценяваните показатели.
- Акцентът на доклада върху диференцираното третиране е анализ на диференцираното третиране, което възниква, когато дадена платформа прилага различни условия за бизнес ползватели в равностойни ситуации, като потенциален източник на „несправедливост“ в отношенията между платформите и техните бизнес ползватели в икономиката на онлайн платформите. В него се прави разграничение между практики на самооблагодетелстване, при които дадена платформа предоставя преференциално третиране на собствените си вертикално интегрирани дейности в сравнение с тези на конкурентите, и по-общи практики на диференцирано третиране, при които един или повече бизнес ползватели се третират по-благоприятно от други. В доклада се стига до заключението, че следва да продължи внимателното наблюдение на сектора и следва да се проведат целенасочени проучвания за проучване на въздействието на проблемните практики. Настоящият доклад е редактиран в ограничена степен в сравнение с първата му версия.
- Докладът относно данните в екосистемата на онлайн платформите беше доразвит въз основа на проектодоклада за напредъка. Структурираният преглед, който тя има за цел да представи, на начина на генериране, събиране и използване на данните в икономиката на онлайн платформите и какви са основните въпроси на политиката в това отношение, беше допълнително прецизиран въз основа на изследвания на Обсерваторията. Докладът завършва с набелязване на ключови въпроси, които според авторите заслужават допълнителен анализ; той подчертава, че обсъжданията в Обсерваторията по темата за данните все още не са приключили, и препоръчва Обсерваторията да продължи да работи по този въпрос и след първия мандат на тази експертна група.
- По отношение на мощността на платформата експертната група изготви два приноса: единият е доклад, съсредоточен върху силата на платформите като цяло, а другият е конкретен случай, съсредоточен върху онлайн рекламата.
- В първия доклад „ Откриване на невидимите зони в политическия дебат относно правомощията на платформите“се прави преглед чрез мултидисциплинарен подход на източниците на енергия на платформите и произтичащите от това въпроси. Платформите са генерирали големи иновации и са създали удобни услуги за потребителите, както и улеснен достъп до пазарите за предприятията, като някои от тях са постигнали огромен успех. Този голям успех с течение на времето се дължи, наред с другото, на мрежовите и мащабните ефекти, и доведе до ситуация, в която малко платформи разполагат с безпрецедентна мощ на няколко пазара и в нашето общество като цяло. В тази среда все повече се обсъждат последиците от тази сила — от икономическа гледна точка, като например за предприятията и потребителите, които използват платформите, но и в по-широк план от обществена гледна точка. Кризата с COVID-19 направи още по-видима важната роля, поета от платформите. В документа на експертната група по тази тема се прави опит да се очертаят някои от тези въпроси.
- Вторият случай, свързан с пазарната мощ и прозрачността при рекламирането на открити екрани, е илюстрация, посредством проучване на конкретен случай, на влиянието на платформите на определен пазар.
За експертната група на Обсерваторията на ЕС за икономиката на онлайн платформите и следващите стъпки
Обсерваторията на ЕС за икономиката на онлайн платформите, която предоставя информация за политическата работа на Комисията, като предоставя независими становища по някои от ключовите въпроси, възникнали във връзка с основаната на платформи икономика, и нейната експертна група се състои от 15 независими учени с високо равнище на експертен опит на пазарите на платформи, с опит в икономиката, правото или информационните и комуникационните науки, и се подпомага от специален екип от служители на Комисията. Тяхната работа също така допринесе за политическата работа на Комисията и допринесе за доказателствената база, събрана в доклада за оценка на въздействието, придружаващ предложението за достъпни и справедливи пазари в цифровия сектор (Законодателен акт за цифровите пазари).
През второто тримесечие на 1 2021 г. мандатът на експертната група ще бъде подновен и удължен с 2 години.
Повече информация