Достъпът и генерирането на повиквания са услуги, които операторите на мобилни мрежи („ОММ „) предоставят на себе си и на други оператори на мобилни мрежи или оператори на виртуални мобилни мрежи (оператори, които не притежават мрежа, „ОВММ“), хоствани в техните мрежи. Такива услуги могат да се предоставят и на други ОММ, които имат свои собствени права за достъп до мрежата и за достъп до радиочестотния спектър, но тяхната мрежа все още е недостатъчно развита (например поради късното навлизане на пазара или поради търговско решение да разчита на национален роуминг в определени райони, вместо да изгражда собствена мрежа).
CTU предлага да се определят три ОММ (т.е. O2, T-Mobile и Vodafone) като притежаващи съвместна значителна пазарна мощ („ЗПС“) на този пазар на едро на мобилни услуги и следователно да се наложат регулаторни задължения на тези три оператора, които са основните оператори на чешкия пазар.
В писмото си за сериозни съмнения Комисията не поставя под въпрос само по себе си, че чешкият пазар на мобилни услуги може да не притежава характеристиките на напълно конкурентен пазар. Комисията обаче поставя под въпрос мотивите в подкрепа на констатацията на съвместната ЗПС, а оттам и на предложения регламент.
На този етап Комисията счита, че са налице достатъчно доказателства, за да се заключи, че на чешкия пазар трите основни мобилни оператора са запазили своите мрежи отворени и това е позволило успешното навлизане на повече от 100 ОВММ на търговския пазар.
Въпреки че ОВММ обикновено не достигат размер, който да им позволява да представляват заплаха за съществуващите ОММ, фактът, че нов оператор е влязъл на пазара с права за 5G радиочестотен спектър и е готов да изгради собствена инфраструктура, е много вероятно да окаже положително въздействие върху пазара в обозримо бъдеще. Освен това становището на Комисията, въз основа на вече съществуващите условия за радиочестотния спектър, позволява на CTU да наложи ефективно навлизане на пазара чрез съществуващите задължения за достъп.
Освен това на този етап Комисията има сериозни съмнения дали CTU е доказало съществуването на съвместна ЗПС (т.е. колективно господстващо положение) на пазара на мобилни услуги в Чехия. По-специално Комисията има сериозни съмнения дали ОММ са в състояние да приемат обща политика и естеството на търговското поведение, водещо до такава координация, дали пазарът е достатъчно прозрачен, за да позволи такова общо поведение, и способността на ОММ да противодействат на другата (ите) страна (и) се отклонява (т) от общата политика (като се има предвид, че вече е предоставен достъп до ОВММ).
Поради това Комисията има сериозни съмнения относно съвместимостта на съответния проект за мерки с правото на ЕС и счита за необходимо да започне задълбочено разследване.
Комисията разполага с два месеца, за да проучи допълнително проектомерките и представените в тях доказателства, в тясно сътрудничество с Органа на европейските регулатори (ОЕРЕС). В края на периода на разследване във фаза II Комисията може или да оттегли резервите си, или да наложи вето съгласно член 32 от Европейския кодекс за електронни съобщения. През този период CTU няма да може да приеме своя проект за мерки.
Писмото със сериозни съмнения на Комисията, с което се започва задълбоченото разследване, е достъпно онлайн в CIRCABC.
Поканата към трети страни да представят своите становища е публикувана в CIRCABC.
Първоначално тези новини бяха публикувани на 20 декември, а актуализираната версия беше публикувана на 22 декември.