Широколентов достъп: План за действие

Стъпки в плана за действие

След като определите плана си за широколентов достъп и направите четирите ключови стратегически избора (инфраструктура и технологии, инвестиционен модел, бизнес модел и финансиране), следващата стъпка е да изготвите план за действие.

Докато в плана за широколентов достъп се определят общите цели и стратегия за развитие на широколентовия достъп, планът за действие определя и подробно описва дейностите, необходими за изпълнението на стратегията. Той също така съдържа оценки на разходите и приходите по време на различните етапи на внедряване. В него се определят ролите и отговорностите на различните участници, как да се ангажират и координират заинтересованите страни и как да се наблюдава изпълнението на проекта и резултатите от него.

Разчети на разходите и финансово планиране

Разходите за внедряване следва да бъдат оценени в плана за действие, за да се отговори на нуждите на евентуалната клиентска база. Техническото решение не се различава от обикновеното разгръщане на инфраструктурата и по този въпрос може да се консултира с всеки специалист по инсталирането. За да се намалят разходите, могат да бъдат предприети няколко мерки, както е посочено и в Директивата за намаляване на разходите.

Планът за действие следва също така да описва подробно как ще се използват различните инструменти за финансиране и да определя действията, които трябва да бъдат предприети, за да се гарантира предоставянето на необходимите средства.

Оценка и управление на риска

В зависимост от избрания инвестиционен модел, но също така и от придружаващия бизнес модел, използваните инструменти за финансиране и разгърнатата инфраструктура, публичният орган ще бъде изправен пред различни рискове. Тя трябва да картографира тези рискове и да има план как да ги управлява.

Проектиране на мрежата, ключови връзки и градоустройствено планиране

Тъй като общините и регионите често могат да бъдат най-големите потребители на широколентов достъп на местния пазар, следва да се изготви план за свързване на всички сгради с оптични влакна (публична администрация, обществени здравни институти и болници, обществени училища и т.н.). Това обикновено представлява ядрото на мрежата.

Освен това, тъй като обществените сгради обикновено са близо до други жилищни и търговски сгради, това също ще създаде добри предпоставки за останалата част от разгръщането на широколентовия достъп (районни мрежи и връзки в последната миля).

След това публичният орган следва да изготви генерален план за мрежата, така че да бъдат достигнати всички части на местния частен пазар, всички къщи, градски и селски, многофамилни единици (MDU), бизнес паркове и търговски центрове. Това следва да доведе до картографиране на района и проектиране на мрежата на високо равнище.

Обществени поръчки

Обществените поръчки най-вероятно ще бъдат централна част от всеки проект за широколентов достъп. Следователно ще трябва да бъдат въведени подходящи процедури за възлагане на обществени поръчки. Освен това, ако се използват публични средства, в процедурата за възлагане на обществена поръчка следва да се вземат предвид правилата за държавна помощ.

Обществените поръчки могат да бъдат много различни в различните държави членки и за различни инвестиционни модели и могат да бъдат деликатни за правилното проектиране. Това, което трябва да се гарантира по-специално, е възлагането на обществената поръчка да бъде проектирано по такъв начин, че да се постигнат целите, определени в плана за широколентов достъп, и че взетите стратегически решения могат да бъдат правилно изпълнени.

Пазарната осведоменост е много важна дейност по възлагане на обществени поръчки, особено сред стопанските субекти, които изглеждат най-подходящи за избрания инвестиционен и бизнес модел.

Поради голямата сложност на тази стъпка публичният орган следва да обмисли използването на експертна помощ за изготвяне на спецификациите за обществените поръчки. Порталът SIMAP предоставя достъп до най-важната информация за обществените поръчки в Европа.

Наблюдение на напредъка

От решаващо значение е да се гарантира, че проектът се наблюдава правилно и успехът му се оценява правилно. Мониторингът ще ви позволи да наложите договорените цели от доставчиците и изпълнителите и да осигурите конкуренция между множество доставчици на услуги по внедрената широколентова мрежа. Показателите за мониторинга включват:

• Физическо разполагане: правилно инсталиране на необходимите мрежови елементи (влакнести кабели, електроника за терминиране, безжични предаватели, спътниково наземно оборудване и др.);
• Активиране на мрежата или наличност на услугата в различни части на мрежата в съответствие с графика;
• Качество на услугата по отношение на действителни скорости на данните надолу и качване, латентност, достъпност на мрежата;
• Процент на неуспехите: обслужване или престой в мрежата, докладвани от клиентите или открити от мрежовия персонал;
• Поддръжка и ремонт;
• Използване на услуги и мрежи, брой на активираните нови връзки за крайния потребител (жилищни и бизнес), както и количеството влакно и/или капацитет, отдадени под наем.

Мониторингът ще позволи изпълнението на целите, договорени с доставчиците и изпълнителите, например чрез определяне на имуществени санкции или чрез обвързване на плащането с конкретни етапни цели.

Изискванията за мониторинг следва да бъдат определени в договорите. В случай на държавна помощ, мониторингът е задължителен. Достъп (капацитет, тъмно влакно или канал) следва да се предоставя на всички доставчици на услуги, без дискриминация по отношение на времето, управлението на трафика или ограничаването на качеството на услугите.

Идентифициране на потенциални клиенти

Планът следва също така да идентифицира потенциални клиенти като краен потребител, бъдещи оператори и доставчици на услуги. Нови участници ще навлязат на местния пазар, когато бъде въведена нова неутрална по отношение на операторите инфраструктура. Ако има инфраструктура за отдаване под наем, няколко оператори ще видят икономическа обосновка при предоставянето на услуги, без да е необходимо да я изграждат самостоятелно. Важно е дискусиите със заинтересованите страни да се проведат на ранен етап и много договори и споразумения да бъдат подписани преди началото на внедряването.

Установяване на вътрешна и външна координация и сътрудничество

Инвестиционният проект за широколентов достъп изисква координация на много различни дейности, които включват:

• определяне на координатор за плана за широколентов достъп;
• установяване на координация между широколентовите и други инфраструктурни дейности с цел поделяне на разходите за гражданска работа;
• организиране на лични интервюта и семинари с ръководители на отдели на вашите административни звена.

Комуникация и управление на заинтересованите страни

Вашият план за действие трябва да включва план за комуникация и управление на акционерите. За успеха на проекта е от съществено значение да се гарантира, че всички заинтересовани страни ще бъдат консултирани в хода на проекта и че ще им окажете подходяща подкрепа. Местните жители, предприятията и предприятията са най-важните заинтересовани страни и следва да бъдат интегрирани възможно най-рано. Трябва да се подчертае профилът на публичния орган, за да се гарантира, че хората могат да следят и определят значението и въздействието за региона.

Шампион по широколентов достъп

Най-силната ангажираност на общността винаги се открива, когато тя се ръководи и управлява от самата общност. Това се постига най-добре от шампион по широколентов достъп, някой, който е:

• вече участва в общността (често в друга роля);
• уважавани от общността за тази роля и нейните постижения;
• ентусиазирани за поддържане на общността жива;
• изразява загриженост относно липсата на широколентов достъп и въздействието, което това оказва върху социалния и икономическия живот на общността;
• добър комуникатор с добро общо разбиране за широколентовия достъп;
• има добро общо разбиране за широколентовия достъп.

Важно е да се помни, че макар програмата да дава възможност и да насърчава шампионите да се учат един от друг, те винаги трябва да останат „вкоренени“ в своята общност. Това е мястото, където те добавят най-голяма стойност и допринасят по-ефективно за успеха на проекта.

Маркетингов и комуникационен план

За да се осигури последователност между всички заинтересовани страни и да се постигне максимална степен на усвояване, следва да се изготви маркетингов и комуникационен план, в който се разглеждат:

• повишаване на осведомеността относно очакваните икономически и социални ползи от широколентовия достъп;
• предоставяне на актуализирана карта на наличието на широколентов достъп по време на изпълнението на проекта;
• улесняване на агрегирането на търсенето от страна на предприятията, домакинствата и други съответни публични органи;
• управление на очакванията на клиентите;
• консултации с подгрупите на основните заинтересовани страни, по-специално с крайните потребители;
• дни за повишаване на осведомеността за ползите и събития за широколентово образование;
• схемата и зоната стартират по време на разгръщането;
• последователни промоции във всички медийни канали;
• редовно идентифициране и публикуване на проучвания за успех.

Стимулиране на търсенето

Публичният сектор играе важна роля за стимулирането на търсенето като основен купувач на услуги за собствено ползване, както и за потенциалното закупуване на новата мрежа. Тя също така носи отговорност за насърчаване на развитието на нови услуги и изграждането на инфраструктура. В дългосрочен план използването на инфраструктурата за стимулиране на търсенето в цифровата икономика е естествена част от регионалното развитие и планиране и регионалния растеж.

Местните общности могат да играят много важна роля за стимулиране на търсенето на нови услуги. Има много примери за успешни инициативи „отдолу нагоре“, разработени на кооперация или на базата на частния сектор.

Вземане на решения

Различните нива на участие предполагат различни нива на влияние върху вземането на решения по даден проект. Могат да бъдат идентифицирани три основни варианта:

• ако мрежовата инфраструктура е изцяло собственост на публичния орган, органът има пълен контрол върху вземането на решения;
• за съвместно частно-публично предприятие добър подход е да се вземат предвид нуждите на пазара и да се създаде съвет на заинтересованите страни от публичния орган, който да наблюдава процеса на вземане на решения;
• управлението може да се упражнява чрез алтернативни методи на влияние. Този подход може да е необходим, когато публичният орган не участва пряко. Публичният орган все още може да наблюдава дейностите по проекта и да препраща всеки нежелан резултат към друг орган по прилагането.

За повече подробности и примери, моля, вижте Наръчника за инвестиции в широколентов достъп.