Podpora sdíleného využívání evropského rádiového spektra

Více než jeden uživatel, jako je operátor nebo poskytovatel služeb, může v závislosti na určitých podmínkách využívat zdroj rádiového spektra nebo soubor frekvencí ve stejnou dobu a/nebo umístění. To znamená, že pro širší škálu služeb je k dispozici více zdrojů rádiového spektra. Vyžaduje však inteligentní správu spektra, která umožní inovativní sdílené využívání rádiového spektra a zabrání škodlivému rušení.

Výhody sdílení zdrojů rádiového spektra

Rádiové spektrum je velmi cenným přírodním zdrojem. Exponenciální nárůst poptávky po bezdrátových službách s různými potřebami spektra znamená, že tento konečný zdroj musíme využívat efektivně. Při absenci volného spektra je obtížné tuto rostoucí poptávku uspokojit. Kromě toho je zpřístupnění již obsazených kmitočtových pásem často nákladné, zahrnuje zpoždění a občas hrozí, že budou muset „vypnout“ stávající uživatele.

Tradiční správa spektra odděluje bezdrátové služby do různých kmitočtových pásem, aby se zabránilo rušení. To také pomáhá snadněji zaručit kvalitu služeb (QoS).

Technologický pokrok umožnil provoz různých bezdrátových služeb ve stejném pásmu spektra. Proto byla zpřístupněna dodatečná kapacita spektra, aniž by bylo nutné odstranit stávající uživatele.

To umožňuje regulační prostředí, které podporuje investice do výzkumu a zavádění bezdrátových inovací. Různí poskytovatelé připojení mohou využívat stejné zdroje rádiového spektra současně k tomu, aby nabízeli různé služby, jako jsou cenově dostupné bezdrátové širokopásmové služby na pevných místech a mobilní služby. Sdílené využívání spektra může rovněž otevřít možnosti sdílení infrastruktury.

Inovátoři, kteří vyvíjejí bezdrátové technologie, získají šanci získat přístup k více částem spektra. Sdílená pásma, zejména pásma osvobozená od licencí, jsou stále více uznávána jako živná půda pro bezdrátové inovace, které podněcují vývoj a zavádění odolnějších bezdrátových technologií.

V neposlední řadě je sdílení spektra přínosem pro občany tím, že poskytuje cenově dostupné bezdrátové širokopásmové služby přes sdílené spektrum a umožňuje jim využívat ještě více bezdrátových přístrojů.

Politika EU v oblasti sdíleného využívání spektra

Politický program EU v oblasti rádiového spektra (RSPP) z roku 2012 stanoví rámec založený na zásadě, že spektrum by mělo být využíváno účinně a účinně. V zájmu zvýšení účinnosti a flexibility vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí v případě potřeby podporovaly společné využívání a sdílené využívání rádiového spektra.

Podle evropského kodexu pro elektronické komunikace (EECC) z roku 2018 je podpora sdíleného využívání rádiového spektra považována za hlavní hnací sílu pro dosažení hlavních cílů kodexu, konkrétně podpory hospodářské soutěže, vnitřního trhu, zájmů občanů a podniků a konektivity.

V souladu s kodexem podporují členské státy sdílené využívání rádiového spektra mezi podobnými nebo různými způsoby využití, přičemž dodržují právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže. Měly by usnadnit sdílené využívání rádiového spektra na základě obecných oprávnění a omezit udělování rádiového spektra jednotlivým uživatelům pouze v určitých případech, což by mohlo zahrnovat potřebu maximalizovat účinné využívání s ohledem na poptávku nebo minimalizovat problémy škodlivého rušení. V obou případech by členské státy měly pokud možno zohlednit vývoj spolehlivých podmínek pro sdílení rádiového spektra a kombinování obecného oprávnění a individuálních práv na užívání. Měly by zajistit účinné a účelné využívání rádiového spektra a podporovat pokrytí.

Různé přístupy ke sdílení spektra

Sdílení spektra může být realizováno pomocí různých technik založených na frekvenci, čase nebo poloze. To je realizováno na základě vhodných technických parametrů, počtu úrovní nebo prioritních vrstev přístupu ke spektru a uspořádání přístupu ke spektru, jako je statický nebo dynamický způsob. Více informací o sdílení spektra naleznete ve zprávě RSPG o sdílení spektra.

Z regulačního hlediska lze sdílení spektra dosáhnout různými způsoby, zejména:

• kolektivní užívání spektra (CUS), které umožňuje využívat spektrum současně více než jedním uživatelem bez licence (tj. na základě licence osvobozené od licence nebo modelu všeobecného oprávnění);
• použitím varianty modelu licencovaného sdíleného přístupu (LSA), kdy jsou různým uživatelům udělena individuální práva na přístup ke sdílenému kmitočtovému pásmu;
• kombinací obojího.

Hlavní rozdíl mezi výše uvedenými regulačními přístupy spočívá v regulačních zárukách pro přístup ke sdíleným pásmům.

Model kolektivního využití spektra (CUS)

Podle modelu CUS má neurčený počet nezávislých uživatelů a/nebo zařízení přístup ke spektru ve stejném rozsahu frekvencí současně. Musí být v určité zeměpisné oblasti a musí splňovat přesně definovaný soubor podmínek stanovených v předpisech o rádiovém spektru (např. v harmonizovaných normách pro vybavení). To platí zejména v případě, kdy jsou sdílená pásma spektra „osvobozena od licencí“. To znamená, že uživatelé nemusí získat licenci k přístupu ke spektru. Důležitými výhodami modelu CUS jsou nízké vstupní překážky, jistota přístupu (což zase může podpořit bezdrátové inovace) a nízká administrativní zátěž pro všechny uživatele. Je odpovědností uživatelů spektra efektivně sdílet spektrum a efektivně řídit rušení.

Příklady aplikací a technologií, které mají prospěch z modelu CUS regulace spektra, zahrnují případy zařízení krátkého dosahu, jako jsou radiofrekvenční identifikační zařízení (RFID), která podporují automatizaci dodavatelského řetězce a aplikace mezi stroji (M2M), inteligentní dopravní systémy, automobilové radary krátkého dosahu, Wi-Fi routery a bezdrátové technologie ultra širokopásmových (UWB) (jako je komunikace s vysokými daty, sledování polohy a pozemní propenetační radar). UWB je zejména druh využití „podložního“ spektra – v tom smyslu sdílí frekvence s jinými aplikacemi, aniž by však způsobil škodlivé rušení těchto stávajících uživatelských aplikací.

Licencovaný sdílený přístup (LSA)

Na druhé straně model LSA poskytuje uživatelům sdílená práva na přístup ke spektru, která jsou zaručena regulačním orgánem, což umožňuje zajistit předvídatelnou kvalitu služeb. Každý uživatel potřebuje individuální (ale ne výhradní) licenci pro přístup k určitému kmitočtovému pásmu. Tato povolení závisí na zvláštních podmínkách sdílení v pásmu, které musí být dostatečně atraktivní a předvídatelné pro nové investice do zařízení a sítí. V rámci tohoto licencovaného režimu je řízení rušení odpovědností orgánu pro správu spektra, který určuje parametry přístupu prostřednictvím regulace a licenčních podmínek. Uživatel, který takové užívací právo obdrží, například získáním licence prostřednictvím aukce spektra, má často také nárok na ochranu před škodlivým rušením.

Nedávný vývoj v EU

Vpracovním programu RSPG na rok 2020 a na další obdobíbyla zvláštní pracovní položka věnována sdílení spektra. Cílem RSPG bylo prozkoumat, jak zlepšit sdílení spektra v EU nad rámec dosud používaných metod statického a konzervativního sdílení, a to doporučením inovativních řešení pro sdílení, jako jsou zkoušky nebo „sandboxy“, průkopnické scénáře/pásmy, nové formy udělování licencí, dynamičtější metody využívání spektra pomocí databází a licencovaný sdílený přístup.

Stanovisko RSPG o sdílení spektra – Pioneer iniciativách a pásmech z června 2021 poskytuje pokyny na vysoké úrovni, pokud jde o možnosti podpory sdílení spektra, zejména pokud jde o podmínky sdílení a posílení důvěry ve sdílení. Stanovisko skupiny RSPG považuje všechna pásma spektra za potenciální kandidáty na zavedení a zlepšení řešení pro sdílení spektra. Nevymezuje žádná konkrétní pásma pro účely sdílení.

Jako plán pro větší sdílení spektra doporučuje stanovisko opatření na podporu zavádění inovativních a dynamičtějších řešení pro sdílení spektra. Navrhuje některá koordinovaná opatření, jako je sdílení zkušeností a koordinované činnosti. Kromě toho zavádí dynamičtější a více zemí přeshraniční případy se stopou EU a pomáhá spolupráci při výzkumných a vývojových projektech.

Výše uvedené stanovisko je doplněno zprávou skupiny RSPG. Zpráva nastiňuje vývoj přístupů a technologií pro sdílení spektra a představuje nedávné iniciativy v oblasti sdílení spektra a vývoj v EU, Spojeném království a USA. Zpráva zohledňuje předchozí činnosti skupiny RSPG a sdružení BEREC, které se zabývaly otázkou sdílení spektra v nejširším smyslu (viz oddíl „Další informace“).

Více informací

RSPG

• RSPG Opinion on Spectrum Sharing – Pioneer Initiatives and Bands (Sdílení spektra – Pioneer Initiative and Bands), RSPG21–022 Final, červen 2021
• Zpráva RSPG o sdílení spektra A výhledový průzkum, RSPG21 –016 final, únor 2021
• Pracovní program RSPG na rok 2020 a na další období, RSPG20–005 v konečném znění, únor 2020
• Zpráva RSPG o evropské strategii spektra, RSPG19 –031 v konečném znění, říjen 2019
• Zpráva RSPG o efektivních oceněních a efektivním využívání spektra, RSPG16–004 final
• Stanovisko RSPG k licencovanému sdílenému přístupu, RSPG13–538 final,
• Zpráva RSPG o kolektivním využívání spektra a jiných přístupech sdílení, RSPG11–392 final, listopad 2011
• Stanovisko RSPG ke kognitivním technologiím, RSPG10–348 final, únor 2011,
• Zpráva RSPG o kognitivních technologiích, RSPG10–318 final, únor 2010
• Stanovisko RSPG k aspektům evropského přístupu ke „kolektivnímu využívání spektra“, RSPG08 –244, listopad 2008

SDRUŽENÍ BEREC

• Společný postoj BEREC ke sdílení mobilní infrastruktury, BoR (19) 110, červen 2019, stanovisko RSPG k výzvám při provádění 5G (RSPG 3. stanovisko k 5G), RSPG19–007 v konečném znění, leden 2019
• Zpráva sdružení BEREC o sdílení infrastruktury, BoR (18) 116, červen 2018

Ostatní

• Sdělení Komise „Podpora sdíleného využívání zdrojů rádiového spektra v EU“
• Studie konzultantů na téma Perspectives on the value of shared spectrum access (Pohledy na hodnotu sdíleného přístupu ke spektru), březen 2012
• Zpráva sdružení BEREC-RSPG o infrastruktuře a sdílení spektra v mobilních/bezdrátových sítích, BoR (11) 26 – RSPG11–374, červen 2011
• Studie o právních, ekonomických a technických aspektech „kolektivního využívání“ spektra v Evropském společenství, listopad 2006