Přístup a původ volání jsou služby, které operátoři mobilních sítí poskytují sami sobě a jiným operátorům mobilních sítí nebo operátorům virtuálních mobilních sítí (provozovatelům, kteří nevlastní síť, dále jen „MVNO“) umístěným na jejich sítích. Tyto služby mohou být poskytovány i jiným operátorům mobilních sítí, kteří mají vlastní síť a přístupová práva ke spektru, ale jejich síť je stále nedostatečně rozvinutá (např. kvůli pozdnímu vstupu na trh nebo kvůli komerčnímu rozhodnutí spoléhat se na vnitrostátní roaming v určitých oblastech, spíše než zavést vlastní síť).
ČTÚ navrhuje určit tři operátory mobilních sítí (tj. O2, T-Mobile a Vodafone), kteří mají na tomto velkoobchodním mobilním trhu společnou významnou tržní sílu, a následně uložit těmto třem operátorům, kteří jsou hlavními operátory na českém trhu, regulační povinnosti.
Ve svém dopise s vážnými pochybnostmi Komise nezpochybňuje, že český mobilní trh nemusí vykazovat vlastnosti plně konkurenčního trhu. Komise však zpochybňuje odůvodnění, které podporuje zjištění společné významné tržní síly, a tedy i navrhované nařízení.
V této fázi se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy pro závěr, že na českém trhu tři hlavní mobilní operátoři ponechali své sítě otevřené, což umožnilo úspěšný vstup více než 100 operátorů mobilních sítí na komerční trh.
Ačkoli operátoři virtuálních mobilních sítí obvykle nedosahují takové velikosti, která by jim umožnila představovat hrozbu pro stávající operátory mobilních sítí, skutečnost, že nový operátor vstoupil na trh s právy na spektrum 5G a má vybudovat svou vlastní infrastrukturu, bude mít v dohledné budoucnosti velmi pravděpodobně pozitivní dopad na trh. Kromě toho je ČTÚ na základě již zavedených podmínek spektra schopen prosazovat účinný vstup na trh prostřednictvím stávajících povinností týkajících se přístupu.
Kromě toho má Komise v této fázi vážné pochybnosti o tom, zda ČTÚ prokázal existenci společné významné tržní síly (tj. kolektivního dominantního postavení) na trhu mobilních telefonů v Česku. Komise má zejména vážné pochybnosti o schopnosti operátorů mobilních sítí přijmout společnou politiku a o povaze obchodního chování, které tuto koordinaci podněcuje, o otázce, zda je trh dostatečně transparentní, aby umožnil takové společné chování, a o schopnosti operátorů mobilních sítí přijmout protiopatření vůči ostatním stranám, které se odchylují od společné politiky (vzhledem k tomu, že přístup k MVNO je již poskytnut).
Komise má proto vážné pochybnosti o slučitelnosti souvisejících návrhů opatření s právem EU a považuje za nezbytné zahájit hloubkové šetření.
Komise má dva měsíce na to, aby v úzké spolupráci se Sdružením evropských regulačních orgánů (BEREC) dále prošetřila navrhovaná opatření a důkazy v nich uvedené. Na konci období šetření fáze II může Komise buď stáhnout své výhrady, nebo udělit právo veta podle článku 32 evropského kodexu pro elektronické komunikace. Během tohoto období nebude ČTÚ moci přijmout návrh opatření.
Dopis Komise s vážnými pochybnostmi o zahájení hloubkového šetření je k dispozici on-line na stránkách CIRCABC.
Výzva třetím stranám, aby předložily své připomínky, se zveřejňuje na stránkách CIRCABC.
Tato zpráva byla původně zveřejněna 20. prosince a aktualizovaná verze byla zveřejněna 22. prosince.