Širokopásmové připojení: Akční plán

Kroky v akčním plánu

Po definování plánu širokopásmového připojení a provedení čtyř klíčových strategických rozhodnutí (infrastruktura a technologie, investiční model, obchodní model a financování) je dalším krokem vytvoření akčního plánu.

Zatímco plán širokopásmového připojení definuje celkové cíle a strategii rozvoje širokopásmového připojení, akční plán definuje a podrobně popisuje činnosti potřebné k provádění strategie. Obsahuje také odhady nákladů a příjmů během různých fází zavádění. Stanoví úlohy a povinnosti různých aktérů, jak zapojit a koordinovat zúčastněné strany a jak sledovat provádění projektu a jeho výsledky.

Odhady nákladů a finanční plánování

V akčním plánu by měly být odhadnuty náklady na zavádění, aby byly uspokojeny potřeby možné zákaznické základny. Technické řešení se neliší od běžného zavádění infrastruktury a v této záležitosti lze konzultovat každého odborníka na instalaci. Aby se snížily náklady, lze přijmout několik opatření, jak je rovněž uvedeno ve směrnici o snížení nákladů.

Akční plán by měl rovněž podrobně popsat, jak budou různé finanční nástroje využívány, a definovat opatření, která mají být přijata, aby se zajistilo, že budou k dispozici potřebné finanční prostředky.

Hodnocení a řízení rizik

V závislosti na zvoleném investičním modelu, ale také na doprovodném obchodním modelu, použitých finančních nástrojích a použitém typu infrastruktury bude veřejný orgán čelit různým rizikům. Musí zmapovat tato rizika a mít plán, jak je zvládat.

Návrh sítě, klíčová spojení a urbanistické plánování

Vzhledem k tomu, že obce a regiony mohou být často největšími uživateli širokopásmového připojení na místním trhu, měl by být vypracován plán na propojení všech budov s vlákny (veřejná správa, veřejné zdravotnické ústavy a nemocnice, veřejné školy atd.). To je obecně jádrem sítě.

Vzhledem k tomu, že veřejné budovy jsou obecně v blízkosti jiných obytných a komerčních budov, vytvoří to také dobré předpoklady pro zbytek zavádění širokopásmového připojení (oblastní sítě a připojení na poslední míli).

Veřejný orgán by pak měl vytvořit hlavní plán pro síť, aby bylo dosaženo všech částí místního soukromého trhu, všech domů, městských a venkovských, vícebytových jednotek (MDU), obchodních parků a nákupních center. To by mělo vést k mapování oblasti a návrhu sítě na vysoké úrovni.

Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek bude s největší pravděpodobností ústřední součástí každého projektu širokopásmového připojení. Proto bude třeba zavést řádná zadávací řízení. Kromě toho, jsou-li použity veřejné prostředky, měla by být v zadávacím řízení zvážena pravidla státní podpory.

Zadávání veřejných zakázek může mít velmi odlišné podoby v různých členských státech a pro různé investiční modely a může být citlivé na jejich řádné navrhování. Zejména je třeba zajistit, aby zadávání veřejných zakázek bylo koncipováno tak, aby bylo dosaženo cílů stanovených v plánu širokopásmového připojení, a aby strategická rozhodnutí mohla být řádně provedena.

Povědomí o trhu je velmi důležitou činností v oblasti zadávání veřejných zakázek, zejména mezi podnikatelskými subjekty, které se jeví jako nejvhodnější pro zvolený investiční a obchodní model.

Vzhledem k vysoké složitosti tohoto kroku by veřejný orgán měl zvážit využití odborné pomoci k vypracování specifikací pro zadávání veřejných zakázek. Portál SIMAP poskytuje přístup k nejdůležitějším informacím o veřejných zakázkách v Evropě.

Sledování pokroku

Je důležité zajistit, aby byl projekt řádně monitorován a jeho úspěch byl správně vyhodnocen. Monitorování vám umožní prosazovat dohodnuté cíle od dodavatelů a dodavatelů a zajistit hospodářskou soutěž mezi více poskytovateli služeb v rámci zavedené širokopásmové sítě. Ukazatele pro monitorování zahrnují:

• Fyzické nasazení: řádná instalace potřebných síťových prvků (vláknité kabely, koncová elektronika, bezdrátové vysílače, pozemní satelitní zařízení atd.);
• Aktivace sítě nebo dostupnost služeb v různých částech sítě podle plánu;
• Kvalita služeb, pokud jde o skutečnou rychlost snižování a nahrávání dat, latenci, dostupnost sítě;
• Míra selhání: služby nebo výpadky sítě, jak byly hlášeny zákazníky nebo zjištěny zaměstnanci sítě;
• Údržba a opravy;
• Využívání služeb a sítě, počet aktivovaných připojení nových koncových uživatelů (bytových a obchodních) a objem pronajatých optických vláken a/nebo kapacity.

Monitorování umožní prosazování cílů dohodnutých s dodavateli a dodavateli, například stanovením penále nebo propojením platby s konkrétními milníky.

Ve smlouvách by měly být stanoveny požadavky na monitorování. V případě státní podpory je nařízeno monitorování. Přístup (kapacita, tmavá vlákna nebo kabelovody) by měl být poskytnut všem poskytovatelům služeb bez diskriminace z hlediska času, řízení dopravy nebo omezení kvality služeb.

Identifikace potenciálních zákazníků

Plán by měl rovněž identifikovat potenciální zákazníky, jako jsou koncoví uživatelé, budoucí provozovatelé a poskytovatelé služeb. Nové subjekty vstoupí na místní trh, jakmile bude zavedena nová infrastruktura neutrální pro provozovatele. Pokud existuje pronajímatelná infrastruktura, několik provozovatelů uvidí obchodní případ při poskytování služeb, aniž by je museli stavět sami. Je důležité, aby diskuse se zúčastněnými stranami probíhaly brzy a aby před zahájením zavádění bylo podepsáno mnoho smluv a dohod.

Zavedení vnitřní a vnější koordinace a spolupráce

Investiční projekt pro širokopásmové připojení vyžaduje koordinaci mnoha různých činností, mezi něž patří:

• přidělení koordinátora plánu širokopásmového připojení;
• zavedení koordinace mezi širokopásmovým připojením a jinými infrastrukturními pracemi za účelem sdílení nákladů na civilní práci;
• organizování osobních pohovorů a workshopů s vedoucími oddělení vaší administrativy.

Komunikace a řízení zúčastněných stran

Váš akční plán by měl zahrnovat komunikaci a manažerský plán akcionářů. Pro úspěch projektu je nezbytné zajistit, aby byly v průběhu projektu konzultovány všechny zúčastněné strany a abyste jim poskytli řádnou podporu. Nejdůležitějšími zúčastněnými stranami jsou místní obyvatelé, podniky a podniky a měly by být co nejdříve integrovány. Je třeba zdůraznit profil orgánu veřejné moci, aby se zajistilo, že lidé budou moci sledovat a určovat význam a dopady pro region.

Širokopásmový šampion

Nejsilnější angažovanost komunity je vždy nalezena, když je vedena a řízena zevnitř samotné komunity. Nejlépe toho dosáhne širokopásmový šampión, který je:

• již zapojené do komunity (často v jiné roli);
• respektovaná komunitou pro tuto úlohu a jeho úspěchy;
• vášnivý pro udržení komunity naživu;
• je znepokojen nedostatečným širokopásmovým připojením a dopadem, který to má na sociální a hospodářský život komunity;
• dobrý komunikátor s dobrým obecným chápáním širokopásmového připojení;
• má dobré obecné znalosti o širokopásmovém připojení.

Je důležité mít na paměti, že i když program by měl umožnit a povzbuzovat šampióny, aby se navzájem učili, musí vždy zůstat „zakořeněni“ ve své komunitě. To je místo, kde přinášejí největší hodnotu a účinněji přispívají k úspěchu projektu.

Marketingový a komunikační plán

Aby byla zajištěna soudržnost mezi všemi zúčastněnými stranami a maximalizováno jejich využívání, měl by se vypracovat marketingový a komunikační plán, který zohlední:

• zvyšování povědomí o očekávaných hospodářských a sociálních přínosech širokopásmového připojení;
• poskytnutí aktualizované mapy dostupnosti širokopásmového připojení po celou dobu realizace projektu;
• usnadnění agregace poptávky ze strany podniků, domácností a dalších příslušných veřejných orgánů;
• řízení očekávání zákazníků;
• konzultace s podskupinami klíčových zúčastněných stran, zejména se zákazníky koncových uživatelů;
• dny osvěty a akce v oblasti širokopásmového vzdělávání;
• spuštění režimu a plochy v průběhu celého zavádění;
• propagace konzistentní ve všech mediálních kanálech;
• identifikace a zveřejňování úspěšných studií v pravidelných intervalech.

Stimulace poptávky

Veřejný sektor hraje významnou úlohu při stimulaci poptávky jako významného odběratele služeb pro vlastní potřebu, jakož i při pořizování nové sítě. Nese rovněž odpovědnost za podporu rozvoje nových služeb a budování infrastruktury. Z dlouhodobého hlediska je využívání infrastruktury k podpoře poptávky v digitální ekonomice přirozenou součástí regionálního rozvoje a plánování a regionálního růstu.

Místní komunity mohou hrát velmi důležitou úlohu při stimulaci poptávky po nových službách. Existuje mnoho příkladů úspěšných iniciativ zdola nahoru vypracovaných na základě družstevního nebo soukromého sektoru.

Rozhodování

Různé úrovně zapojení znamenají různé úrovně vlivu na rozhodování o projektu. Lze identifikovat tři hlavní varianty:

• je-li síťová infrastruktura plně vlastněna veřejným orgánem, má tento orgán plnou kontrolu nad veškerým rozhodováním;
• pokud jde o společný podnik soukromého a veřejného sektoru, dobrým přístupem je zvážit potřeby trhu a mít radu zúčastněných stran z veřejných orgánů, která bude dohlížet na veškeré rozhodování;
• řízení může být prováděno alternativními metodami vlivu. Tento přístup může být nezbytný, pokud veřejný orgán není přímo zapojen. Orgán veřejné moci může být i nadále schopen sledovat činnosti projektu a předat nežádoucí výsledky jinému vymáhajícímu orgánu.

Další podrobnosti a příklady naleznete v příručce pro investice do širokopásmového připojení.