Širokopásmové připojení: Akční plán

Kroky v akčním plánu

Po definování vašeho plánu širokopásmového připojení a provedení čtyř klíčových strategických rozhodnutí (infrastruktura a technologie, investiční model, obchodní model a financování)je dalším krokem vytvoření akčního plánu.

Zatímco plán pro širokopásmové připojení definuje celkové cíle a strategii pro rozvoj širokopásmového připojení, akční plán definuje a podrobně popisuje činnosti potřebné k provádění strategie. Obsahuje rovněž odhady nákladů a příjmů během různých fází zavádění. Specifikuje úlohy a povinnosti různých aktérů, jak zapojit a koordinovat zúčastněné strany a jak sledovat provádění projektu a jeho výsledky.

Odhady nákladů a finanční plánování

Náklady na zavedení by měly být odhadnuty v akčním plánu, aby byly uspokojeny potřeby případné zákaznické základny. Technické řešení se neliší od běžného zavádění infrastruktury a v této věci lze konzultovat každého odborníka na instalaci. Aby se náklady udržely na nízké úrovni, lze přijmout několik opatření, jak je rovněž uvedeno ve směrnici o snížení nákladů.

Akční plán by měl rovněž podrobně uvádět, jak budou různé finanční nástroje využívány, a definovat opatření, která je třeba přijmout, aby byly k dispozici potřebné finanční prostředky.

Posouzení a řízení rizik

V závislosti na zvoleném investičním modelu, ale také na doprovodném obchodním modelu, použitých finančních nástrojích a použitém typu infrastruktury bude veřejný orgán čelit různým rizikům. Musí tato rizika zmapovat a mít plán, jak je řídit.

Návrh sítě, klíčová spojení a územní plánování

Vzhledem k tomu, že obce a regiony mohou být často největšími uživateli širokopásmového připojení na místním trhu, měl by být vypracován plán propojení všech budov s optickými vlákny (veřejná správa, veřejná zdravotnická zařízení a nemocnice, veřejné školy atd.). To je obecně jádrem sítě.

Navíc vzhledem k tomu, že veřejné budovy se obvykle nacházejí v blízkosti jiných obytných a komerčních budov, vytvoří to také dobré předpoklady pro zbytek zavádění širokopásmového připojení (plošné sítě a spojení na poslední míli).

Veřejný orgán by pak měl vypracovat hlavní plán sítě, aby bylo dosaženo všech částí místního soukromého trhu, všech domů, městských a venkovských, vícebytových jednotek (MDU), obchodních parků a nákupních center. Výsledkem by mělo být zmapování oblasti a návrh sítě na vysoké úrovni.

Zadávání veřejných zakázek

Veřejné zakázky budou s největší pravděpodobností ústřední součástí jakéhokoli projektu širokopásmového připojení. Proto bude třeba zavést řádné postupy zadávání veřejných zakázek. Kromě toho by v případě použití veřejných prostředků měla být při zadávacím řízení zvážena pravidla státní podpory.

Zadávání veřejných zakázek může mít v různých členských státech a pro různé investiční modely velmi různou podobu a může být choulostivé při správném koncipování. Zejména je třeba zajistit, aby zadávání veřejných zakázek bylo koncipováno tak, aby bylo dosaženo cílů stanovených v plánu pro širokopásmové připojení, a aby bylo možné řádně provádět strategická rozhodnutí.

Povědomí o trhu je velmi důležitou činností v oblasti zadávání veřejných zakázek, zejména mezi podnikatelskými subjekty, které se jeví jako nejvhodnější pro zvolený investiční a obchodní model.

Vzhledem k vysoké složitosti tohoto kroku by měl veřejný orgán zvážit využití odborné pomoci při vypracování specifikací pro zadávání veřejných zakázek. Portál SIMAP poskytuje přístup k nejdůležitějším informacím o veřejných zakázkách v Evropě.

Sledování pokroku

Je důležité zajistit, aby byl projekt řádně monitorován a jeho úspěch správně vyhodnocen. Monitorování vám umožní vymáhat dohodnuté cíle od dodavatelů a dodavatelů a zajistit hospodářskou soutěž mezi více poskytovateli služeb prostřednictvím zavedené širokopásmové sítě. Ukazatele pro monitorování zahrnují:

• Fyzické nasazení: řádná instalace potřebných síťových prvků (vláknové kabely, koncová elektronika, bezdrátové vysílače, satelitní pozemní zařízení atd.);
• aktivace sítě nebo dostupnost služeb v různých částech sítě podle plánu;
• kvalita služeb, pokud jde o skutečnou rychlost stahování a odesílání dat, latenci a dostupnost sítě;
• Míra selhání: výpadky služby nebo sítě nahlášené zákazníky nebo zjištěné zaměstnanci sítě;
• Údržba a opravy;
• Využívání služeb a sítě, počet aktivovaných nových připojení koncových uživatelů (obytných a obchodních) a množství pronajatých optických vláken a/nebo kapacity.

Monitorování umožní prosazování cílů dohodnutých s dodavateli a dodavateli, například stanovením penále nebo propojením platby s konkrétními milníky.

Požadavky na monitorování by měly být stanoveny ve smlouvách. V případě státní podpory je nařízeno monitorování. Přístup (kapacita, nenasvícená vlákna nebo kabelovody) by měl být poskytován všem poskytovatelům služeb bez diskriminace z hlediska času, řízení provozu nebo omezení kvality služeb.

Identifikace potenciálních zákazníků

Plán by měl rovněž identifikovat potenciální zákazníky, jako jsou koncoví uživatelé, budoucí operátoři a poskytovatelé služeb. Nové subjekty vstoupí na místní trh, jakmile bude zavedena nová infrastruktura neutrální z hlediska provozovatelů. Pokud existuje pronajímatelná infrastruktura, několik operátorů uvidí obchodní důvody pro poskytování služeb, aniž by je museli budovat sami. Je důležité, aby diskuse se zúčastněnými stranami probíhaly včas a aby před zahájením zavádění bylo podepsáno mnoho smluv a dohod.

Zavedení vnitřní a vnější koordinace a spolupráce

Investiční projekt v oblasti širokopásmového připojení vyžaduje koordinaci mnoha různých činností, mezi něž patří:

• určení koordinátora pro plán širokopásmového připojení;
• zavedení koordinace mezi širokopásmovými a jinými infrastrukturními pracemi za účelem sdílení nákladů na civilní práci;
• pořádání osobních pohovorů a seminářů s vedoucími oddělení vašich správních jednotek.

Komunikace a řízení zúčastněných stran

Váš akční plán by měl zahrnovat komunikační a manažerský plán pro akcionáře. Pro úspěch projektu je nezbytné zajistit, aby byly v průběhu projektu konzultovány všechny zúčastněné strany a abyste jim poskytli řádnou podporu. Místní obyvatelé, podniky a podniky jsou nejdůležitějšími zúčastněnými stranami a měly by být co nejdříve integrovány. Je třeba zdůraznit profil veřejného orgánu, aby se zajistilo, že lidé budou moci sledovat a určit význam a dopady pro region.

Širokopásmový šampion

Nejsilnější zapojení komunity je vždy nalezeno, když je vedeno a řízeno uvnitř samotné komunity. Toho nejlépe dosáhne širokopásmový šampión, někdo, kdo je:

• již zapojeni do komunity (často v jiné roli);
• respektována komunitou pro tuto úlohu a její úspěchy;
• vášeň pro udržení komunity naživu;
• je znepokojen nedostatkem širokopásmového připojení a jeho dopadem na společenský a hospodářský život komunity;
• dobrý komunikátor s dobrou všeobecnou znalostí širokopásmového připojení;
• má dobré obecné znalosti o širokopásmovém připojení.

Je důležité mít na paměti, že i když by program měl šampionům umožnit a povzbudit je, aby se od sebe navzájem učili, musí vždy zůstat „zakořeněni“ ve své komunitě. To je místo, kde přidávají největší hodnotu a účinněji přispívají k úspěchu projektu.

Marketingový a komunikační plán

V zájmu zajištění konzistentnosti mezi všemi zúčastněnými stranami a maximálního využití by měl být vypracován marketingový a komunikační plán, který zohlední:

• zvyšování povědomí o očekávaných hospodářských a sociálních přínosech širokopásmového připojení;
• poskytování aktualizované mapy dostupnosti širokopásmového připojení po celou dobu zavádění projektu;
• usnadnění agregace poptávky ze strany podniků, domácností a dalších příslušných veřejných orgánů;
• řízení očekávání zákazníků;
• konzultace s podskupinami klíčových zúčastněných stran, zejména se zákazníky-koncovými uživateli;
• dny zvyšování povědomí o přínosech a vzdělávací akce v oblasti širokopásmového připojení;
• systém a spouštění na plochu po celou dobu zavádění;
• propagace konzistentní napříč všemi mediálními kanály;
• identifikace a pravidelné zveřejňování studií o úspěších.

Stimulace poptávky

Veřejný sektor hraje významnou úlohu při stimulaci poptávky jako hlavní kupující služeb pro vlastní potřebu, jakož i při potenciálním pořizování nové sítě. Má rovněž povinnost podporovat rozvoj nových služeb a zřizování infrastruktury. Z dlouhodobého hlediska je využívání infrastruktury k řízení poptávky v digitální ekonomice přirozenou součástí regionálního rozvoje a plánování a regionálního růstu.

Místní komunity mohou hrát velmi důležitou úlohu při zvyšování poptávky po nových službách. Existuje mnoho příkladů úspěšných iniciativ zdola nahoru vypracovaných na základě spolupráce nebo soukromého sektoru.

Rozhodování

Různé úrovně zapojení znamenají různé úrovně vlivu na rozhodování o projektu. Lze identifikovat tři hlavní rozdíly:

• je-li síťová infrastruktura plně ve vlastnictví veřejného orgánu, má tento orgán plnou kontrolu nad veškerým rozhodováním;
• v případě společného podniku soukromého a veřejného sektoru je dobrým přístupem zvážit potřeby trhu a mít radu zúčastněných stran veřejného orgánu, která by dohlížela na veškeré rozhodování;
• Řízení lze provádět alternativními metodami ovlivňování. Tento přístup může být nezbytný, pokud orgán veřejné moci není přímo zapojen. Veřejný orgán může stále sledovat činnosti projektu a postoupit jakýkoli nežádoucí výsledek jinému donucovacímu orgánu.

Další podrobnosti a příklady naleznete v investiční příručce k širokopásmovým sítím.