Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
Digibyte | Offentliggørelse

Endelige rapporter fra EU-observatoriet for onlineplatformsøkonomien

EU's Observatorium for Onlineplatformsøkonomien, som informerer om Kommissionens politiske arbejde ved at give uafhængige synspunkter om nogle af de centrale spørgsmål, der er opstået i forbindelse med platformsøkonomien, offentliggør i dag de endelige rapporter fra ekspertgruppen efter feedback fra interessenter og reaktioner på de statusrapporter, der blev offentliggjort til høring i juli 2020.

Ud over tilbagemeldingerne fra interessenterne og de modtagne reaktioner gjorde det yderligere forskningsarbejde det muligt for eksperterne at finpudse rapporterne yderligere. I 2020 fokuserede ekspertgruppen sit arbejde på yderligere platformsmagt, som er blevet stadig mere relevant for den politiske debat i og uden for EU. Ved udløbet af sit første mandat fremlægger ekspertgruppen således fem dokumenter, som udgør dens endelige rapport.

Disse rapporter er mere detaljeret:

  • Rapporten om måling og økonomiske indikatorer, der har til formål at identificere de indikatorer, der kan anvendes til at overvåge onlineplatformsøkonomien med henblik på politikudformning og yderligere regulering, og at anbefale foranstaltninger til at stille data til rådighed på de områder, hvor der i øjeblikket mangler data. Rapporten foreslår, at aktører såsom statistiske kontorer og industrisammenslutninger bør indsamle flere data om en række aspekter såsom handel formidlet af platforme eller omsætning på onlineplatforme. Den indeholder også forslag til nye begrebsmæssige tilgange til måling af platformstørrelse og "data om data", dvs. hvordan data overvåges og måles, og fremsætter anbefalinger vedrørende data, der genereres af de interne klagebehandlingsprocedurer, der er foreskrevet i P2B-forordningen. Denne rapport er forblevet uændret i forhold til den første udgave for så vidt angår de vurderede indikatorer.
  • Rapportens fokus på differentieret behandling er en analyse af forskelsbehandling, som finder sted, når en platform anvender ulige vilkår for erhvervsbrugere i tilsvarende situationer som en potentiel kilde til "urimelig behandling" i forholdet mellem platforme og deres erhvervsbrugere i onlineplatformsøkonomien. Den skelner mellem praksis med selvbegunstigelse, hvor en platform giver sine egne vertikalt integrerede aktiviteter fortrinsbehandling i forhold til konkurrenters aktiviteter, og mere generel praksis med differentieret behandling, hvor en eller flere erhvervsbrugere behandles mere gunstigt end andre. Rapporten konkluderer, at nøje overvågning af sektoren bør fortsætte, og at der bør gennemføres målrettede undersøgelser for at undersøge virkningen af problematisk praksis.  Denne rapport har været genstand for begrænsede udgaver i forhold til den første udgave.
  • Rapporten om data i onlineplatformens økosystem er blevet videreudviklet på grundlag af udkastet til statusrapport. Den strukturerede oversigt, som den har til formål at præsentere, over, hvordan data genereres, indsamles og anvendes i onlineplatformsøkonomien, og hvad de vigtigste politiske spørgsmål er i denne henseende, er blevet yderligere finjusteret på grundlag af observationscentrets forskning. Rapporten afsluttes med at identificere centrale spørgsmål, som efter forfatternes opfattelse fortjener yderligere analyse; det understreger, at observatoriets overvejelser om emnet data stadig er i gang, og anbefaler, at observationscentret fortsætter arbejdet med dette efter denne ekspertgruppes første mandat.
  • Vedrørende platformsmagt har ekspertgruppen udarbejdet to bidrag: den ene er en betænkning, der fokuserer på platformes magt generelt, og den anden er et casestudie, der fokuserer på onlinereklamer.
    • I den første rapport, Uncovering blinde vinkler i den politiske debat om platformsmagt, gøres der ved hjælp af en tværfaglig tilgang status over platformsenergikilder og de dermed forbundne spørgsmål. Platforme har skabt stor innovation og skabt bekvemme tjenester for forbrugerne samt lettet adgangen til markeder for virksomheder, hvilket alt sammen har gjort nogle af dem særdeles vellykkede. Denne succes har med tiden bl.a. på grund af netværks- og stordriftsfordele resulteret i en situation, hvor kun få platforme har en hidtil uset magt på flere markeder og i vores samfund mere generelt. I dette miljø er der en voksende debat om konsekvenserne af denne magt — økonomisk, f.eks. for virksomheder og forbrugere, der bruger platformene, men også mere bredt set fra et samfundsmæssigt perspektiv. Covid-19-krisen har gjort den vigtige rolle, som platformene spiller, endnu mere synlig. Ekspertgruppens dokument om dette emne forsøger at kortlægge nogle af disse spørgsmål.
    • For det andet er et casestudie om markedsstyrke og gennemsigtighed i reklamer i åbne skærme som illustration ved hjælp af et casestudie af platformsstyrke på et bestemt marked.

Om ekspertgruppen under EU's Observatorium for Onlineplatformsøkonomien og de næste skridt

EU's Observationscenter for Onlineplatformøkonomien, som informerer om Kommissionens politiske arbejde ved at give uafhængige synspunkter om nogle af de centrale spørgsmål, der er opstået i forbindelse med platformsøkonomien, og dets ekspertgruppe består af 15 uafhængige akademikere med en høj grad af ekspertise inden for platformsmarkeder med baggrund inden for økonomi, jura eller informations- og kommunikationsvidenskab og støttes af et særligt team af medarbejdere i Kommissionen. Deres arbejde har også dannet grundlag for Kommissionens politiske arbejde og bidraget til det evidensgrundlag, der er indsamlet i den konsekvensanalyserapport, der ledsager forslaget om åbne og retfærdige markeder i den digitale sektor (retsakten om digitale markeder).

I fjerde kvartal af 1 2021 vil ekspertgruppens mandat blive fornyet og forlænget med 2 år.

Flere oplysninger