Høringsprocedurer inden for telekommunikation

Rammedirektivet om elektronisk kommunikation kræver, at de nationale tilsynsmyndigheder gennemfører nationale høringer og EU-høringer om udkast til foranstaltninger forud for vedtagelsen. De bør underrette Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) og teletilsynsmyndighederne i andre EU-lande om de foranstaltninger, de agter at indføre for at løse markedsproblemer. 

Disse høringer bør omfatte afgrænsning og analyse af relevante markeder, udpegning af operatører med en stærk markedsposition og den foreslåede indførelse eller fjernelse af reguleringsforanstaltninger over for udbydere af telekommunikationsnet eller -tjenester.

Procedurerne består af følgende trin:

1. Hvis Kommissionen finder, at et udkast til foranstaltning, som en national tilsynsmyndighed har anmeldt, er i strid med fællesskabsretten eller udgør en hindring for det indre marked, indleder den en dybdegående undersøgelse, der varer op til tre måneder.
2. Efter den tilbundsgående undersøgelse kan Kommissionen i tæt samarbejde med BEREC:
   • trække sine forbehold tilbage, hvis dens alvorlige tvivl ikke længere er berettiget
   • udstede en "veto"-afgørelse, der pålægger den nationale tilsynsmyndighed at trække sine forslag tilbage, når et anmeldt udkast til foranstaltning definerer et relevant marked eller udpeger/ikke udpeger en operatør med en stærk markedsposition 
   • fremsætte en henstilling, hvori den nationale tilsynsmyndighed anmodes om at ændre eller tilbagekalde en foranstaltning, hvis den vedrører afhjælpende foranstaltninger hvis myndigheden beslutter at gå videre med sit forslag og ikke efterkomme henstillingen uden en grundig begrundet begrundelse, kan Kommissionen overveje at tage yderligere retlige skridt, herunder eventuelle traktatbrudsprocedurer.

De nye regler giver Kommissionen mulighed for at vedtage yderligere harmoniseringsforanstaltninger i form af henstillinger eller juridisk bindende afgørelser. Dette er muligt, hvis der fortsat er forskelle i de nationale tilsynsmyndigheders reguleringsmetoder, herunder foranstaltninger, i hele EU på længere sigt, således som det var tilfældet med betingelserne for adgang til bredbåndsnet og termineringstakster.