EU foreslår nye regler for gigabitkonnektivitet

Der er en stigende efterspørgsel efter digital teknologi og mere innovative værktøjer, tjenester og løsninger. De vil afhænge af tilgængeligheden af hurtigere, mere pålidelige, data-intense forbindelser. De foreslåede regler vil støtte 2030-målet for det digitale årti om konnektivitet, som har til formål at sikre, at alle i hele EU har adgang til hurtig gigabitkonnektivitet og hurtige mobildata senest i 2030.

Kommissionengennemgik direktivet om reduktion af bredbåndsomkostningerne fra 2014 og forelagde gigabitinfrastrukturloven i stedet. Den nye retsakt vil ajourføre reglerne for at sikre hurtigere, billigere og enklere udrulning af gigabitnetværk og tackle de største udfordringer, der står i vejen for netværksudrulningen: bekostelige og besværlige procedurer for netudrulning.

Den foreslåede lov om gigabitinfrastruktur har til formål at:

• mindske og forenkle procedurerne for operatørers adgang til eksisterende fysisk infrastruktur, så de kan genbruge infrastruktur med henblik på hurtigere udrulning af nettet
• mindske forsinkelser i forbindelse med tilladelse og tvistbilæggelse
• sikre mere koordinering af anlægsarbejder mellem operatører af elektronisk kommunikation og operatører af andre net såsom gas, vand, elektricitet og transport
• etablering af digitaliserede administrative procedurer for operatører, der udruller gigabitnet
• få fiber ind i alle nye eller større renoverede bygninger

De reviderede regler vil bygge på direktivet om reduktion af bredbåndsomkostningerne, som forbliver i kraft, indtil medlovgiverne vedtager loven om gigabitinfrastruktur:

Tillad bevilling

Udlægning af fiberkabler kan vise sig tidskrævende og dyrt. Ved at oprette et fælles informationspunkt kan operatørerne få adgang til alle relevante oplysninger og procedurer og indsende ansøgninger om anlægsarbejder med henblik på etablering af højhastighedskommunikationsnet. Medmindre andet udtrykkeligt er fastsat i national lovgivning, bør en godkendelsesbeslutning under alle omstændigheder træffes inden for fire måneder fra modtagelsen af en fuldstændig ansøgning om tilladelse, medmindre der foreligger særlige omstændigheder. Ethvert afslag bør begrundes på grundlag af objektive, gennemsigtige, ikkediskriminerende og forholdsmæssige kriterier.

Koordinering af anlægsarbejder

Reglerne gør det muligt for netudbyderne at koordinere anlægsarbejder, der skaber større muligheder for delt udrulning mellem sektorer og inden for den elektroniske kommunikationssektor.

For at lette koordineringen bør enhver netoperatør efter specifik skriftlig anmodning eller via et fælles informationspunkt eller andre offentligt tilgængelige midler som minimum stille følgende oplysninger om igangværende eller planlagte anlægsarbejder til rådighed:

• beliggenhed og type af værker
• de netværkselementer, der er involveret
• bygge- og anlægsarbejdernes forventede startdato og varighed, og
• et kontaktpunkt

Der gælder yderligere forpligtelser for netoperatører for projekter, der helt eller delvis finansieres med offentlige midler: disse operatører skal imødekomme enhver rimelig anmodning om koordinering af arbejderne, forudsat at det ikke medfører yderligere omkostninger, ikke hindrer kontrollen med koordineringen af arbejderne, og anmodningen indgives rettidigt.

Adgang til eksisterende fysisk infrastruktur

Adgang til eksisterende fysisk infrastruktur minimerer omkostningerne og fremskynder udbredelsen af højhastighedsnet. Det kan også gavne virksomheder, der tillader betydelige besparelser i forhold til udgravning på ny.

I henhold til direktivet skal netoperatører (elektronisk kommunikation, energiforsyning osv.) give netudbydere adgang til deres fysiske infrastruktur (f.eks. kabelkanaler, mandehuller, skabe, poler) til netudbydere, der udruller højhastighedsbredbånd på rimelige og rimelige vilkår og betingelser, herunder pris.

For at gøre dette på en gennemsigtig måde har netværksudbydere ret til efter anmodning at få adgang til minimumsoplysninger vedrørende:

• beliggenhed og rute
• typen og den aktuelle anvendelse af infrastrukturen og
• et kontaktpunkt.

Disse oplysninger bør stilles til rådighed af netoperatører efter anmodning, hvis de ikke allerede er tilgængelige via det centrale informationspunkt, og af offentlige myndigheder, der er i besiddelse af disse oplysninger. Medlemsstaterne kan også kræve, at disse offentlige myndigheder proaktivt stiller oplysningerne til rådighed via det fælles informationskontor. Hvis adgang til disse oplysninger kan medføre et sikkerhedsproblem, kan medlemsstaterne imidlertid begrænse adgangen.

Infrastruktur inde i bygningerne

Reglerne sikrer højhastighedsklar, tilgængelig bygningsinfrastruktur i alle nyopførte og gennemgribende renoverede bygninger. Dette reducerer omkostningerne og forstyrrelserne ved at skulle etablere denne infrastruktur på et senere tidspunkt.

For at nå dette mål skal alle bygninger, der udsteder tilladelser, være udstyret med:

• opbygning af fysisk infrastruktur frem til nettermineringspunktet, f.eks. mini-ledninger, der er i stand til at huse højhastighedsnet, og
• for ejendomme med flere boliger: et let tilgængeligt adgangspunkt for udbydere af offentlige kommunikationsnet, der ønsker at opsige deres net i abonnentens lokaler

Når en bygning når disse standarder, er de berettiget til at modtage det frivillige "bredbåndsklare" mærke. Undtagelser kan forekomme for visse typer bygninger (militære, monumenter) eller omkostninger.

Enhver netudbyder har ret til at få adgang til enhver fysisk infrastruktur under opbygning på retfærdige og ikkediskriminerende vilkår og betingelser, hvis overlapning er teknisk umulig eller økonomisk ineffektiv.

For bygninger, der ikke er udstyret med højhastighedsforberedt bygningsinfrastruktur, kan netudbyderne opsige sit net hos abonnenten efter aftale med abonnenten, forudsat at det minimerer indvirkningen på tredjemands ejendom.