Die Betreiber haben schnell freiwillige Maßnahmen in Solidarität mit den Kriegsflüchtlingen ergriffen.
Im Juli 2023 hat die Kommission zusammen mit dem NCEC, der nationalen Regulierungsbehörde der Ukraine, die zwölfmonatige Verlängerung der Vereinbarung zwischen 23 europäischen und sieben ukrainischen Betreibern erleichtert, die erstmals im April 2022 unterzeichnet wurde, um die Tarife, die sie für die grenzüberschreitende Verbindung von Anrufen erhalten müssen, gegenseitig zu senken. Erschwingliche Anrufe ermöglichen es Menschen, die in Europa Schutz suchen, Familie und Freunde in der Ukraine zu erreichen und umgekehrt.
Anrufe über Grenzen hinweg deutlich gestiegen
Dank der gemeinsamen Erklärung ist das Abkommen in ganz Europa weit verbreitet und erleichtert die Kommunikation auf unterschiedliche Weise. Ukrainische Betreiber können ihren Abonnenten in der EU kostenloses oder erschwingliches Roaming anbieten. Die Zahl der Länder, die unter das Abkommen fallen, ist gestiegen, da sich immer mehr Betreiber an die gemeinsame Erklärung halten. Im Durchschnitt bieten die drei ukrainischen Betreiber entweder Roaming zu Inlandspreisen, erschwingliches Roaming oder Mobilfunkdaten grenzüberschreitend in 25 EU-Mitgliedstaaten und sogar darüber hinaus an – in etwa 32 Ländern.
Der Kern der Vereinbarung besteht darin, die Vorleistungsentgelte der Betreiber für grenzüberschreitende Anrufe, die unterschiedliche Mobilfunknetze nutzen, zu senken. Die gesenkten Entgelte spiegeln sich dann in niedrigeren Preisen für die Endnutzer und einer erleichterten grenzüberschreitenden Kommunikation wider. Das bedeutet, dass rund 4,5 Millionen Ukrainerinnen und Ukrainer, die in der EU Roaming betreiben, ihre Heimat in die Ukraine zurückrufen und das mobile Internet zu kostenlosen oder erschwinglichen Preisen nutzen können.
Flüchtlinge können erschwingliche Daten nutzen und mit ihren ukrainischen SIM-Karten kostenlos oder erschwinglich telefonieren sowie mit ihren EU-SIM-Karten, die von Telekommunikationsbetreibern in der EU verteilt werden, erschwinglich in die Ukraine telefonieren. Die vom GEREK gemeldeten Auswirkungen der Gemeinsamen Erklärung zu den Flüchtlingen waren beträchtlich: 80 EU-Mobilfunkbetreiber bieten kostenlose internationale Anrufe in die Ukraine an, und 44 EU-Mobilfunkbetreiber bieten Anrufe zu niedrigeren Preisen an. Alle drei ukrainischen Betreiber haben ihren Abonnenten, die sich derzeit in der EU befinden, auch kostenloses Roaming oder Roaming zu Inlandspreisen angeboten, und sie bieten auch kostenlose und ermäßigte Auslandsgespräche in die EU an. Darüber hinaus bieten die Betreiber kostenlose oder kostengünstige Anrufe für Reisende in der Ukraine an und unterstützen die vielen Helfer, die vor Ort helfen. Weitere Informationen über die Auswirkungen des Abkommens finden Sie auf der Website des GEREK.
All dies war möglich, weil die Betreiber beschlossen, die Gebühren, die sie einander für die Nutzung verschiedener Netze in Rechnung stellen, die es ihnen ermöglichen, grenzüberschreitende Kommunikationsdienste anzubieten, zu senken. Die Auswirkungen der Gemeinsamen Erklärung auf den Abwärtstrend der Großhandelspreise zwischen EU- und UA-Betreibern werden im GEREK-Bericht bestätigt. So sind beispielsweise infolge der freiwilligen Verpflichtungen der Betreiber die Zustellungsentgelte, die UA-Betreiber an EU-Betreiber zahlen, die Unterzeichner des Gemeinsamen Dienstes sind, gesunken und liegen etwa 70 % unter dem EU-Durchschnitt. Darüber hinaus sind laut UA-Betreibern die Vorleistungsentgelte für Datenroaming, die UA-Betreiber im Durchschnitt an EU-Betreiber zahlen, um 30 % gesunken und liegen bereits deutlich unter den maximalen Vorleistungsobergrenzen, die in der EU auf der Grundlage der Roamingvorschriften anzuwenden sind, und erleichtern daher kostenlose Roamingangebote für ukrainische Flüchtlinge, die ihre UA-SIM-Karten verwenden.
Diese Gemeinsame Erklärung steht allen Akteuren offen, die bereit sind, jederzeit in Solidarität mit Flüchtlingen aus der Ukraine zu unterzeichnen. Beachten Sie, dass keine physische Unterschrift erforderlich ist, aber ein Unternehmen, das beitreten möchte, sollte eine E-Mail senden, in der die Bereitschaft zur Unterzeichnung der gemeinsamen Erklärung angegeben wird und ein Firmenlogo angehängt wird: CNECT-B2@ec.europa.eu.
Nachstehend finden Sie die von Akteuren aus der EU und der Ukraine unterzeichnete Gemeinsame Erklärung zur Konnektivität zur Unterstützung von Flüchtlingen aus der Ukraine und zur Verlängerung der Gemeinsamen Erklärung.
Aktualisiert am 1. September 2025.