Die bewährten Verfahren werden den Netzbetreibern helfen, die Kosten des Gigabit-Breitbandausbaus zu senken, und den Mitgliedstaaten helfen, einen effizienten Ansatz zu verfolgen, um einen zeitnahen und investitionsfreundlichen Zugang von Mobilfunkbetreibern und anderen Frequenznutzern zu 5G-Frequenzen, auch für industrielle Anwendungen, zu gewährleisten.
Die Konnektivität hat Bürgerinnen und Bürgern, Unternehmen und öffentlichen Verwaltungen durch die Pandemie geholfen und wird eine wesentliche Säule der Erholung sein. Die rasche Umsetzung des Konnektivitäts-Instrumentariums wird es den Mitgliedstaaten ermöglichen, das Potenzial der Aufbau- und Resilienzfazilität voll auszuschöpfen. Anfang dieses Monats legte die Kommission eine Mitteilung über die digitale Dekade in Europa vor, in der das Ziel dargelegt wird, alle europäischen Haushalte mit Gigabit-Geschwindigkeiten zu verbinden und eine 5G-Abdeckung für alle besiedelten Gebiete in der EU sowie wichtige Verkehrsrouten zu gewährleisten. Das Konnektivitätsinstrumentarium wird weiterhin eine grundlegende Rolle bei den Schritten der EU in die digitale Dekade spielen.
Thierry Breton, EU-Kommissar für den Binnenmarkt, erklärte:
In der digitalen Dekade sollten alle Europäer von schnellen und sicheren Verbindungen profitieren. Wir müssen heute damit beginnen, dieses Ziel in die Tat umzusetzen. Das Konnektivitätsinstrumentarium ist das Ergebnis der Zusammenarbeit und des Engagements der Mitgliedstaaten zur Beseitigung von Hindernissen und zur Förderung des Aufbaus sehr schneller Netze.
Maßnahmen zur Kostensenkung und Beschleunigung des Netzausbaus
Der Ausbau von Festnetzen und Mobilfunknetzen erfordert kostspielige Bauarbeiten zur Festlegung von Kabeln und Netzelementen sowie langwierige und aufwändige Verwaltungsverfahren zur Erlangung der erforderlichen Genehmigungen. Das Konnektivitätsinstrumentarium enthält bewährte Verfahren zur Senkung dieser Kosten, zur Förderung des Zugangs zur physischen Infrastruktur und zur Straffung der Genehmigungsverfahren für Bauarbeiten. Im Rahmen dieser Bemühungen wird im Konnektivitätsinstrumentarium gefordert, die Verfügbarkeit von Informationen über bestehende physische Infrastrukturen, geplante Bauarbeiten und Genehmigungsverfahren über die zentralen Informationsstellen oder gleichwertige Plattformen zu verbessern und die elektronische Bearbeitung aller Genehmigungsverfahren zu fördern. Darüber hinaus werden die Mitgliedstaaten ermutigt, die Installation von Netzkomponenten, die insbesondere für 5G relevant sind, zu erleichtern, indem sie den Betreibern einen besseren Zugang zur öffentlichen Infrastruktur gewähren (in ähnlicher Weise wie im europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation bereits für kleine Zellen vorgesehen). Darüber hinaus enthält das Konnektivitätsinstrumentarium Maßnahmen zur transparenteren und effizienteren Beilegung von Streitigkeiten zwischen den am Netzausbau beteiligten Akteuren. Schließlich ermutigt das Konnektivitätsinstrumentarium die Mitgliedstaaten, Initiativen zur Begrenzung negativer Umweltauswirkungen und zur Verbesserung der Nachhaltigkeit der Netze zu ergreifen.
Maßnahmen zur Gewährleistung eines zeitnahen und investitionsfreundlichen Zugangs zu Funkfrequenzen für die 5G-Einführung
Für den Ausbau des 5G-Netzes sollten Betreiber und Nutzer von Frequenzen für industrielle Anwendungen unter investitionsfreundlichen Bedingungen rechtzeitig Zugang zu EU-weit harmonisierten Funkfrequenzen haben. Die Mitgliedstaaten sind für die Erteilung von Genehmigungen für die Frequenznutzung zuständig und sollten sicherstellen, dass die Frequenzgenehmigungsverfahren zügig ablaufen und weitere Investitionen in 5G-Netze fördern. In diesem Zusammenhang konzentriert sich das Konnektivitätsinstrumentarium auf Maßnahmen, die Anreize für die Frequenznutzung und die 5G-Einführung bieten. Darüber hinaus fördert das Konnektivitätsinstrumentarium koordinierte Maßnahmen zur Unterstützung der drahtlosen Netzanbindung für industrielle Anwendungen, auch mit grenzüberschreitender Dimension. Darüber hinaus enthält das Konnektivitätsinstrumentarium Vorschläge, mit denen die Mitgliedstaaten dem allgemeinen öffentlichen Interesse, d. h. der Verbesserung der Transparenz und der Information über 5G-Netze und den Schutz der öffentlichen Gesundheit, gerecht werden können.
Die Mitgliedstaaten sind entschlossen, mit der Umsetzung des Instrumentariums so bald wie möglich zu beginnen. In einem nächsten Schritt sollten die Mitgliedstaaten gemäß dem in der Konnektivitätsempfehlung festgelegten Zeitplan ihre nationalen Fahrpläne für die Umsetzung des Instrumentariums ausarbeiten und der Kommission bis zum 30. April 2021 mitteilen, damit sie rechtzeitig der Fertigstellung der Aufbau- und Resilienzpläne der Mitgliedstaaten entsprechen.
Hintergrund
Die Kommission arbeitet kontinuierlich daran, die Konnektivität in der gesamten EU zu verbessern. Die Initiative zur Annahme und Umsetzung eines Konnektivitäts-Instrumentariums stammt aus der Empfehlung der Kommission zum Konnektivitätsinstrumentarium, die im September 2020 veröffentlicht wurde. Die Empfehlung baut auf der Richtlinie über die Senkung der Breitbandkosten und den Bestimmungen des europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation auf, um Maßnahmen zu ermitteln, die am effizientesten sind, um Betreibern den Ausbau von Netzen mit sehr hoher Kapazität, einschließlich Glasfaser- und 5G-Netzen, zu ermöglichen und zu ermutigen. Die Arbeiten begannen in der Sondergruppe „Konnektivität“, die Ende letzten Jahres einen Bericht über die ermittelten bewährten Verfahren erstellte. Parallel dazu arbeitet die Kommission an einer Überarbeitung der Richtlinie über die Senkung der Breitbandkosten, die den Mitgliedstaaten weiter dabei helfen wird, die richtigen Gebiete zu erreichen, um die Gigabit-Konnektivitätsziele in der gesamten EU zu erreichen. Die Kommission wird voraussichtlich im 1. Quartal 2022 einen Vorschlag vorlegen.