Anwendung und Implementierung von AVMSD

Die Kommission bemüht sich, Fragen der Auslegung und Anwendung der Vorschriften der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste mit den Mitgliedstaaten und ihren Regulierungsbehörden im Kontaktausschuss und den in Brüssel organisierten Regulierungsbehörden zu erörtern.

Die Kommission stellt im Rahmen ihrer Berichtspflichten kontinuierlich relevante Informationen und Indikatoren zur Verfügung. Die Kommission führt in bestimmten Fällen Vertragsverletzungsverfahren gegen einen bestimmten Mitgliedstaat durch, wie z. B. eine fehlerhafte Umsetzung oder Anwendung der Richtlinie.

Kontakt Ausschuss

Der Kontaktausschuss überwacht die Umsetzung der Richtlinie und die Entwicklungen in diesem Sektor. Sie dient auch als Forum für den Meinungsaustausch. Der Ausschuss befasst sich mit der bestehenden audiovisuellen Politik und den einschlägigen Entwicklungen in diesem Sektor. Dabei sollte den technischen Entwicklungen im audiovisuellen Bereich besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

Der Ausschuss unterstützt auch die Mitgliedstaaten bei ihren nationalen Berichten, die alle zwei Jahre verfasst werden müssen.

Der Vorsitz der Kommission, der sich aus Vertretern der Behörden der Mitgliedstaaten zusammensetzt, kann auf Antrag einer Delegation einberufen werden. Die Protokolle und die Tagesordnung aller bisher durchgeführten Sitzungen stehen als Referenz zur Verfügung.

Audiovisuelle Regulierungsbehörden

Die Gruppe der europäischen Regulierungsbehörden für audiovisuelle Mediendienste (ERGA) bringt Leiter oder hochrangige Vertreter nationaler unabhängiger Regulierungsstellen auf dem Gebiet der audiovisuellen Dienste zusammen. Die Gruppe berät die Kommission bei der Umsetzung der EU-Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMSD).

Am 3. Februar 2014 erließ die Europäische Kommission einen Beschluss zur Festlegung der Ziele für die Gruppe:

• Beratung und Unterstützung der Kommission bei ihrer Arbeit;
• Gewährleistung einer kohärenten Umsetzung der AVMD-Richtlinie sowie in allen anderen Angelegenheiten im Zusammenhang mit audiovisuellen Mediendiensten, die in die Zuständigkeit der Kommission fallen;
• die Zusammenarbeit zwischen den Regulierungsstellen in der EU gemäß der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste zu erleichtern;
• einen Austausch von Erfahrungen und bewährten Verfahren zu ermöglichen.

In der AVMD-Richtlinie wird die Rolle der unabhängigen Regulierungsbehörden anerkannt, die in den meisten Mitgliedstaaten für die Durchsetzung der nationalen Maßnahmen zur Umsetzung der Bestimmungen der Richtlinie zuständig sind.

Im Allgemeinen überwachen die Regulierungsbehörden für audiovisuelle Mediendienste die Einhaltung der europäischen und nationalen Vorschriften durch audiovisuelle Programme. Die ERGA sollte eine Grundlage für eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Regulierungsbehörden und der Kommission bilden, um eine bessere Durchsetzung der Vorschriften der Richtlinie zu erreichen, insbesondere wenn es um Zuständigkeitsfragen geht. Im weiteren Sinne ermöglicht dieser Informationsaustausch und die Zusammenarbeit auf EU-Ebene Diskussionen über Fragen der Auslegung und Anwendung der Bestimmungen der Richtlinie, insbesondere der Vorschriften für die Werbung. Solche Diskussionen ermöglichen eine einheitlichere Anwendung der Vorschriften und damit gleiche Wettbewerbsbedingungen in der gesamten EU.

Vertragsverletzungsverfahren

Die Kommission ist manchmal verpflichtet, im Falle von Verstößen gegen die Richtlinie rechtliche Schritte gegen einen bestimmten Mitgliedstaat einzuleiten. Dies wird als Vertragsverletzungsverfahren bezeichnet.

Die Kommission kann über Verstöße gegen die Richtlinie durch Beschwerden von Bürgern, parlamentarische Anfragen oder im Anschluss an eine Überwachung durch einen unabhängigen Berater für die Vorschriften für audiovisuelle kommerzielle Kommunikation erfahren.

Vor Einleitung von Vertragsverletzungsverfahren kontaktiert die Kommission die nationalen Behörden der Mitgliedstaaten, um zusätzliche Informationen anzufordern oder sie über mögliche Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung oder Umsetzung der Richtlinie in ihre nationalen Rechtsvorschriften zu informieren.

Die folgenden Pressemitteilungen sind Beispiele für Verstöße, die die Kommission in den letzten Jahren verfolgt hat:

• Die Kommission begrüßt die Umsetzung der EU-Vorschriften über Fernsehen und Videoabruf durch Österreich; Einstellung des Vertragsverletzungsverfahrens (28.10.2010)
• Die Kommission begrüßt die Schritte der französischen Regulierungsbehörde gegen die Aufstachelung zu Hass; beendet rechtliche Schritte (28.10.2010)
• Kommission beendet rechtliche Schritte, nachdem Italien und Estland die EU-Werbevorschriften einhalten (08/10/2009)
• DieEU-Vorschriften für TV-Werbung müssen genau überwacht werden, so der Bericht der Kommission (26/06/2009).
• „Fernsehen ohne Grenzen“: Kommission warnt Estland vor der Anwendung der EU-Vorschriften für Fernsehwerbung (19/03/2009)
• Kommission ergreift gerichtliche Schritte, um übermäßige Spot-Werbung im spanischen Fernsehen zu verhindern (27.11.2008)
• Fernsehen ohne Grenzen: die Europäische Kommission unternimmt den nächsten Schritt in einem Verfahren gegen Spanien wegen Nichteinhaltung der Beschränkungen für Fernsehwerbung (06/05/2008)
• Fernsehen ohne Grenzen: Kommission warnt Spanien wegen Nichteinhaltung der Vorschriften für Fernsehwerbung (10/07/2007)

Weitere Informationen entnehmen Sie bitte den Beispielen der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union im Rundfunkbereich. 

Verweis auf nationale Gesetze

Das Gemeinschaftsrecht verpflichtet die Mitgliedstaaten, der Kommission mitzuteilen, mit welchen Rechts- und Verwaltungsvorschriften sie eine Richtlinie umgesetzt haben.

Informationen zu den nationalen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der ursprünglichen Richtlinie über das Fernsehen ohne Grenzen sowie zu den beiden Änderungsrichtlinien finden Sie in diesen Dokumenten:

• Richtlinie 89/552/EWG (Fernsehen ohne Grenzen)
• Richtlinie 97/36/EG
• Richtlinie 2007/65/EG (AVMSD)

Bitte beachten Sie, dass die AVMD- Richtlinie durch die Richtlinie 2010/13/EU kodifiziert wurde. Für die kodifizierte Richtlinie waren keine gesonderten Umsetzungsmaßnahmen erforderlich.

Großveranstaltungen

Im Folgenden finden Sie nationale Maßnahmen, die gemäß Artikel 14 Absatz 1 der AVMD-Richtlinie von der Kommission auf ihre Vereinbarkeit mit dem Unionsrecht geprüft und gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Richtlinie im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurden.

Österreich

ABl. L 180 vom 10.07.2007, S. 11-16 – (Alle Sprachen)

Belgien

ABl. L 180 vom 10.07.2007, S. 24-32 – (Alle Sprachen)

Zur Änderung des Beschlusses 2014/110/EU:

ABl. L 59 vom 28.2.2014, S. 39–42 – (Alle Sprachen)

Dänemark

ABl. C 14 vom 19.1.1999, S. 6-7 – (Alle Sprachen)

(Widerruf der Maßnahmen – ABl. C 45 vom 19.2.2002, S. 7)

ABl. L 177 vom 8.7.2015, S. 54–59 – (Alle Sprachen)

Finnland

ABl. L 180 vom 10.07.2007, S. 38-41 – (Alle Sprachen)

Frankreich

ABl. L 180 vom 10.07.2007, S. 33-37 – (Alle Sprachen)

Deutschland

ABl. L 180 vom 10.07.2007, S. 8-10 – (Alle Sprachen)

Ungarn

Von Ungarn angenommene Maßnahmen: ABl. C 214 vom 4.7.2017, S. 6–7
(Alle Sprachen)

Beschluss der Kommission: ABl. C 214 vom 4.7.2017, S. 3–5
(Alle Sprachen)

Irland

Von Irland angenommene Maßnahmen: ABl. C 8 vom 11.1.2018, S. 12–13
(Alle Sprachen)

Entscheidung der Kommission: ABl. C 8 vom 11.1.2018, S. 10–11
(Alle Sprachen)

Italien

ABl. L 187 vom 17.07 2012, S. 57-61 – (Alle Sprachen)

Polen

ABl. L 27 vom 3.2.2015, S. 37–41 – (Alle Sprachen)