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Gestaltung der digitalen Zukunft Europas

Breitband: Aktionsplan

Im Aktionsplan sind die Kosten, die Interessenträger, die Tätigkeiten, die Koordinierung und die Überwachung im Zusammenhang mit der Umsetzung der Breitbandstrategie aufgeführt.

Digitales Schottland Superschnelles Breitband

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Schritte im Aktionsplan

Nachdem Sie Ihren Breitbandplan festgelegt und die vier wichtigsten strategischen Entscheidungen getroffen haben (Infrastruktur und Technologie, Investitionsmodell, Geschäftsmodell und Finanzierung),besteht der nächste Schritt darin, einen Aktionsplan aufzustellen.

Während in einem Breitbandplan die allgemeinen Ziele und die Strategie für den Breitbandausbau festgelegt sind, werden im Aktionsplan die für die Umsetzung der Strategie erforderlichen Maßnahmen festgelegt und detailliert beschrieben. Es enthält auch Schätzungen der Kosten und Einnahmen während der verschiedenen Phasen der Bereitstellung. Es legt die Rollen und Verantwortlichkeiten der verschiedenen Akteure fest, wie die Interessenträger einbezogen und koordiniert werden können und wie die Durchführung des Projekts und seine Ergebnisse überwacht werden können.

Kostenvoranschläge und Finanzplanung

Die Bereitstellungskosten sollten im Aktionsplan geschätzt werden, um den Bedürfnissen des möglichen Kundenstamms gerecht zu werden. Die technische Lösung unterscheidet sich nicht von der gewöhnlichen Infrastrukturbereitstellung, und jeder Installationsfachmann kann in dieser Angelegenheit konsultiert werden. Um die Kosten niedrig zu halten, können mehrere Maßnahmen ergriffen werden, wie auch in der Kostensenkungsrichtlinie angegeben.

Der Aktionsplan sollte auch detailliert darlegen, wie die verschiedenen Finanzierungsinstrumente eingesetzt werden sollen, und die Maßnahmen festlegen, die zu ergreifen sind, um sicherzustellen, dass die erforderlichen Mittel zur Verfügung gestellt werden.

Risikobewertung und Risikomanagement

Je nach gewähltem Investitionsmodell, aber auch nach dem begleitenden Geschäftsmodell, den eingesetzten Finanzierungsinstrumenten und dem eingesetzten Infrastrukturtyp ist die Behörde mit unterschiedlichen Risiken konfrontiert. Es muss diese Risiken abbilden und einen Plan haben, wie man mit ihnen umgeht.

Netzgestaltung, Schlüsselanbindungen und Stadtplanung

Da Kommunen und Regionen häufig die größten Breitbandnutzer auf dem lokalen Markt sind, sollte ein Plan zur Verbindung aller Gebäude mit Glasfaser (öffentliche Verwaltung, öffentliche Gesundheitseinrichtungen und Krankenhäuser, öffentliche Schulen usw.) erstellt werden. Dies ist in der Regel der Kern des Netzwerks.

Da sich öffentliche Gebäude in der Regel in der Nähe anderer Wohn- und Geschäftsgebäude befinden, wird dies auch gute Voraussetzungen für den übrigen Breitbandausbau (Flächennetze und Verbindungen auf der letzten Meile) schaffen.

Die Behörde sollte dann einen Masterplan für das Netz erstellen, damit alle Teile des lokalen Privatmarktes, alle Häuser, städtische und ländliche, Mehrfamilienhäuser (MDU), Gewerbeparks und Einkaufszentren erreicht werden. Dies sollte zu einer Kartierung des Gebiets und einem hochrangigen Netzwerkdesign führen.

Auftragsvergabe

Die Beschaffung wird höchstwahrscheinlich ein zentraler Bestandteil jedes Breitbandprojekts sein. Daher müssen geeignete Vergabeverfahren eingeführt werden. Darüber hinaus sollten bei Verwendung öffentlicher Mittel die Vorschriften für staatliche Beihilfen im Vergabeverfahren berücksichtigt werden.

Die Auftragsvergabe kann in den einzelnen Mitgliedstaaten und bei unterschiedlichen Investitionsmodellen sehr unterschiedliche Formen annehmen und bei der ordnungsgemäßen Gestaltung heikel sein. Es muss insbesondere sichergestellt werden, dass die Auftragsvergabe so gestaltet ist, dass die im Breitbandplan festgelegten Ziele erreicht werden, und dass die getroffenen strategischen Entscheidungen ordnungsgemäß umgesetzt werden können.

Das Marktbewusstsein ist eine sehr wichtige Beschaffungsaktivität, insbesondere unter den Wirtschaftsakteuren, die für das gewählte Investitions- und Geschäftsmodell am besten geeignet erscheinen.

Aufgrund der hohen Komplexität dieses Schritts sollte die Behörde erwägen, bei der Erstellung der Spezifikationen für die Vergabe öffentlicher Aufträge fachkundige Unterstützung in Anspruch zu nehmen. Das SIMAP-Portal bietet Zugang zu den wichtigsten Informationen über das öffentliche Beschaffungswesen in Europa.

Überwachung der Fortschritte

Es ist von entscheidender Bedeutung, sicherzustellen, dass das Projekt ordnungsgemäß überwacht und sein Erfolg korrekt bewertet wird. Die Überwachung ermöglicht es Ihnen, die vereinbarten Ziele von Lieferanten und Auftragnehmern durchzusetzen und den Wettbewerb zwischen mehreren Dienstanbietern über das bereitgestellte Breitbandnetz sicherzustellen. Die Indikatoren für die Überwachung umfassen:

  • Physischer Einsatz: ordnungsgemäße Installation der erforderlichen Netzwerkelemente (Faserkabel, Terminierungselektronik, drahtlose Sender, Satelliten-Bodenausrüstung usw.);
  • Netzaktivierung oder Dienstverfügbarkeit in verschiedenen Teilen des Netzes nach Zeitplan;
  • Dienstqualität in Bezug auf tatsächliche Down- und Upload-Datenraten, Latenz, Netzwerkverfügbarkeit;
  • Ausfallquote: Service- oder Netzwerkausfallzeiten, die von Kunden gemeldet oder von Netzwerkmitarbeitern entdeckt wurden;
  • Wartung und Reparatur;
  • Inanspruchnahme von Diensten und Netzen, Anzahl der aktivierten neuen Endnutzerverbindungen (Wohn- und Geschäftskunden) und Menge der gemieteten Glasfaser- und/oder Kapazität.

Die Überwachung wird die Durchsetzung der mit Lieferanten und Auftragnehmern vereinbarten Ziele ermöglichen, z. B. durch die Festsetzung von Zwangsgeldern oder durch die Verknüpfung der Zahlung mit bestimmten Etappenzielen.

Die Überwachungsanforderungen sollten in den Verträgen festgelegt werden. Im Falle staatlicher Beihilfen ist eine Überwachung vorgeschrieben. Der Zugang (Kapazität, Dunkelfaser oder Kanal) sollte allen Diensteanbietern ohne Diskriminierung in Bezug auf Zeit, Verkehrsmanagement oder Einschränkung der Dienstqualität gewährt werden.

Identifizieren Sie potenzielle Kunden

Der Plan sollte auch potenzielle Kunden wie Endnutzer, künftige Betreiber und Diensteanbieter ermitteln. Neue Akteure werden in den lokalen Markt eintreten, wenn eine neue betreiberneutrale Infrastruktur vorhanden ist. Wenn es eine vermietbare Infrastruktur gibt, werden mehrere Betreiber einen Business Case bei der Erbringung von Dienstleistungen sehen, ohne diese selbst aufbauen zu müssen. Es ist wichtig, dass frühzeitig Gespräche mit den Interessenträgern geführt werden und dass viele Verträge und Vereinbarungen unterzeichnet werden, bevor mit dem Einsatz begonnen wird.

Etablierung interner und externer Koordination und Zusammenarbeit

Ein Breitband-Investitionsprojekt erfordert die Koordinierung vieler verschiedener Aktivitäten, darunter:

  • Zuweisung eines Koordinators für den Breitbandplan;
  • Koordinierung zwischen Breitband- und anderen Infrastrukturarbeiten, um die Kosten für die Zivilarbeit zu teilen;
  • Organisation persönlicher Interviews und Workshops mit den Referatsleitern Ihrer Verwaltungseinheiten.

Stakeholder-Kommunikation und -Management

Ihr Aktionsplan sollte einen Aktionärskommunikations- und Managementplan enthalten. Für den Erfolg eines Projekts ist es von entscheidender Bedeutung, sicherzustellen, dass alle Interessenträger im Laufe des Projekts konsultiert werden und dass Sie sie angemessen unterstützen. Anwohner, Unternehmen und Unternehmen sind die wichtigsten Stakeholder und sollten so früh wie möglich integriert werden. Das Profil der Behörde muss hervorgehoben werden, um sicherzustellen, dass die Menschen die Relevanz und die Auswirkungen für die Region verfolgen und bestimmen können.

Breitband-Champion

Das stärkste Community-Engagement findet sich immer dann, wenn es von der Community selbst aus geführt und verwaltet wird. Dies wird am besten von einem Breitband-Champion erreicht, jemand, der:

  • bereits in der Gemeinschaft beteiligt (oft in einer anderen Rolle);
  • von der Gemeinschaft für diese Rolle und ihre Leistungen respektiert werden;
  • leidenschaftlich daran interessiert, die Gemeinschaft am Leben zu erhalten;
  • besorgt über den Mangel an Breitband und die Auswirkungen, die dies auf das soziale und wirtschaftliche Leben der Gemeinschaft hat;
  • ein guter Kommunikator mit einem guten allgemeinen Verständnis von Breitband;
  • Verfügt über ein gutes allgemeines Verständnis von Breitband.

Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass das Programm die Champions zwar befähigen und ermutigen sollte, voneinander zu lernen, sie jedoch immer in ihrer Gemeinschaft „verwurzelt“ bleiben müssen. Hier schaffen sie den größten Mehrwert und tragen effektiver zum Erfolg des Projekts bei.

Marketing- und Kommunikationsplan

Um die Kohärenz zwischen allen Interessenträgern zu gewährleisten und die Akzeptanz zu maximieren, sollte ein Marketing- und Kommunikationsplan erstellt werden, in dem Folgendes berücksichtigt wird:

  • Sensibilisierung für die erwarteten wirtschaftlichen und sozialen Vorteile von Breitband;
  • Bereitstellung einer aktualisierten Karte der Breitbandverfügbarkeit während der gesamten Laufzeit des Projekts;
  • Erleichterung der Nachfragebündelung durch Unternehmen, Haushalte und andere einschlägige Behörden;
  • Verwaltung der Kundenerwartungen;
  • Konsultationen mit Teilgruppen der wichtigsten Interessenträger, insbesondere Endkunden;
  • Benefiz-Sensibilisierungstage und Veranstaltungen zur Breitbandbildung;
  • Programm- und Flächenstarts während des gesamten Roll-outs;
  • Werbeaktionen, die über alle Medienkanäle hinweg konsistent sind;
  • Ermittlung und regelmäßige Veröffentlichung von Erfolgsstudien.

Nachfrage ankurbeln

Der öffentliche Sektor spielt eine wichtige Rolle bei der Stimulierung der Nachfrage als wichtiger Abnehmer von Dienstleistungen für den Eigenbedarf sowie bei der potenziellen Beschaffung des neuen Netzes. Sie hat auch die Aufgabe, die Entwicklung neuer Dienste und den Aufbau von Infrastrukturen zu fördern. Langfristig ist die Nutzung der Infrastruktur zur Förderung der Nachfrage in der digitalen Wirtschaft ein natürlicher Bestandteil der regionalen Entwicklung und Planung sowie des regionalen Wachstums.

Lokale Gemeinschaften können eine sehr wichtige Rolle dabei spielen, die Nachfrage nach neuen Dienstleistungen anzukurbeln. Es gibt viele Beispiele für erfolgreiche Bottom-up-Initiativen, die auf Genossenschafts- oder Privatsektorbasis entwickelt wurden.

Entscheidungsfindung

Unterschiedliche Ebenen der Beteiligung implizieren unterschiedliche Ebenen des Einflusses auf die Entscheidungsfindung in einem Projekt. Es lassen sich drei Hauptvarianten feststellen:

  • wenn sich die Netzinfrastruktur vollständig im Eigentum der Behörde befindet, hat die Behörde die volle Kontrolle über jede Entscheidungsfindung;
  • für ein privat-öffentliches Gemeinschaftsunternehmen ist es ein guter Ansatz, die Bedürfnisse des Marktes zu berücksichtigen und einen Ausschuss von Interessenträgern öffentlicher Stellen zu haben, der alle Entscheidungen überwacht;
  • Governance kann durch alternative Methoden der Einflussnahme ausgeübt werden. Dieser Ansatz kann erforderlich sein, wenn die Behörde nicht direkt beteiligt ist. Die Behörde kann weiterhin die Aktivitäten des Projekts überwachen und unerwünschte Ergebnisse an eine andere Durchsetzungsstelle weiterleiten.

Weitere Einzelheiten und Beispiele sind dem Breitband-Investitionshandbuch zu entnehmen.

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Die Abteilung Breitbandplanung unterstützt Kommunen und andere Einrichtungen bei der Planung erfolgreicher Breitbandentwicklungsprojekte.