Breitbandprojektplanung

Das Breitband-Investitionshandbuch unterstützt Behörden bei der Planung, Durchführung und Überwachung von Breitbandprojekten in ihrem Hoheitsgebiet. Es befasst sich mit der Einführung von Zugangs- und Backhaul-Segmenten fester Breitbandnetze und der Einführung von Breitbanddiensten.

Breitbandplan

Ein solider Breitbandplan ist ein politisch unterstütztes Dokument, das eine Analyse der aktuellen Situation, der zu erreichenden Ziele, der zu erhaltenden finanziellen Unterstützung und eines Mechanismus für ihre Umsetzung enthält.

Vier strategische Schlüsselentscheidungen

Der Leitfaden stellt vier wichtige strategische Entscheidungen vor, die getroffen werden müssen, um die im Breitbandplan festgelegten Ziele zu erreichen:

Auswahl des richtigen Infrastrukturtyps

Ist es notwendig, eine neue zukunftssichere Breitbandinfrastruktur aufzubauen, oder reicht es aus, die bestehende Infrastruktur zu modernisieren?

Bei der Planung eines Breitbandprojekts ist es wichtig, die verschiedenen technischen Ebenen der Infrastruktur, Technologien und Netzdesigns zu verstehen, um die Wahl über den richtigen Infrastrukturtyp für Ihr regionales Breitbandnetz zu treffen. Die Entscheidung über die Infrastruktur hängt von einer Reihe von Faktoren ab, darunter:

• die Auswirkungen auf die physikalischen Grundeigenschaften der Infrastruktur (d. h. des Mediums);
• das Ambitionsniveau in der Region unter Berücksichtigung der Art und Anzahl der geplanten Dienstleistungen;
• Überlegungen zu den Auswirkungen auf die Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit des Gebiets;
• Topographie, Bevölkerungsdichte und künftige Entwicklungspläne.

Die Wahl des richtigen Investitionsmodells

Welche Rolle spielt die Behörde bei der Umsetzung, dem Betrieb, dem Eigentum und der Verwaltung der Infrastruktur, um das richtige Investitionsmodell zu wählen?

Die hier getroffene Entscheidung wird sich stark auf die Rolle einer Gemeinde oder einer Region auswirken und damit den Einfluss der öffentlichen Hand auf das Breitbandinfrastrukturprojekt definieren. Vier große Investitionsmodelle eignen sich für Breitbandinvestitionen:

• Direktinvestitionen über ein öffentlich geführtes kommunales Netzmodell
• indirekte Investitionen durch ein privat geführtes kommunales Netzmodell
• das Gemeinschafts-Breitbandmodell
• Betreibersubventionsmodell (Lückenfinanzierung)

Die Wahl des richtigen Geschäftsmodells

Sollte sich die Behörde für ein vertikal integriertes oder ein frei zugängliches Netzmodell entscheiden? Welches Geschäftsmodell ist am ehesten geeignet, die Breitbandversorgung und -durchdringung, die finanzielle Tragfähigkeit des Projekts, den Wettbewerb und die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinschaft zu maximieren?

Das Geschäftsmodell beschreibt die Rollen der verschiedenen Akteure in einem Breitbandinfrastrukturprojekt, die auf verschiedenen Netzschichten tätig sind: passive Infrastruktur, aktive Infrastruktur und Dienste. Entsprechende Akteure oder Beförderer werden entsprechend den Bedürfnissen der Gemeinde oder Region abgestimmt. Dies kann zu unterschiedlichen Geschäftsmodellen führen: offene Netzwerke mit öffentlichen und privaten Akteuren in verschiedenen Rollen oder in vertikal integrierten Modellen mit nur einem (meist etablierten) Akteur für alle drei Netzwerkschichten. Manchmal ist die Auswahl des Modells aufgrund von Vorschriften eingeschränkt.

Auswahl der richtigen Finanzierungsinstrumente

Wie kann die öffentliche Hand eine angemessene finanzielle Deckung für den Bau und Betrieb der Infrastruktur mit den richtigen Finanzinstrumenten sicherstellen? Was kann sie in Bezug auf Kapital, Ausgaben und Vermögenswerte beitragen?

Die verschiedenen Finanzierungsinstrumente und -modelle, die für öffentliche und private Investitionen in ein Breitbandprojekt zur Verfügung stehen, müssen bei der vierten strategischen Schlüsselentscheidung berücksichtigt werden. Ein nachhaltiges Finanzierungskonzept sollte eine angemessene finanzielle Deckung für den Bau und den Betrieb der Infrastruktur gewährleisten.

Einnahmenbasierte Finanzierung für laufende Projekte, privates Kapital, Bankdarlehen und -anleihen, öffentliche Mittel und Gemeinschaftsfinanzierung gehören zu den wichtigsten Finanzierungsinstrumenten. Darüber hinaus können private Investitionen zu finanzieller Stabilität und einer Verbesserung der Bonität des Projekts führen. In Gebieten, in denen der Markt aufgrund mangelnder Rentabilität nicht investiert, können staatliche Beihilfen unter den in den EU-Leitlinien für staatliche Beihilfen festgelegten besonderen Bedingungen verwendet werden.

Aktionsplan

Sobald diese Entscheidungen getroffen sind, muss ein Aktionsplan definiert und ausgeführt werden, der alle verschiedenen Aktivitäten spezifiziert und überprüft. Der Prozess muss genau überwacht werden, um sicherzustellen, dass die zuvor festgelegten Ziele erreicht werden.