Das Gesetz über digitale Netze – DNA – wird den Rechtsrahmen für die Konnektivität modernisieren, um Innovation und Investitionen in eine fortschrittliche und widerstandsfähige digitale Infrastruktur in der Europäischen Union zu fördern.
Aufbauend auf dem 2018 angenommenen EU-Kodex für die elektronische Kommunikation wurde der Vorschlag für ein Gesetz über digitale Netze am 21. Januar 2026 angenommen. Angesichts des technologischen Wandels und des geopolitischen Kontexts ist eine hochmoderne digitale Infrastruktur von grundlegender Bedeutung für die Wirtschaft und Gesellschaft Europas.
Die Kommission erhielt sehr umfassende Rückmeldungen zum Weißbuch „Wie kann der Bedarf Europas an digitaler Infrastruktur bewältigt werden?“, das im Februar 2024 veröffentlicht wurde, sowie zur Aufforderung zur Stellungnahme im Juni 2025, in der die Mitgliedstaaten, die Zivilgesellschaft, die Industrie und Wissenschaftler um Beiträge zur DNA-Initiative gebeten wurden. In den Berichten Draghi und Letta wurde die Lage des elektronischen Kommunikationssektors in der EU analysiert und der Schluss gezogen, dass er nach wie vor in 27 nationale Märkte zersplittert ist und die europäischen Betreiber nach wie vor mit Hindernissen für den grenzüberschreitenden Betrieb und den Ausbau konfrontiert sind. Dies wiederum schränkt ihre Fähigkeit ein, zu investieren, zu innovieren und mit ihren globalen Pendants zu konkurrieren.
Im Niinistö-Bericht über die zivile und militärische Vorsorge wurden die Herausforderungen dargelegt, mit denen die EU konfrontiert ist, um die Verfügbarkeit und die Fähigkeiten kritischer Infrastrukturen und Dienste sicherzustellen. Abhängigkeiten, z. B. in der Satellitenkommunikation, müssen vermieden oder verringert und Kapazitäten für die Krisenreaktion aufgebaut werden.
Um diese Herausforderungen anzugehen, zielt die DNA darauf ab, einen vereinfachten und stärker harmonisierten Rechtsrahmen zu schaffen, der Innovation und Investitionen in eine widerstandsfähige und fortschrittliche digitale Infrastruktur fördert, die für die Einführung von KI, Cloud, Weltraum und anderen innovativen Technologien von entscheidender Bedeutung ist.
Die DNA führt vier Rechtsakte zu einer unmittelbar anwendbaren Verordnung zusammen und ersetzt den Europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation (EECC), die GEREK-Verordnung, das Programm für die Funkfrequenzpolitik und die Kernteile der Verordnung über das offene Internet. Sie wird folgende Schlüsselmaßnahmen ergreifen:
- Stärkung eines Binnenmarkts für Konnektivität: Der Vorschlag gewährleistet eine größtmögliche rechtliche Harmonisierung in der gesamten Union durch die vorgeschlagene Verordnung. Um den europaweiten Betrieb und die Erbringung von Diensten zu erleichtern, wird die DNA eine Genehmigung für den einheitlichen Reisepass einführen, die nur in einem Mitgliedstaat notifiziert wird, und eine Genehmigung für Satellitenfrequenzen auf EU-Ebene einführen.
- Vereinfachung: die DNA wird den Regelungs- und Verwaltungsaufwand in allen DNA-Bestimmungen verringern, insbesondere mehr Flexibilität für die Geschäftsbeziehungen zwischen Unternehmen ermöglichen und gleichzeitig ein hohes Verbraucherschutzniveau aufrechterhalten.
- Förderung der Innovation im breiteren digitalen Ökosystem: Einführung eines Mechanismus zur Klärung der Regeln für das offene Internet für innovative Dienste und eines freiwilligen Mechanismus für die Zusammenarbeit im Ökosystem in Bezug auf die Zusammenschaltung von Rechten des geistigen Eigentums, die Verkehrseffizienz und andere neu entstehende Bereiche.
- Stärkung der Resilienz und Vorsorge: Mit der DNA wird ein Vorsorgeplan auf EU-Ebene eingeführt, um den zunehmenden Risiken von Naturkatastrophen und ausländischer Einflussnahme auf Netze und Funksignale zu begegnen. Darüber hinaus wird der gemeinsame Mechanismus für die Auswahl der EU-weiten Satellitenkommunikation Kriterien umfassen, die sich auf Sicherheit und Resilienz konzentrieren.
Um Investitionen anzuziehen, wird die DNA bewährte Verfahren für die Frequenzzuteilung ausweiten, die Investitionen anziehen, wie z. B. die Verlängerung der Laufzeit von Lizenzen, die Verlängerung bestehender Lizenzen bei deren Ablauf oder die durchgängige Nutzung von Frequenzen, um eine effiziente Frequenznutzung sicherzustellen. Sie wird auch strengere Garantien für die Annahme marktgestaltender Maßnahmen bieten, einschließlich eines Ex-ante-Mechanismus, der die Kohärenz der Zuteilungsbedingungen gewährleistet, und investitionsfreundliche Bedingungen wie Investitionszusagen fördern.
Schließlich wird die DNA den Übergang von Kupfernetzen zu einer vollständigen Glasfaserumgebung unterstützen und beschleunigen, die den künftigen Konnektivitätsanforderungen von Bürgern und Unternehmen gerecht wird. Mit der DNA werden verbindliche nationale Übergangspläne eingeführt, um den nachhaltigen Ausstieg aus Kupfernetzen sicherzustellen und das bestmögliche Ergebnis für Verbraucher und alle Betreiber sicherzustellen. Der Ex-ante-Rechtsrahmen wird ebenfalls aktualisiert, um den Übergang zu Glasfasernetzen zu unterstützen und gleichzeitig die möglichen Herausforderungen im künftigen Vollfaserumfeld anzugehen, um den Nutzen für die Endnutzer zu maximieren.