Überwachung des Medienpluralismus

Der Monitor für Medienpluralismus (MPM) wurde angepasst und modernisiert, um der Art und Weise Rechnung zu tragen, in der sich digitale Entwicklungen auf den Medienpluralismus in ganz Europa auswirken. Das MPM wird als wichtige Informationsquelle für den Blickwinkel der Medienfreiheit des bevorstehenden ersten jährlichen Berichts über die Rechtsstaatlichkeit dienen, der im September 2020 veröffentlicht werden soll.

Überwachung des Medienpluralismus

Das MPM bewertet die Risiken des Medienpluralismus auf der Grundlage von 25 Schlüsselindikatoren in vier verschiedenen Bereichen:

1. Grundschutz
2. Marktpluralität
3. politische Unabhängigkeit
4. soziale Inklusivität.

Die Indikatoren befassen sich mit rechtlichen, wirtschaftlichen und gesellschaftspolitischen Fragen. Öffentlicher Dienst, kommerzielle und Community-Medien werden alle vom Monitor abgedeckt,

Das MPM ist ein Diagnoseinstrument, das ein breites Verständnis der Risiken für den Medienpluralismus in einem Mitgliedstaat vermitteln soll. Die Bewertungen werden in unabhängiger und transparenter Weise in Absprache mit Medienexperten in jedem Land durchgeführt.

Das MPM erkennt an, dass unterschiedliche Richtlinien und Regulierungsansätze für verschiedene Arten von Medien gelten können, unabhängig davon, ob es sich um Rundfunk-, Print- oder digitale Medien handelt. Nach der Modernisierung im Jahr 2018 werden auch die Auswirkungen digitaler Plattformen untersucht. 

Überwachung des Medienpluralismus im digitalen Zeitalter – MPM2021

Im Jahr 2019 stellte das Europäische Parlament einen Haushalt in Höhe von 1 000 000 EUR zur Feinabstimmung des MPM2020 und zur Gewährleistung seiner kontinuierlichen Umsetzung bereit.  Die Europäische Kommission hat dem Zentrum für Medienpluralismus und Medienfreiheit (CMPF) am Europäischen Hochschulinstitut einen Zuschuss gewährt. Die neue Finanzhilfe begann am 1. März 2020.

Überwachung des Medienpluralismus im digitalen Zeitalter – MPM2020

Das Europäische Parlament hat 2018 Haushaltsmittel in Höhe von 750.000 EUR bereitgestellt. Dieses Budget war darauf ausgerichtet, das MPM an das digitale Umfeld anzupassen und seine Umsetzung sicherzustellen.  Zu diesem Zweck hat die Europäische Kommission dem Zentrum für Medienpluralismus und Medienfreiheit (CMPF) des Europäischen Hochschulinstituts einen Zuschuss gewährt.

Im Jahr 2019 führte die CMPF eine Studie zu den Indikatoren durch, die erforderlich sind, um die Risiken für den Informationspluralismus im digitalen Zeitalter zu bewerten. Später setzte sie dies im Rahmen des MPM2020 in den EU-Mitgliedstaaten und in zwei Kandidatenländern für die Jahre 2018 und 2019 um. Greifen Sie auf die Ergebnisse von MPM2020 zu.

Hintergrund

Die ursprüngliche Studie

Der Monitor für Medienpluralismus geht auf eine erste Studie aus dem Jahr 2009 zurück, die von einer Gruppe von drei akademischen Instituten durchgeführt wurde: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven; CMCS (Central European University) und MMTC (Jönköping International Business School) - in Zusammenarbeit mit Ernst & Young Belgium. In der Studie wurde ein Überwachungsinstrument zur Bewertung der Risiken für den Medienpluralismus in den EU-Mitgliedstaaten auf der Grundlage stabiler Indikatoren entwickelt.

MPM-Vereinfachung und -Test – Phase 1

• Im Jahr 2013 stellte das Europäische Parlament Mittel in Höhe von 500 000 EUR für die Vereinfachung und Pilotumsetzung des MPM bereit.
• Anschließend gewährte die Europäische Kommission dem Zentrum für Medienpluralismus und Medienfreiheit (CMPF) des Europäischen Hochschulinstituts einen Zuschuss für die Durchführung des Pilotprojekts.
• Das erste Jahr dieser Maßnahme wurde in zwei Bereiche aufgeteilt, von denen sich einer auf die Vereinfachung und einer auf die Erprobung von neun Mitgliedstaaten (Belgien, Bulgarien, Dänemark, Estland, Frankreich, Griechenland, Ungarn, Italien und das Vereinigte Königreich) konzentrierte.
• Der CMPF wählte diese neun Länder auf der Grundlage folgender Kriterien aus:
  • Typologie der Medien und politischen Systeme;
  • geografische Kriterien;
  • Größe des Medienmarktes (einschließlich Bevölkerung und Gebiet);
  • bestehende politische Bewertungen des Niveaus der Medienfreiheit und des Medienpluralismus.
• Der Abschlussbericht der ersten Phase wurde im Januar 2015 veröffentlicht.

MPM-Vereinfachung und -Test – Phase 2

• Im Jahr 2014 stellte das Europäische Parlament ein weiteres Budget in Höhe von 500 000 EUR für die Fortsetzung der Tests bereit, das die vorherigen Tests ergänzte.
• In dieser zweiten Projektphase, die im November 2014 begann, bewertete der CMPF die Durchführbarkeit und Relevanz der Indikatoren. Sie wurden in den 19 EU-Ländern getestet, die in der ersten Pilotphase nicht abgedeckt waren (Österreich, Kroatien, Zypern, Tschechische Republik, Finnland, Deutschland, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Polen, Portugal, Slowakei, Slowenien, Spanien und Schweden).
• Die Ergebnisse sind verfügbar.

MPM – Phase 3

Im Jahr 2016 wurde ein Zuschuss in Höhe von 500 000 EUR gewährt, um die Bewertung der Risiken für den Medienpluralismus fortzusetzen. Er wurde im Rahmen einer vom Europäischen Parlament unterstützten vorbereitenden Maßnahme vergeben. 

In dieser dritten Phase, die ebenfalls vom CMPF durchgeführt wurde, bewerteten die Forscher des Projekts die Risiken in allen EU-Mitgliedstaaten sowie in zwei Kandidatenländern: Türkei und Montenegro. Die Ergebnisse dieser Runde liegen vor.

MPM – Phase 4

Das Zentrum für Medienpluralismus und Medienfreiheit (CMPF) am Europäischen Hochschulinstitut hat 2017 den Media Pluralism Monitor (MPM) in allen EU-Mitgliedstaaten sowie in Serbien und der damaligen ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien (heute Nordmazedonien) umgesetzt.

Zu diesem Zweck wurden Mittel in Höhe von 350.000 EUR für eine vom Europäischen Parlament unterstützte vorbereitende Maßnahme bereitgestellt. Die Ergebnisse der Übung 2017 wurden 2018 veröffentlicht.