Die Europäische Kommission fördert Fairness und Transparenz für Unternehmen auf Online-Plattformen.
Die Verordnung
Die EU-Verordnung über Plattform-zu-Unternehmen-Beziehungen (P2B-Verordnung) ist das erste Regelwerk zur Schaffung eines fairen, transparenten und berechenbaren Geschäftsumfelds für kleinere Unternehmen und Händler auf Online-Plattformen.
Die Kommission hat die Beobachtungsstelle für die Online-Plattformwirtschaft zusammen mit den neuen Vorschriften eingerichtet, um die neuesten Trends in diesem Sektor zu überwachen. Die Plattformen mussten sicherstellen, dass sie die P2B-Verordnung einhielten, bevor sie am 12. Juli 2020 in Kraft trat.
Am 21. September 2023 wurde eine vorläufige Bewertung des Stands der Umsetzung der P2B-Verordnung veröffentlicht. Am 19. November 2025 schlug die Kommission mit der Vorlage der Vereinfachung des digitalen Besitzstands vor, die P2B-Verordnung aufzuheben. Seit ihrer Annahme und Anwendung haben das Gesetz über digitale Dienste (Digital Services Act, DSA) und das Gesetz über digitale Märkte (Digital Markets Act, DMA) wirksamere und weitreichendere Vorschriften eingeführt, um ein sicheres, berechenbares und vertrauenswürdiges Online-Umfeld sowie bestreitbare und faire digitale Märkte zu gewährleisten.
Warum es wichtig ist
Plattformen bieten eine beispiellose Effizienz beim Zugang zu grenzüberschreitenden Märkten und sind für Millionen erfolgreicher Unternehmen von entscheidender Bedeutung. Die Gateway-Position von Online-Plattformen ermöglicht es ihnen zwar, Millionen von Nutzern zu organisieren, birgt aber auch das Risiko schädlicher Handelspraktiken, gegen die Unternehmen keinen wirksamen Rechtsbehelf haben.
Der direkte Schaden für Unternehmen sowie die Möglichkeit eines solchen Schadens untergraben das Innovationspotenzial von Plattformen. Mit der P2B-Verordnung verpflichtet sich die Kommission, Maßnahmen gegen unlautere Verträge und Handelspraktiken in den Beziehungen zwischen Plattformen und Unternehmen zu ergreifen.
Die Verordnung wird von einer Folgenabschätzung begleitet, die Erkenntnisse und Ansichten der Interessenträger enthält, die im Rahmen einer zweijährigen Sondierung gesammelt wurden.
Leitlinien zu den Anforderungen an die Transparenz des Rankings
Die Kommission hat Leitlinien veröffentlicht, die sich mit den in der Verordnung festgelegten Hauptanforderungen an Online-Plattformen befassen. Die Richtlinien decken alles ab, von der Notwendigkeit, wichtige algorithmische Parameter hinter dem Ranking zu identifizieren, bis hin zu ihrer Kommunikation mit Unternehmen.
Die Leitlinien werden Online-Plattformen dabei helfen, Unternehmen die richtigen Informationen zur Verfügung zu stellen, damit sie ihrerseits überlegen können, wie sie ihre Online-Sichtbarkeit am besten erhöhen und verwalten können. Letztendlich ermöglicht dies den Verbrauchern, Waren und Dienstleistungen von höchster Qualität zu erhalten.
Sie werden auch wertvolle Unterstützung für die angemessene und wirksame Durchsetzung der Transparenzanforderung bieten, um sicherzustellen, dass Online-Plattformen bei ihren Rankingpraktiken fair handeln.
Diese Leitlinien sind nicht rechtsverbindlich und sollen ungeachtet der vorgeschlagenen Aufhebung der P2B-Verordnung in Kraft bleiben, da sie für andere Rechtsvorschriften wie das Gesetz über digitale Märkte relevant sind.
Fragen und Antworten
Die Kommission hat ein Q&A-Dokument (.pdf) erstellt, das als Checkliste für Online-Plattformen und Suchmaschinen, insbesondere kleinere, bei der Umsetzung der neuen Anforderungen dienen kann.
Das Q&A-Dokument kann Unternehmen auch dabei helfen, Informationen über ihre neuen Rechte und die verfügbaren Optionen zur Lösung von Problemen zu erhalten, die in ihren Geschäftsbeziehungen zu Online-Plattformen auftreten können. Es enthält nützliche Informationen für Online-Vermittlungsdienste, Suchmaschinen und repräsentative Organisationen oder Verbände.
Dieser Q&A ist auch in folgenden Sprachen verfügbar (öffnet als .pdf):
BG - CS - DA - DE - EL - ES - ET - FI - FR - HR - HU - IT - LT - LV - MT - NL - PL - PT - RO - SK - SL - SV.
Zugehörige Dokumente
Rechtliche Dokumente
- EU-Verordnung zur Förderung von Fairness und Transparenz für gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten (Juli 2019)
- Beschluss über die Einsetzung der Sachverständigengruppe für die Beobachtungsstelle für die Online-Plattformwirtschaft (April 2018)
- Folgenabschätzung und Zusammenfassung des Vorschlags für eine EU-Verordnung zur Förderung von Fairness und Transparenz für gewerbliche Nutzer von Online-Vermittlungsdiensten (April 2018)
- Folgenabschätzung in der Anfangsphase: Die Kommission holte die Standpunkte der Interessenträger zu einer Reihe politischer Optionen ein und erhielt zahlreiche Positionspapiere.
- Mitteilung über die Halbzeitüberprüfung der Strategie für einen digitalen Binnenmarkt (2017)
- Mitteilung über Online-Plattformen und den digitalen Binnenmarkt (2016)
- Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen zur Mitteilung über Online-Plattformen und den digitalen Binnenmarkt (2016).
Studien und Berichte
- Bericht der Kommission über die erste vorläufige Überprüfung der P2B-Verordnung
- Studie zur Bewertung der P2B-Verordnung
- Studie über Geschäftsbeziehungen zwischen Unternehmen im Umfeld von Online-Plattformen
- Studie über vertragliche Beziehungen zwischen Online-Plattformen und ihren gewerblichen Nutzern
- Studie zu Daten in Platform-to-Business-Beziehungen
- Berichte der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission:
Konsultationen der Interessenträger
- Öffentliche Konsultation: Zusammenfassender Bericht mit mehr als 1000 Antworten
- Workshops und Umfragen mit verschiedenen Interessengruppen zur Rankingtransparenz.
- Fokusgruppen mit verschiedenen Interessengruppen, um mögliche Lösungen abzubilden und zu testen:
- Workshops mit verschiedenen Interessengruppen, um Beweise zu sammeln und zu testen:
- mit gewerblichen Nutzern von Plattformen: zu den Geschäftsbedingungen der Plattformen, datenbezogenen Fragen und Algorithmen, dem Ranking und der Transparenz;
- mit Online-Plattform-Unternehmen: zunächst einen Gedankenaustausch über mögliche Probleme zu führen, die von gewerblichen Nutzern von Plattformen gemeldet werden;
- mit Sachverständigen aus den Mitgliedstaaten und der Wissenschaft über eine wirksame Streitbeilegung und das Grundrecht auf unternehmerische Tätigkeit.
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