Η σύσταση για την πρόσβαση νέας γενιάς (NGA) (2010) και η σύσταση για την απαγόρευση των διακρίσεων και τις μεθόδους υπολογισμού του κόστους (2013) παρείχαν καθοδήγηση στις ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ), με στόχο την προώθηση της συνέπειας όσον αφορά τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους φορείς εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική ισχύ στην αγορά (ΣΙΑ) σε μια ευρυζωνική αγορά.
Η μελέτη αναφέρει τις ρυθμιστικές προσεγγίσεις που έχουν χρησιμοποιηθεί από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) στους τομείς που καλύπτονται από τις υφιστάμενες συστάσεις, τη σύσταση για την πρόσβαση νέας γενιάς (NGA) (2010) και τη σύσταση για την απαγόρευση των διακρίσεων και τις μεθόδους κοστολόγησης (2013) και αναλύει τον τρόπο με τον οποίο οι τρέχουσες κατευθυντήριες γραμμές θα μπορούσαν να προσαρμοστούν και/ή να επικαιροποιηθούν υπό το πρίσμα των κανονιστικών, τεχνολογικών και οικονομικών αλλαγών που έχουν σημειωθεί τα τελευταία έτη. Ειδικότερα, ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΚΗΕ), που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2018 και τέθηκε σε εφαρμογή τον Δεκέμβριο του 2020, εισάγει σημαντικές αλλαγές στον τομέα της ρύθμισης της πρόσβασης με στόχο την παροχή κινήτρων για επενδύσεις σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας, διασφαλίζοντας παράλληλα τον ανταγωνισμό, προς όφελος των καταναλωτών.
Η μελέτη, η οποία βασίζεται σε έρευνες των ΕΡΑ και των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων της ΕΕ, συνεντεύξεις, περιπτωσιολογικές μελέτες, έρευνα τεκμηρίωσης και εργαστήρια με τις ΕΡΑ και με ενδιαφερόμενα μέρη, επικεντρώνεται σε έξι βασικούς τομείς: υποχρεώσεις ελέγχου των τιμών, συμπεριλαμβανομένης της ευελιξίας τιμολόγησης για τα προϊόντα NGA· υποχρεώσεις αμεροληψίας· πρόσβαση σε έργα πολιτικού μηχανικού· η μετάβαση από τον χαλκό στις ίνες, η προσέγγιση των ρυθμίσεων συνεργασίας, μια εμπορική πρωτοβουλία και η γεωγραφική διαφοροποίηση των διορθωτικών μέτρων.
Αποτελέσματα
Από τα αποτελέσματα της μελέτης προκύπτει ότι πολλές πτυχές των υφιστάμενων συστάσεων για την πρόσβαση εξακολουθούν να είναι κατάλληλες για τον επιδιωκόμενο σκοπό, αλλά απαιτείται περαιτέρω βελτίωση. Η μελέτη οδήγησε σε συστάσεις σχετικά με ορισμένα ζητήματα, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, τα εξής:
- τη χρήση της ευελιξίας των τιμών συνολικά·
- η «άγκυρα χαλκού»·
- η δοκιμή οικονομικής αναπαραγωγιμότητας (ΕΡΤ)·
- εκπτώσεις όγκου και μακροπρόθεσμη τιμολόγηση·
- ευελιξία και μέτρα για την προστασία του ανταγωνισμού βάσει υποδομών·
- τις κλίμακες τιμών·
- τιμολόγηση έργων πολιτικού μηχανικού με ΣΙΑ·
- υπολογισμός του ασφαλίστρου πρόσβασης επόμενης γενιάς/κινδύνου VHCN·
- επιλογή μεταξύ της ισοδυναμίας της εισόδου (EoI) και της ισοδυναμίας της παραγωγής (EoO)·
- τη δοκιμή τεχνικής αναπαραγωγιμότητας (TRT)·
- αντιμετώπιση της ασυμμετρίας πληροφόρησης·
- αποτελεσματική πρόσβαση σε παραδοσιακούς αγωγούς·
- βελτίωση της ποιότητας των βάσεων δεδομένων και των διαδικασιών παραγγελίας·
- ευθυγράμμιση της διάδοχης σύστασης με την οδηγία για τη μείωση του κόστους ευρυζωνικών υπηρεσιών (BCRD)·
- προϋποθέσεις που δικαιολογούν επανεξέταση εκτός κύκλου των υποχρεώσεων ΣΙΑ·
- Συμμετοχή των ΕΡΑ στη διαμόρφωση συμφωνιών συνεργασίας·
- γεωγραφικά διαφοροποιημένος ορισμός της αγοράς έναντι διαφοροποιημένων διορθωτικών μέτρων·
- τη συνιστώμενη περίοδο προειδοποίησης για τη μετάβαση σε ίνες·
- πιθανή παρέκκλιση από την αρχή της κοστοστρέφειας για τις παραδοσιακές υπηρεσίες στο πλαίσιο της μετάβασης σε δίκτυα οπτικών ινών·
- και τον βαθμό στον οποίο οι ΕΡΑ θα πρέπει να εποπτεύουν τη διαδικασία μετάβασης.
Ιστορικό
Η παρούσα μελέτη αποτελεί ένα από τα στοιχεία που στηρίζουν τη ΓΔ Connect στην αναθεώρηση δύο συστάσεων που εξέδωσε η Επιτροπή στις αρχές της δεκαετίας του 2010, στον τομέα των συστάσεων για την πρόσβαση στις τηλεπικοινωνίες. Οι πληροφορίες και οι απόψεις που παρουσιάζονται στην παρούσα μελέτη είναι αυτές των συντακτών και δεν αντικατοπτρίζουν κατ’ ανάγκη την επίσημη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.