Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
  • NEWS ARTICLE
  • Δημοσίευση 29 Νοέμβριος 2024

Η Επιτροπή κινεί διεξοδική έρευνα σχετικά με την προτεινόμενη επανεξέταση της αγοράς χονδρικής ευρυζωνικών υπηρεσιών στην Ουγγαρία

Στις 29 Νοεμβρίου 2024, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κίνησε διεξοδική έρευνα σχετικά με το σχέδιο ανάλυσης αγοράς της ουγγρικής εθνικής ρυθμιστικής αρχής σχετικά με τη χονδρική τοπική και κεντρική αγορά πρόσβασης.

GettyImages © Rost-9D

Επί του παρόντος, λόγω μιας σειράς συγχωνεύσεων και εξαγορών, υπάρχουν δύο κύριοι φορείς στην Ουγγαρία: Ο όμιλος Magyar Telekom και ο όμιλος 4iG, οι οποίοι απέκτησαν τα ουγγρικά περιουσιακά στοιχεία της Vodafone, της Digi και της προσκλήσεως. Υπάρχουν επίσης αρκετοί μικρότεροι εναλλακτικοί πάροχοι με τοπική κάλυψη, κυρίως σε αραιοκατοικημένες περιοχές.

Στην ανάλυσή της, η Εθνική Αρχή Μέσων Ενημέρωσης και Πληροφοριών (NMHH) προσδιορίζει και στις δύο αγορές χονδρικής, οι οποίες περιλαμβάνουν την πρόσβαση μέσω χαλκού, καλωδίων και οπτικών ινών, έξι γεωγραφικές αγορές που βασίζονται στις δύο πρώην περιοχές παραχώρησης του ομίλου Magyar Telekom και του ομίλου 4iG, οι οποίες υποδιαιρούνται περαιτέρω σε τρεις τομείς ανάλογα με τον διαφορετικό βαθμό κάλυψης και το μερίδιο αγοράς που επιτυγχάνουν οι εναλλακτικοί φορείς.

Η NMHH διενήργησε δοκιμή τριών κριτηρίων και διαπίστωσε ότι σε τέσσερις από τις έξι γεωγραφικές αγορές δεν πληρούται το πρώτο κριτήριο, δηλαδή η ύπαρξη υψηλών και μη παροδικών φραγμών εισόδου. Ως εκ τούτου, η NMHH καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι εν λόγω αγορές δεν επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση. Στις υπόλοιπες δύο γεωγραφικές αγορές, η NMHH διαπίστωσε ότι πληρούνται και τα τρία κριτήρια και, ως εκ τούτου, είναι δικαιολογημένη η εκ των προτέρων ρύθμιση. Στις αγορές αυτές, η NMHH προσδιόρισε ως φορείς εκμετάλλευσης με ΣΙΑ τον όμιλο Magyar Telekom στη μία αγορά και τον όμιλο 4iG στην άλλη.

Ωστόσο, κατά τη διεξαγωγή νέας ανάλυσης της αγοράς, η NMHH προτίθεται να διατηρήσει το σύνολο των ρυθμιστικών διορθωτικών μέτρων που επιβάλλονται επί του παρόντος έως ότου η κατάσταση της αγοράς καταστεί πιο σταθερή υπό το πρίσμα: 

  1. Τη συνεχιζόμενη ολοκλήρωση της νέας εταιρικής δομής του Ομίλου 4iG που προκύπτει από τις συγχωνεύσεις και εξαγορές· 
  2. Τις προγραμματισμένες συνεπενδύσεις/εμπορικές συμφωνίες, δεσμεύσεις και πιθανή δημιουργία επιχειρήσεων αποκλειστικά χονδρικής, οι οποίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη ρύθμιση.

Η Επιτροπή έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα του σχεδίου μέτρου της NMHH με το δίκαιο της ΕΕ και, ως εκ τούτου, κινεί την έρευνα φάσης ΙΙ για τους ακόλουθους λόγους:

  • Η ασυνεπής εφαρμογή του πρώτου κριτηρίου, δεδομένου ότι όλες οι γεωγραφικές αγορές που ορίζονται από την NMHH περιλαμβάνουν δήμους με μικρό και μεγάλο πληθυσμό, στον βαθμό που θα μπορούσαν να εξαχθούν παρόμοια συμπεράσματα σχετικά με την ύπαρξη υψηλών και μη παροδικών φραγμών εισόδου σε τμήματα καθεμιάς από τις προσδιορισθείσες αγορές. Αυτή η σοβαρή αμφιβολία επεκτείνεται στη συνέχεια στον ορισμό της γεωγραφικής αγοράς, καθώς φαίνεται ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι δήμοι που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των ρυθμιζόμενων αγορών παρουσιάζουν παρόμοιους όρους με τους δήμους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των απορρυθμισμένων αγορών·
  • Η διατήρηση των υφιστάμενων ρυθμιστικών διορθωτικών μέτρων δεν αντιστοιχεί στα προβλήματα ανταγωνισμού που εντοπίστηκαν, δεδομένου ότι η NMHH προτίθεται να διατηρήσει (προσωρινά, αλλά για μια ασαφή και δυνητικά σημαντική χρονική περίοδο) ρύθμιση σε αγορές που θεωρούνται ανταγωνιστικές και παρά τη σημαντική καθυστέρηση στην επανεξέταση της αγοράς.

Η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της δύο μήνες για να διερευνήσει περαιτέρω τα σχέδια μέτρων και τα αποδεικτικά στοιχεία που παρουσιάζονται σε αυτό, σε στενή συνεργασία με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών (BEREC). Στο τέλος της περιόδου έρευνας της φάσης ΙΙ, η Επιτροπή μπορεί είτε να άρει τις επιφυλάξεις της είτε να ασκήσει βέτο σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η NMHH δεν θα είναι σε θέση να εγκρίνει τα σχέδια μέτρων της.

Η επιστολή σοβαρών αμφιβολιών της Επιτροπής για την έναρξη της εμπεριστατωμένης έρευνας θα είναι διαθέσιμη στο διαδίκτυο στο CIRCABC.

Η πρόσκληση προς τρίτους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους δημοσιεύεται στο CIRCABC.