iStock photo Getty Images plus
Τα μέγιστα τέλη τερματισμού που επιτρέπεται να χρεώνουν αμοιβαία οι φορείς εκμετάλλευσης για υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων κινητής και σταθερής τηλεφωνίας, αντίστοιχα, καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/654 της Επιτροπής. Στις 18 Δεκεμβρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε τον εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό και, μόλις ολοκληρωθεί ο έλεγχος από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα στις 22 Απριλίου 2020. Οι φορείς εκμετάλλευσης είχαν προθεσμία έως τις 1 Ιουλίου 2021 για να προετοιμαστούν για την εφαρμογή των νέων τελών τερματισμού.
Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός καθορίζει μέγιστα τέλη τερματισμού, τα οποία ισχύουν άμεσα για τους φορείς εκμετάλλευσης της Ένωσης. Από σήμερα, τα τέλη που καθορίζονται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό αντικαθιστούν τα μέγιστα τέλη τερματισμού, όπως είχαν καθοριστεί προηγουμένως από την εθνική ρυθμιστική αρχή. Ως εκ τούτου, οι επιχειρήσεις της Ένωσης πρέπει να εφαρμόζουν συντελεστή που δεν υπερβαίνει το σχετικό μέγιστο ποσοστό για το αντίστοιχο κράτος μέλος, όπως προβλέπεται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό.
Ο ενιαίος μέγιστος συντελεστής σε επίπεδο Ένωσης θα μειώσει τον κατακερματισμό και θα διασφαλίσει ένα πιο ανταγωνιστικό, διασυνοριακό περιβάλλον, το οποίο θα ωφελήσει τελικά τους Ευρωπαίους καταναλωτές μέσω χαμηλότερων τιμών και πιο ποικίλων προσφορών για κλήσεις σταθερής και κινητής τηλεφωνίας.
Τι είναι τα τέλη τερματισμού;
Η υπηρεσία τερματισμού φωνητικών κλήσεων (σταθερή ή κινητή) είναι απαραίτητη προκειμένου ένας φορέας εκμετάλλευσης φωνητικών κλήσεων να συνδέσει έναν καλούντα με τον αποδέκτη μιας κλήσης σε διαφορετικό δίκτυο. Τα τέλη τερματισμού χονδρικής είναι τα τέλη που χρεώνουν αμοιβαία οι φορείς εκμετάλλευσης για τον τερματισμό φωνητικών κλήσεων στα δίκτυά τους.
Οι υπηρεσίες τερματισμού περιλαμβάνουν υπηρεσίες που παρέχονται μέσω οποιασδήποτε τεχνολογίας που χρησιμοποιείται για τον τερματισμό κλήσεων από τον πάροχο τερματισμού ο οποίος έχει νομικό και τεχνικό έλεγχο του καλούμενου αριθμού και διασυνδέεται με τουλάχιστον ένα άλλο δίκτυο.
Ανώτατα τέλη τερματισμού που καθορίζονται
Για τις κλήσεις κινητής τηλεφωνίας, το ενιαίο μέγιστο τέλος τερματισμού ανέρχεται σε 0.2 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό και θα επιτευχθεί σταδιακά έως το 2024, με τη διευκόλυνση τριετούς σταδιακής μείωσης. Η σταδιακή μείωση θα επιτρέψει την ταχεία εφαρμογή, αποφεύγοντας παράλληλα σημαντικές διαταραχές για τους φορείς εκμετάλλευσης. Κατά τη μεταβατική περίοδο 2021-2023, οι φορείς εκμετάλλευσης από τα κράτη μέλη που υπόκεινται σε πτωτική πορεία μπορούν να εφαρμόζουν διαφορετικά τέλη από το ενιαίο μέγιστο τέλος τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας σε επίπεδο Ένωσης. Το 2024, όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης της Ένωσης θα πρέπει να εφαρμόζουν τον ίδιο ενιαίο μέγιστο συντελεστή ύψους 0.2 λεπτών του ευρώ ανά λεπτό.
Για τις κλήσεις σταθερής τηλεφωνίας, το ενιαίο μέγιστο τέλος τερματισμού σε επίπεδο ΕΕ ανέρχεται σε 0.07 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό. Λόγω των σημαντικών διαφορών μεταξύ των σημερινών τελών τερματισμού σταθερής τηλεφωνίας και του τελικού τέλους, ο κανονισμός περιλαμβάνει μεταβατική περίοδο κατά τη διάρκεια του 2021, ώστε να καταστεί δυνατή η σταδιακή προσαρμογή. Έως το 2022, όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης σταθερής τηλεφωνίας θα υπόκεινται σε μέγιστο τέλος τερματισμού σταθερής τηλεφωνίας ύψους 0.07 λεπτών του ευρώ ανά λεπτό.
Οι συντελεστές δεν ισχύουν για κλήσεις που προέρχονται από αριθμούς χωρών εκτός της ΕΕ. Υπάρχουν δύο εξαιρέσεις από τον κανόνα αυτό. Το πρώτο ισχύει για την περίπτωση κατά την οποία φορέας εκμετάλλευσης τρίτης χώρας χρεώνει στον φορέα εκμετάλλευσης της Ένωσης ίσο ή χαμηλότερο από τα τέλη που καθορίζονται στην κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. Η δεύτερη εξαίρεση είναι η δυνατότητα τρίτης χώρας να εφαρμόζει και να απαριθμείται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού σε περίπτωση που τα τέλη τερματισμού της καθορίζονται με παρόμοια πρότυπα με τα ενιαία τέλη σε επίπεδο Ένωσης.
Γιατί παρεμβαίνει η Επιτροπή;
Δεδομένης της ικανότητας και των κινήτρων των παρόχων υπηρεσιών τερματισμού να αυξήσουν τις τιμές σημαντικά πάνω από το κόστος, τα τέλη τερματισμού κλήσεων κινητής και σταθερής τηλεφωνίας ρυθμίζονται στην Ένωση για περίπου 20 έτη. Προκειμένου να επιτευχθεί συνέπεια στη ρύθμιση των τιμών μεταξύ των κρατών μελών, το 2009 η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση για τα τέλη τερματισμού με σκοπό την καθοδήγηση των εθνικών ρυθμιστικών αρχών σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού των μέγιστων τιμών χονδρικής στις αγορές τερματισμού, ωστόσο τα ρυθμιζόμενα τέλη συνέχισαν να διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών. Προκειμένου να μειωθεί ο κανονιστικός φόρτος για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που σχετίζονται με τις αγορές τερματισμού με συνέπεια σε ολόκληρη την Ένωση, ο κώδικας ανέθεσε στην Επιτροπή να θεσπίσει, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, ενιαίο μέγιστο τέλος τερματισμού φωνητικών κλήσεων για υπηρεσίες κινητής και σταθερής τηλεφωνίας. Ο κώδικας παρέχει πολύ σαφείς αρχές, κριτήρια και παραμέτρους σχετικά με τον τρόπο καθορισμού των ενιαίων μέγιστων τελών τερματισμού κλήσεων κινητής και σταθερής τηλεφωνίας σε επίπεδο Ένωσης, απαιτώντας τα τέλη να είναι οικονομικά αποδοτικά και να διασφαλίζουν την ανάκτηση του κόστους.
Ιστορικό
Για την προετοιμασία της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξήγαγε το 2019 δημόσια διαβούλευση ( τα αποτελέσματα της οποίας είναι διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής). Η Επιτροπή συγκρότησε επίσης άτυπη ομάδα εμπειρογνωμόνων αποτελούμενη από εμπειρογνώμονες από τα κράτη μέλη, οι οποίοι παρείχαν συμβουλές στην Επιτροπή.
Τα προτεινόμενα τέλη βασίζονται στα αποτελέσματα (για κινητή και σταθερήτηλεφωνία) δύο μοντέλων κόστους, τα οποία αναπτύχθηκαν από εξωτερικούς συμβούλους σύμφωνα με αυστηρά κριτήρια που καθορίζονται στις διατάξεις του Κώδικα. Και τα δύο μοντέλα έχουν κατασκευαστεί σε στενή συνεργασία με τον BEREC και εμπειρογνώμονες από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ), καθώς και με την επιφύλαξη πολλαπλών γύρων δημόσιας διαβούλευσης.
Περισσότερες πληροφορίες