Εφαρμογή και εφαρμογή της οδηγίας ΥΟΑΜ

Η Επιτροπή προσπαθεί να συζητήσει θέματα ερμηνείας και εφαρμογής των κανόνων της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων) με τα κράτη μέλη και τις ρυθμιστικές αρχές τους στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της επιτροπής επαφών και των ρυθμιστικών αρχών που διοργανώνονται στις Βρυξέλλες.

Η Επιτροπή παρέχει συνεχώς σχετικές πληροφορίες και δείκτες στο πλαίσιο των υποχρεώσεών της υποβολής εκθέσεων. Η Επιτροπή κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά συγκεκριμένου κράτους μέλους σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως η πλημμελής μεταφορά στο εθνικό δίκαιο ή η εφαρμογή της οδηγίας.

ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ

Η επιτροπή επαφών παρακολουθεί την εφαρμογή της οδηγίας και τις εξελίξεις στον τομέα. Λειτουργεί επίσης ως φόρουμ για την ανταλλαγή απόψεων. Η επιτροπή ασχολείται με την υφιστάμενη οπτικοακουστική πολιτική και τις σχετικές εξελίξεις στον τομέα αυτό. Θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις τεχνικές εξελίξεις στον οπτικοακουστικό τομέα.

Η επιτροπή βοηθά επίσης τα κράτη μέλη με τις εθνικές εκθέσεις τους, οι οποίες πρέπει να συντάσσονται ανά διετία.

Υπό την προεδρία της Επιτροπής και αποτελούμενη από αντιπροσώπους των αρχών των κρατών μελών, μπορεί να συγκαλείται κατόπιν αιτήματος οποιασδήποτε από τις αντιπροσωπείες. Τα πρακτικά και η ημερήσια διάταξη όλων των συνεδριάσεων που έχουν διεξαχθεί μέχρι σήμερα είναι διαθέσιμα προς παραπομπή.

Οπτικοακουστικές Ρυθμιστικές Αρχές

Η Ομάδα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Υπηρεσίες Οπτικοακουστικών Μέσων (ERGA) συγκεντρώνει επικεφαλής ή υψηλού επιπέδου εκπροσώπους εθνικών ανεξάρτητων ρυθμιστικών φορέων στον τομέα των οπτικοακουστικών υπηρεσιών. Η ομάδα συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας της ΕΕ για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (AVMSD).

Στις 3 Φεβρουαρίου 2014, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για τον καθορισμό των στόχων της ομάδας:

• να συμβουλεύει και να επικουρεί την Επιτροπή στο έργο της·
• να διασφαλίσει τη συνεπή εφαρμογή της οδηγίας ΥΟΑΜ, καθώς και σε κάθε άλλο θέμα που σχετίζεται με τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής·
• να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστικών φορέων στην ΕΕ, όπως προβλέπεται στην οδηγία για τη ρύθμιση των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων·
• να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών.

Η οδηγία ΥΟΑΜ αναγνωρίζει τον ρόλο των ανεξάρτητων ρυθμιστικών αρχών, οι οποίες, στα περισσότερα κράτη μέλη, είναι υπεύθυνες για την επιβολή των εθνικών μέτρων μεταφοράς των κανόνων της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο.

Γενικά, οι ρυθμιστικές αρχές των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων εποπτεύουν τη συμμόρφωση των οπτικοακουστικών προγραμμάτων με τους ευρωπαϊκούς και εθνικούς κανόνες. Η ERGA θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για αυξημένη συνεργασία μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών και της Επιτροπής, προκειμένου να επιτευχθεί καλύτερη επιβολή των κανόνων της οδηγίας, ιδίως όταν διακυβεύονται ζητήματα δικαιοδοσίας. Γενικότερα, η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία επιτρέπει τη διεξαγωγή συζητήσεων σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με ζητήματα ερμηνείας και εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας, ιδίως των κανόνων για τη διαφήμιση. Οι συζητήσεις αυτές επιτρέπουν μια πιο συνεπή εφαρμογή των κανόνων και, ως εκ τούτου, ισότιμους όρους ανταγωνισμού σε ολόκληρη την ΕΕ.

Διαδικασίες επί παραβάσει

Η Επιτροπή καλείται μερικές φορές να προσφύγει νομικά κατά συγκεκριμένου κράτους μέλους σε περίπτωση παραβίασης της οδηγίας. Αυτό είναι γνωστό ως διαδικασία επί παραβάσει.

Η Επιτροπή μπορεί να ενημερωθεί για παραβιάσεις της οδηγίας μέσω καταγγελιών πολιτών, κοινοβουλευτικών ερωτήσεων ή κατόπιν διαδικασίας παρακολούθησης που διενεργείται από ανεξάρτητο σύμβουλο σχετικά με τους κανόνες για τις οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις.

Πριν κινήσει διαδικασίες επί παραβάσει, η Επιτροπή έρχεται σε επαφή με τις εθνικές αρχές των κρατών μελών για να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες ή να τις ενημερώσει για πιθανά ζητήματα που σχετίζονται με τη μεταφορά ή την εφαρμογή της οδηγίας στην εθνική τους νομοθεσία.

Τα ακόλουθα ανακοινωθέντα τύπου αποτελούν παραδείγματα παραβάσεων που διώκονται από την Επιτροπή τα τελευταία χρόνια:

• Η Επιτροπή χαιρετίζει την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ για την τηλεόραση και το βίντεο κατά παραγγελία από την Αυστρία· περατώνει την υπόθεση επί παραβάσει (28/10/2010)
• Η Επιτροπή χαιρετίζει τις κινήσεις της γαλλικής ρυθμιστικής αρχής κατά της υποκίνησης μίσους· τερματισμός της δικαστικής διαδικασίας (28/10/2010)
• ΗΕπιτροπή περατώνει τις νομικές διαδικασίες αφού η Ιταλία και η Εσθονία συμμορφωθούν με τους κανόνες της ΕΕ για τη διαφήμιση (08/10/2009)
• Οικανόνες της ΕΕ για την τηλεοπτική διαφήμιση πρέπει να παρακολουθούνται στενά, σύμφωνα με έκθεση της Επιτροπής (26/06/2009)
• «Τηλεόραση χωρίς σύνορα»: Η Επιτροπή προειδοποιεί την Εσθονία να εφαρμόσει τους κανόνες τηλεοπτικής διαφήμισης της ΕΕ (19/03/2009)
• Η Επιτροπή λαμβάνει δικαστικά μέτρα για την πρόληψη της υπερβολικής διαφήμισης μέσω σποτ στην ισπανική τηλεόραση (27/11/2008)
• Τηλεόραση χωρίς σύνορα: η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάνει το επόμενο βήμα στις διαδικασίες κατά της Ισπανίας για μη συμμόρφωση με τους περιορισμούς τηλεοπτικής διαφήμισης (06/05/2008)
• Τηλεόραση χωρίς σύνορα: Η Επιτροπή προειδοποιεί την Ισπανία για μη συμμόρφωση με τους κανόνες τηλεοπτικής διαφήμισης (10/07/2007)

Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε σε ενδεικτικά παραδείγματα της νομολογίας του Δικαστηρίου της ΕΕ στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. 

Παραπομπή στους εθνικούς νόμους

Το κοινοτικό δίκαιο απαιτεί από τα κράτη μέλη να κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές ενέργειες που έχουν μεταφέρει στο εθνικό τους δίκαιο.

Για πληροφορίες σχετικά με την εθνική νομοθεσία για την εφαρμογή της αρχικής οδηγίας για την τηλεόραση χωρίς σύνορα, καθώς και σχετικά με τις δύο τροποποιητικές οδηγίες, συμβουλευθείτε τα ακόλουθα έγγραφα:

• Οδηγία 89/552/ΕΟΚ (οδηγία για την τηλεόραση χωρίς σύνορα)
• Οδηγία 97/36/ΕΚ
• Οδηγία 2007/65/ΕΚ (AVMSD)

Επισημαίνεται ότι η οδηγία ΥΟΑΜ έχει κωδικοποιηθεί με την οδηγία 2010/13/ΕΕ. Δεν απαιτούνται χωριστά μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο για την κωδικοποιημένη οδηγία.

ΜΕΓΑΛΕΣ ΕΚΔΗΛΩ

Ακολουθούν τα εθνικά μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 της οδηγίας ΥΟΑΜ, τα οποία επαληθεύονται από την Επιτροπή ως προς τη συμβατότητά τους με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 της οδηγίας.

Αυστρία

ΕΕ L 180 της 10.7.2007, σελίδες 11-16 — (Όλες οι γλώσσες)

Βέλγιο

ΕΕ L 180 της 10.7.2007, σελίδες 24-32 — (Όλες οι γλώσσες)

Για την τροποποίηση της απόφασης 2014/110/ΕΕ:

ΕΕ L 59 της 28.2.2014, σ. 39-42 — (Όλες οι γλώσσες)

Δανία

ΕΕ C 14 της 19.1.1999, σελίδες 6-7 — (Όλες οι γλώσσες)

(Ανάκληση των μέτρων — ΕΕ C 45 της 19.2.2002, σελίδα 7)

ΕΕ L 177της 8.7.2015, σ. 54–59 — (Όλες οι γλώσσες)

Φινλανδία

ΕΕ L 180 της 10.7.2007, σ. 38-41 — (Όλες οι γλώσσες)

Γαλλία

ΕΕ L 180 της 10.7.2007, σ. 33-37 — (Όλες οι γλώσσες)

Γερμανία

ΕΕ L 180 της 10.7.2007, σελίδες 8-10 — (Όλες οι γλώσσες)

Ουγγαρία

Μέτρα που έλαβε η Ουγγαρία: ΕΕ C 214της 4.7.2017, σελίδες 6-7
(Όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C 214της 4.7.2017, σελίδες 3-5
(Όλες οι γλώσσες)

Ιρλανδία

Μέτρα που θέσπισε η Ιρλανδία: ΕΕ C 8της 11.1.2018, σελίδες 12-13
(Όλες οι γλώσσες)

Απόφαση της Επιτροπής: ΕΕ C 8της 11.1.2018, σελίδες 10–11
(Όλες οι γλώσσες)

Ιταλία

ΕΕ L 187 της 17.07 2012, σελίδες 57-61 — (Όλες οι γλώσσες)

Πολωνία

ΕΕ L 27της 3.2.2015, σ. 37-41 — (Όλες οι γλώσσες)