Ευρυζωνική σύνδεση: Σχέδιο δράσης

Βήματα στο σχέδιο δράσης

Μετά τον καθορισμό του ευρυζωνικού σας σχεδίου και την πραγματοποίηση των 4 βασικών στρατηγικών επιλογών (υποδομές και τεχνολογία, επενδυτικό μοντέλο, επιχειρηματικό μοντέλο και χρηματοδότηση) το επόμενο βήμα είναι η κατάρτιση σχεδίου δράσης.

Ενώ ένα ευρυζωνικό σχέδιο καθορίζει τους γενικούς στόχους και τη στρατηγική για την ευρυζωνική ανάπτυξη, το σχέδιο δράσης καθορίζει και περιγράφει λεπτομερώς τις δραστηριότητες που απαιτούνται για την εφαρμογή της στρατηγικής. Περιλαμβάνει επίσης εκτιμήσεις του κόστους και των εσόδων κατά τη διάρκεια των διαφόρων φάσεων της εγκατάστασης. Προσδιορίζει τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διαφόρων φορέων, τον τρόπο συμμετοχής και συντονισμού των ενδιαφερόμενων μερών και τον τρόπο παρακολούθησης της εκτέλεσης του έργου και των αποτελεσμάτων του.

Εκτιμήσεις κόστους και οικονομικός σχεδιασμός

Το κόστος εγκατάστασης θα πρέπει να εκτιμάται στο σχέδιο δράσης προκειμένου να ικανοποιούνται οι ανάγκες της πιθανής πελατειακής βάσης. Η τεχνική λύση δεν διαφέρει από τη συνήθη ανάπτυξη της υποδομής και μπορεί να ζητηθεί η γνώμη οποιουδήποτε επαγγελματία εγκατάστασης σχετικά με το θέμα. Προκειμένου να μειωθεί το κόστος, μπορούν να ληφθούν διάφορα μέτρα, όπως αναφέρεται επίσης στην οδηγία για τη μείωση του κόστους.

Το σχέδιο δράσης θα πρέπει επίσης να περιγράφει λεπτομερώς τον τρόπο με τον οποίο θα χρησιμοποιηθούν τα διάφορα χρηματοδοτικά μέσα και θα καθορίζει τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν για να διασφαλιστεί η διάθεση των απαιτούμενων κονδυλίων.

ΕΚΤΙΜΗΣΗ και ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Ανάλογα με το επιλεγέν επενδυτικό μοντέλο, αλλά και με το συνοδευτικό επιχειρηματικό μοντέλο, τα χρησιμοποιούμενα χρηματοδοτικά εργαλεία και τον τύπο υποδομής που χρησιμοποιείται, η δημόσια αρχή θα αντιμετωπίσει διαφορετικούς κινδύνους. Πρέπει να χαρτογραφήσει αυτούς τους κινδύνους και να έχει ένα σχέδιο για το πώς να τους διαχειριστεί.

Σχεδιασμός δικτύου, βασικές συνδέσεις και πολεοδομικός σχεδιασμός

Επειδή οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορεί συχνά να είναι οι μεγαλύτεροι χρήστες ευρυζωνικών συνδέσεων στην τοπική αγορά, θα πρέπει να καταρτιστεί σχέδιο σύνδεσης όλων των κτιρίων με οπτικές ίνες (δημόσια διοίκηση, δημόσια ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης και νοσοκομεία, δημόσια σχολεία κ.λπ.). Αυτό αποτελεί γενικά τον πυρήνα του δικτύου.

Επιπλέον, δεδομένου ότι τα δημόσια κτίρια βρίσκονται γενικά κοντά σε άλλα οικιστικά και εμπορικά κτίρια, αυτό θα δημιουργήσει επίσης καλές προϋποθέσεις για το υπόλοιπο της ευρυζωνικής ανάπτυξης (δίκτυα περιοχής και συνδέσεις τελευταίου χιλιομέτρου).

Στη συνέχεια, η δημόσια αρχή θα πρέπει να καταρτίσει ένα γενικό σχέδιο για το δίκτυο, ώστε να προσεγγίσει όλα τα τμήματα της τοπικής ιδιωτικής αγοράς, όλα τα σπίτια, τις αστικές και αγροτικές μονάδες, τις πολυκατοικίες (MDU), τα επιχειρηματικά πάρκα και τα εμπορικά κέντρα. Αυτό θα πρέπει να οδηγήσει σε χαρτογράφηση της περιοχής και σε σχεδιασμό δικτύου υψηλού επιπέδου.

Δημόσιες συμβάσεις

Οι δημόσιες συμβάσεις θα αποτελέσουν κατά πάσα πιθανότητα κεντρικό μέρος οποιουδήποτε ευρυζωνικού έργου. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν κατάλληλες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Επιπλέον, εάν χρησιμοποιούνται δημόσιοι πόροι, οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία σύναψης συμβάσεων.

Οι δημόσιες συμβάσεις μπορούν να λάβουν πολύ διαφορετικές μορφές στα διάφορα κράτη μέλη και για διαφορετικά επενδυτικά μοντέλα και μπορεί να είναι ευαίσθητες στον κατάλληλο σχεδιασμό. Αυτό που πρέπει να διασφαλιστεί ειδικότερα είναι ότι η προμήθεια πρέπει να σχεδιαστεί κατά τρόπο ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι που ορίζονται στο ευρυζωνικό σχέδιο και ότι οι στρατηγικές επιλογές που έχουν γίνει μπορούν να εφαρμοστούν σωστά.

Η ευαισθητοποίηση της αγοράς είναι μια πολύ σημαντική δραστηριότητα σύναψης δημόσιων συμβάσεων, ιδίως μεταξύ των επιχειρηματικών παραγόντων που φαίνονται καταλληλότεροι για το επενδυτικό και επιχειρηματικό μοντέλο που έχει επιλεγεί.

Λόγω της μεγάλης πολυπλοκότητας αυτού του σταδίου, η δημόσια αρχή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να χρησιμοποιήσει τη βοήθεια εμπειρογνωμόνων για την κατάρτιση των προδιαγραφών για τις δημόσιες συμβάσεις. Η πύλη SIMAP παρέχει πρόσβαση στις σημαντικότερες πληροφορίες σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις στην Ευρώπη.

Παρακολούθηση της προόδου

Είναι ζωτικής σημασίας να διασφαλιστεί η ορθή παρακολούθηση του έργου και η ορθή αξιολόγηση της επιτυχίας του. Η παρακολούθηση θα σας επιτρέψει να επιβάλλετε τους συμφωνηθέντες στόχους από προμηθευτές και εργολάβους και να διασφαλίσετε τον ανταγωνισμό μεταξύ πολλαπλών παρόχων υπηρεσιών μέσω του χρησιμοποιούμενου ευρυζωνικού δικτύου. Οι δείκτες για την παρακολούθηση περιλαμβάνουν:

• Φυσική ανάπτυξη: κατάλληλη εγκατάσταση των απαραίτητων στοιχείων του δικτύου (καλώδια ινών, ηλεκτρονικά τερματισμού, ασύρματοι πομποί, δορυφορικός εξοπλισμός εδάφους κ.λπ.)·
• Ενεργοποίηση δικτύου ή διαθεσιμότητα υπηρεσιών σε διάφορα μέρη του δικτύου σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα·
• Ποιότητα των υπηρεσιών, όσον αφορά τους πραγματικούς ρυθμούς προς τα κάτω και την αναφόρτωση δεδομένων, τον χρόνο αναμονής, τη διαθεσιμότητα του δικτύου·
• Ποσοστό αστοχίας: χρόνος διακοπής λειτουργίας της υπηρεσίας ή του δικτύου, όπως αναφέρεται από τους πελάτες ή ανακαλύφθηκε από το προσωπικό του δικτύου·
• Συντήρηση και επισκευή·
• Χρήση υπηρεσιών και δικτύων, αριθμός ενεργοποιημένων συνδέσεων νέων τελικών χρηστών (κατοικίες και επιχειρήσεις), καθώς και το ποσό της μισθωμένης οπτικής ίνας ή/και δυναμικότητας.

Η παρακολούθηση θα επιτρέψει την επιβολή των στόχων που συμφωνήθηκαν με τους προμηθευτές και τους αναδόχους, για παράδειγμα με τον καθορισμό χρηματικών ποινών ή με τη σύνδεση της πληρωμής με συγκεκριμένα ορόσημα.

Οι απαιτήσεις παρακολούθησης θα πρέπει να καθορίζονται στις συμβάσεις. Σε περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, απαιτείται παρακολούθηση. Η πρόσβαση (χωρητικότητα, σκοτεινές οπτικές ίνες ή αγωγός) θα πρέπει να παρέχεται σε όλους τους παρόχους υπηρεσιών, χωρίς διακρίσεις όσον αφορά τον χρόνο, τη διαχείριση της κυκλοφορίας ή τον περιορισμό της ποιότητας των υπηρεσιών.

Προσδιορισμός δυνητικών πελατών

Το σχέδιο θα πρέπει επίσης να προσδιορίζει δυνητικούς πελάτες, όπως ο τελικός χρήστης, οι μελλοντικοί φορείς εκμετάλλευσης και οι πάροχοι υπηρεσιών. Νέοι παράγοντες θα εισέλθουν στην τοπική αγορά όταν δημιουργηθεί μια νέα ουδέτερη από πλευράς φορέα υποδομή. Εάν υπάρχει χρηματοδοτική υποδομή, πολλοί φορείς εκμετάλλευσης θα δουν μια επιχειρηματική περίπτωση στην παροχή υπηρεσιών χωρίς να χρειάζεται να τις οικοδομήσουν μόνοι τους. Είναι σημαντικό να διεξαχθούν εγκαίρως συζητήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και να υπογραφούν πολλές συμβάσεις και συμφωνίες πριν από την έναρξη της ανάπτυξης.

Καθιέρωση εσωτερικού και εξωτερικού συντονισμού και συνεργασίας

Ένα επενδυτικό σχέδιο για την ευρυζωνικότητα απαιτεί τον συντονισμό πολλών διαφορετικών δραστηριοτήτων, οι οποίες περιλαμβάνουν:

• ορισμός συντονιστή για το ευρυζωνικό σχέδιο·
• την καθιέρωση συντονισμού μεταξύ ευρυζωνικών και άλλων έργων υποδομής για τον επιμερισμό του κόστους της μη στρατιωτικής εργασίας·
• διοργάνωση προσωπικών συνεντεύξεων και εργαστηρίων με διευθυντές μονάδων των διοικητικών σας μονάδων.

Επικοινωνία και διαχείριση των ενδιαφερόμενων μερών

Το σχέδιο δράσης σας θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα σχέδιο επικοινωνίας και διαχείρισης των μετόχων. Για την επιτυχία ενός έργου είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι κατά τη διάρκεια του έργου ζητείται η γνώμη όλων των ενδιαφερόμενων μερών και ότι τους παρέχετε τη δέουσα υποστήριξη. Οι κάτοικοι της περιοχής, οι επιχειρήσεις και οι επιχειρήσεις είναι οι σημαντικότεροι ενδιαφερόμενοι φορείς και θα πρέπει να ενσωματωθούν το συντομότερο δυνατόν. Πρέπει να επισημανθεί το προφίλ της δημόσιας αρχής, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι πολίτες μπορούν να παρακολουθούν και να προσδιορίζουν τη συνάφεια και τις επιπτώσεις για την περιοχή.

Πρωταθλητής ευρυζωνικών συνδέσεων

Η ισχυρότερη δέσμευση της κοινότητας βρίσκεται πάντα όταν καθοδηγείται και διοικείται από την ίδια την κοινότητα. Αυτό επιτυγχάνεται καλύτερα από έναν Ευρυζωνικό Πρωταθλητή, κάποιον που είναι:

• συμμετέχει ήδη στην κοινότητα (συχνά σε άλλο ρόλο)·
• σεβαστό από την κοινότητα για τον ρόλο αυτό και τα επιτεύγματά του·
• πάθος για τη διατήρηση της κοινότητας ζωντανή.
• εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη ευρυζωνικών συνδέσεων και τις επιπτώσεις που έχει αυτό στην κοινωνική και οικονομική ζωή της κοινότητας·
• καλή επικοινωνία με καλή γενική κατανόηση της ευρυζωνικότητας·
• έχει καλή γενική κατανόηση της ευρυζωνικότητας.

Είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι ενώ το πρόγραμμα θα πρέπει να επιτρέπει και να ενθαρρύνει τους Πρωταθλητές να μαθαίνουν ο ένας από τον άλλο, πρέπει πάντα να παραμένουν «ριζωμένοι» στην κοινότητά τους. Εδώ προσθέτουν τη μεγαλύτερη αξία και συμβάλλουν πιο αποτελεσματικά στην επιτυχία του έργου.

Σχέδιο μάρκετινγκ και επικοινωνίας

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων μερών και να μεγιστοποιηθεί η αφομοίωση, θα πρέπει να καταρτιστεί σχέδιο μάρκετινγκ και επικοινωνίας που να εξετάζει:

• ευαισθητοποίηση σχετικά με τα αναμενόμενα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη της ευρυζωνικότητας·
• παροχή επικαιροποιημένου χάρτη της διαθεσιμότητας ευρυζωνικών συνδέσεων καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου·
• διευκόλυνση της συγκέντρωσης της ζήτησης από τις επιχειρήσεις, τα νοικοκυριά και άλλες σχετικές δημόσιες αρχές·
• διαχείριση των προσδοκιών των πελατών·
• διαβουλεύσεις με υποσύνολα των βασικών ενδιαφερόμενων μερών, ιδίως με τους τελικούς χρήστες·
• ημερίδες ευαισθητοποίησης και εκδηλώσεις ευρυζωνικής εκπαίδευσης·
• το πρόγραμμα και η εκτόξευση εκτάσεων καθ’ όλη τη διάρκεια της ανάπτυξης·
• οι προωθητικές ενέργειες είναι συνεπείς σε όλους τους διαύλους των μέσων ενημέρωσης·
• εντοπισμός και δημοσίευση μελετών επιτυχίας σε τακτική βάση.

Τόνωση της ζήτησης

Ο δημόσιος τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην τόνωση της ζήτησης ως σημαντικός αγοραστής υπηρεσιών για δική του χρήση, καθώς και στην ενδεχόμενη προμήθεια του νέου δικτύου. Έχει επίσης την ευθύνη να ενθαρρύνει την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών και τη δημιουργία υποδομών. Μακροπρόθεσμα, η χρήση των υποδομών για την προώθηση της ζήτησης στην ψηφιακή οικονομία αποτελεί φυσικό μέρος της περιφερειακής ανάπτυξης και σχεδιασμού και της περιφερειακής ανάπτυξης.

Οι τοπικές κοινότητες μπορούν να διαδραματίσουν πολύ σημαντικό ρόλο στην προώθηση της ζήτησης για νέες υπηρεσίες. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα επιτυχημένων πρωτοβουλιών από τη βάση προς την κορυφή που αναπτύχθηκαν σε συνεργατική ή ιδιωτική βάση.

Λήψη αποφάσεων

Τα διαφορετικά επίπεδα συμμετοχής συνεπάγονται διαφορετικά επίπεδα επιρροής στη λήψη αποφάσεων για ένα έργο. Μπορούν να εντοπιστούν τρεις κύριες παραλλαγές:

• εάν η υποδομή δικτύου ανήκει εξ ολοκλήρου στη δημόσια αρχή, τότε η εν λόγω αρχή έχει πλήρη έλεγχο επί οποιασδήποτε διαδικασίας λήψης αποφάσεων·
• για μια κοινή επιχείρηση ιδιωτικού-δημόσιου τομέα, μια καλή προσέγγιση είναι να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες της αγοράς και να υπάρχει ένα διοικητικό συμβούλιο ενδιαφερόμενων φορέων του δημόσιου τομέα για την εποπτεία όλων των διαδικασιών λήψης αποφάσεων·
• η διακυβέρνηση μπορεί να ασκείται μέσω εναλλακτικών μεθόδων επιρροής. Η προσέγγιση αυτή μπορεί να είναι αναγκαία όταν η δημόσια αρχή δεν συμμετέχει άμεσα. Η δημόσια αρχή μπορεί ακόμη να είναι σε θέση να παρακολουθεί τις δραστηριότητες του έργου και να παραπέμπει τυχόν ανεπιθύμητα αποτελέσματα σε άλλον φορέα επιβολής.

Για περισσότερες λεπτομέρειες και παραδείγματα, ανατρέξτε στο Εγχειρίδιο Ευρυζωνικών Επενδύσεων.