Διαδικασίες διαβούλευσης στον τομέα των τηλεπικοινωνιών

Η οδηγία πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες απαιτεί από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να διεξάγουν εθνικές και ενωσιακές διαβουλεύσεις σχετικά με σχέδια μέτρων πριν από την έγκρισή τους. Θα πρέπει να κοινοποιούν στον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και στις ρυθμιστικές αρχές τηλεπικοινωνιών σε άλλες χώρες της ΕΕ τα μέτρα που σκοπεύουν να εισαγάγουν για την επίλυση προβλημάτων της αγοράς. 

Οι διαβουλεύσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν τον ορισμό και την ανάλυση των σχετικών αγορών, τον ορισμό φορέα(ων) με σημαντική ισχύ στην αγορά και την προτεινόμενη επιβολή ή κατάργηση ρυθμιστικών διορθωτικών μέτρων στους παρόχους τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή υπηρεσιών.

Οι διαδικασίες συνίστανται στα ακόλουθα βήματα:

1. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι ένα σχέδιο μέτρου που κοινοποιήθηκε από εθνική ρυθμιστική αρχή είναι αντίθετο προς το κοινοτικό δίκαιο ή δημιουργεί εμπόδιο στην ενιαία αγορά, αρχίζει εμπεριστατωμένη επισκόπηση διάρκειας έως τριών μηνών.
2. Μετά την εμπεριστατωμένη έρευνα, σε στενή συνεργασία με τον BEREC, η Επιτροπή μπορεί:
   • να αποσύρει τις επιφυλάξεις του, εάν οι σοβαρές αμφιβολίες του δεν δικαιολογούνται πλέον·
   • εκδίδει απόφαση «βέτο» με την οποία απαιτείται από την εθνική ρυθμιστική αρχή να αποσύρει τις προτάσεις της, όταν ένα κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου ορίζει μια σχετική αγορά ή ορίζει/δεν ορίζει σημαντικό φορέα εκμετάλλευσης ισχύος στην αγορά· 
   • εκδίδει σύσταση ζητώντας από την εθνική ρυθμιστική αρχή να τροποποιήσει ή να αποσύρει ένα μέτρο εάν σχετίζεται με τα διορθωτικά μέτρα· εάν η αρχή αποφασίσει να προχωρήσει με την πρότασή της και δεν συμμορφωθεί με τη σύσταση χωρίς ενδελεχή αιτιολογημένη αιτιολόγηση, η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο λήψης περαιτέρω νομικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων πιθανών διαδικασιών επί παραβάσει.

Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν στην Επιτροπή να εγκρίνει περαιτέρω μέτρα εναρμόνισης με τη μορφή συστάσεων ή νομικά δεσμευτικών αποφάσεων. Αυτό είναι δυνατό εάν οι αποκλίσεις στις ρυθμιστικές προσεγγίσεις των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των διορθωτικών μέτρων, εξακολουθούν να υφίστανται σε ολόκληρη την ΕΕ μακροπρόθεσμα, όπως συνέβη με τους όρους πρόσβασης στα ευρυζωνικά δίκτυα και τα τέλη τερματισμού.