Προώθηση και διανομή ευρωπαϊκών έργων

Ποιοι είναι οι γενικοί κανόνες;

Σύμφωνα με την οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ), τα κράτη μέλη οφείλουν να προωθούν τα ευρωπαϊκά έργα, τόσο στην τηλεόραση όσο και μέσω υπηρεσιών κατά παραγγελία.

Η οδηγία απαιτεί από τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να αφιερώνουν το μεγαλύτερο μέρος του χρόνου εκπομπής τους σε ευρωπαϊκά έργα. Ο χρόνος μετάδοσης που υπολογίζεται δεν περιλαμβάνει τον χρόνο που ορίζεται για ειδήσεις, αθλητικές εκδηλώσεις, παιχνίδια, διαφημίσεις, υπηρεσίες τηλεκειμενογραφίας και τηλεαγορές.

Η οδηγία ορίζει επίσης ότι οι κατά παραγγελία υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων θα προωθήσουν την παραγωγή ευρωπαϊκών έργων και την πρόσβαση σε αυτά. Η προώθηση αυτή θα μπορούσε να πραγματοποιείται μέσω χρηματοδοτικών συνεισφορών στην παραγωγή και την απόκτηση δικαιωμάτων ευρωπαϊκών έργων ή μέσω της εξασφάλισης μεριδίου ή/και προβολής των ευρωπαϊκών έργων στον κατάλογο των προγραμμάτων.

Όσον αφορά τις κατά παραγγελία υπηρεσίες, τα κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει διάφορες προσεγγίσεις, από πολύ εκτεταμένα και λεπτομερή μέτρα έως απλή αναφορά στη γενική υποχρέωση προώθησης των ευρωπαϊκών έργων στην εθνική τους νομοθεσία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε έγγραφο στο οποίο παρουσιάζονται συνοπτικά οι προσεγγίσεις αυτές.

Τι είναι τα «ευρωπαϊκά έργα»;

Η οδηγία ΥΟΑΜ παρέχει νομικό ορισμό των «ευρωπαϊκών έργων». Εξασφαλίζει ότι τα ευρωπαϊκά έργα είναι μόνο οπτικοακουστικές παραγωγές οι οποίες:

• έργα καταγωγής κρατών μελών·
• έργα που προέρχονται από ευρωπαϊκές χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη της ευρωπαϊκής σύμβασης για τη διασυνοριακή τηλεόραση του Συμβουλίου της Ευρώπης και πληρούν τις τρεις προϋποθέσεις που περιγράφονται λεπτομερώς στην παράγραφο 3·
• έργα συμπαραγωγής στο πλαίσιο συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών και πληρούν τους όρους που καθορίζονται στις εν λόγω συμφωνίες.

Ορισμένες παραγωγές που δεν είναι «ευρωπαϊκά έργα» μπορούν να αντιμετωπίζονται ως τέτοια. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να πραγματοποιούνται στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών συμπαραγωγής που συνάπτονται μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών. Επιπλέον, οι συμπαραγωγοί της ΕΕ θα έπρεπε να έχουν προμηθεύσει το μεγαλύτερο μέρος του κόστους παραγωγής και η παραγωγή δεν θα έπρεπε να ελέγχεται από τον παραγωγό της τρίτης χώρας.

Ανεξάρτητες παραγωγές

Το άρθρο 17 της οδηγίας ΥΟΑΜ απαιτεί από τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να αφιερώνουν ελάχιστο ποσοστό τουλάχιστον 10 % του χρόνου εκπομπής τους σε ευρωπαϊκά έργα που παράγονται από ανεξάρτητους παραγωγούς. Εξαιρείται ο χρόνος που ορίζεται για ειδήσεις, αθλητικές εκδηλώσεις, παιχνίδια, διαφημίσεις, υπηρεσίες τηλεκειμενογραφίας και τηλεαγορές,

Εναλλακτικά, τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να διαθέτουν τουλάχιστον το 10% του προϋπολογισμού του προγράμματός τους σε ανεξάρτητες παραγωγές. Ένα επαρκές ποσοστό έργων ανεξάρτητων παραγωγών θα πρέπει να είναι πρόσφατο, δηλαδή να είναι ηλικίας μικρότερης των πέντε ετών.

Επιτρέπεται κάποια ευελιξία για την εφαρμογή των άρθρων 13, 16 και 17, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν την προώθηση ευρωπαϊκών και ανεξάρτητων έργων «όπου είναι εφικτό».

Οι εκθέσεις

Για τις ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει ανά διετία έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν τα ευρωπαϊκά έργα και τις ανεξάρτητες παραγωγές βάσει στατιστικών στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη.

Όσον αφορά τις κατά παραγγελία υπηρεσίες, το άρθρο 13 προβλέπει την υποχρέωση των κρατών μελών να υποβάλλουν ανά τετραετία έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων.

Οι κατευθυντήριες γραμμές

Οι αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για την παρακολούθηση της εφαρμογής των άρθρων 16 και 17 της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (ΥΟΑΜ) έχουν ως στόχο να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην παρακολούθηση της εφαρμογής των άρθρων 16 και 17.