Παρακολούθηση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης

Το Παρατηρητήριο για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης (MPM) έχει προσαρμοστεί και εκσυγχρονιστεί ώστε να λαμβάνει υπόψη τον τρόπο με τον οποίο οι ψηφιακές εξελίξεις επηρεάζουν την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ευρώπη. Το MPM θα χρησιμεύσει ως βασική πηγή πληροφοριών για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης της επικείμενης πρώτης ετήσιας έκθεσης για το κράτος δικαίου, η οποία έχει προγραμματιστεί να δημοσιευθεί τον Σεπτέμβριο του 2020.

Παρατηρητήριο για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης

Το MPM αξιολογεί τους κινδύνους που αντιμετωπίζει η πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης με βάση ένα σύνολο 25 βασικών δεικτών σε 4 διαφορετικούς τομείς:

1. βασική προστασία
2. πολυφωνία της αγοράς
3. πολιτική ανεξαρτησία
4. κοινωνική ένταξη.

Οι δείκτες αφορούν νομικά, οικονομικά και κοινωνικοπολιτικά ζητήματα. Οι δημόσιες υπηρεσίες, τα εμπορικά και κοινοτικά μέσα ενημέρωσης καλύπτονται όλα από την οθόνη,

Το MPM είναι ένα διαγνωστικό εργαλείο που έχει σχεδιαστεί για να παρέχει ευρεία κατανόηση των κινδύνων για την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης σε ένα κράτος μέλος. Οι αξιολογήσεις διενεργούνται με ανεξάρτητο και διαφανή τρόπο σε διαβούλευση με εμπειρογνώμονες των μέσων ενημέρωσης σε κάθε χώρα.

Το MPM αναγνωρίζει ότι ενδέχεται να ισχύουν διαφορετικές πολιτικές και ρυθμιστικές προσεγγίσεις για διαφορετικούς τύπους μέσων ενημέρωσης, είτε πρόκειται για ραδιοτηλεοπτικά μέσα είτε για έντυπα είτε για ψηφιακά μέσα. Μετά την αναβάθμισή του το 2018, εξετάζει επίσης τον αντίκτυπο των ψηφιακών πλατφορμών. 

Παρακολούθηση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης στην ψηφιακή εποχή — MPM2021

Το 2019, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβλεψε προϋπολογισμό ύψους 1.000.000 ευρώ για την τελειοποίηση του MPM2020 και τη διασφάλιση της συνεχούς εφαρμογής του.  Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε επιχορήγηση στο Κέντρο για την Πολυφωνία και την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (CMPF) του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου. Η νέα επιχορήγηση ξεκίνησε την 1η Μαρτίου 2020.

Παρακολούθηση της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης στην ψηφιακή εποχή — MPM2020

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβλεψε προϋπολογισμό ύψους 750.000 ευρώ το 2018. Ο προϋπολογισμός αυτός είχε ως στόχο την προσαρμογή του MPM στο ψηφιακό περιβάλλον και τη διασφάλιση της εκτέλεσής του.  Για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε επιχορήγηση στο Κέντρο για την Πολυφωνία και την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (CMPF) στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο.

Το 2019 η ΔΕΑ εκπόνησε μελέτη σχετικά με τους δείκτες που απαιτούνται για την αξιολόγηση των κινδύνων για την πολυφωνία της πληροφόρησης στην ψηφιακή εποχή. Στη συνέχεια το εφάρμοσε στο MPM2020 σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και σε δύο υποψήφιες χώρες, καλύπτοντας τα έτη 2018 και 2019. Πρόσβαση στα αποτελέσματα του MPM2020.

Ιστορικό

Η αρχική μελέτη

Το Παρατηρητήριο για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης προέρχεται από μια αρχική μελέτη του 2009 που εκπονήθηκε από ομάδα 3 ακαδημαϊκών ιδρυμάτων: ICRI, Katholieke Universiteit Leuven· CMCS (Central European University) και MMTC (Jönköping International Business School) - σε συνεργασία με την Ernst & Young Belgium. Η μελέτη ανέπτυξε ένα εργαλείο παρακολούθησης για την αξιολόγηση των κινδύνων για την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στα κράτη μέλη της ΕΕ με βάση ένα σταθερό σύνολο δεικτών.

Απλούστευση και δοκιμή MPM – φάση 1

• Το 2013 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διέθεσε προϋπολογισμό ύψους 500.000 ευρώ για την απλούστευση και την πιλοτική εφαρμογή του MPM·
• Στη συνέχεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε επιχορήγηση στο Κέντρο για την Πολυφωνία και την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (CMPF) στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο για την υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου·
• Το πρώτο έτος της δράσης αυτής χωρίστηκε σε δύο άξονες, εκ των οποίων ο ένας επικεντρώθηκε στην απλούστευση και ο άλλος στις δοκιμές σε 9 κράτη μέλη (Βέλγιο, Βουλγαρία, Δανία, Εσθονία, Γαλλία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιταλία και Ηνωμένο Βασίλειο)·
• Η ΔΕΑ επέλεξε αυτές τις 9 χώρες με βάση:
  • τυπολογία των μέσων ενημέρωσης και των πολιτικών συστημάτων·
  • γεωγραφικά κριτήρια·
  • μέγεθος της αγοράς μέσων ενημέρωσης (συμπεριλαμβανομένου του πληθυσμού και της επικράτειας)·
  • υφιστάμενες πολιτικές αξιολογήσεις του επιπέδου ελευθερίας και πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης.
• Η τελική έκθεση της πρώτης φάσης δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2015.

Απλούστευση και δοκιμή MPM – φάση 2

• Το 2014, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβλεψε άλλον έναν προϋπολογισμό ύψους 500.000 ευρώ για τη συνέχιση των δοκιμών κατά τρόπο συμπληρωματικό προς τον προηγούμενο.
• Κατά τη διάρκεια αυτής της δεύτερης φάσης του έργου, αρχής γενομένης από τον Νοέμβριο του 2014, το CMPF αξιολόγησε τη βιωσιμότητα και τη συνάφεια των δεικτών. Τις δοκίμασε στις 19 χώρες της ΕΕ που δεν καλύπτονταν κατά την 1η πιλοτική φάση (Αυστρία, Κροατία, Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Φινλανδία, Γερμανία, Ιρλανδία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Πολωνία, Πορτογαλία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία και Σουηδία).
• Τα αποτελέσματα είναι διαθέσιμα.

MPM – φάση 3

Το 2016 χορηγήθηκε επιχορήγηση ύψους 500.000 ευρώ για να συνεχιστεί η αξιολόγηση των κινδύνων για την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης. Απονεμήθηκε στο πλαίσιο προπαρασκευαστικής ενέργειας που υποστηρίχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 

Κατά τη διάρκεια αυτής της τρίτης φάσης, η οποία πραγματοποιήθηκε επίσης από το CMPF, οι ερευνητές του έργου αξιολόγησαν τους κινδύνους σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, καθώς και σε δύο υποψήφιες χώρες: Τουρκία και Μαυροβούνιο. Τα αποτελέσματα αυτού του γύρου είναι διαθέσιμα.

MPM – φάση 4

Το Κέντρο για την Πολυφωνία και την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (CMPF) του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου υλοποίησε το Παρατηρητήριο για την Πολυφωνία των Μέσων Ενημέρωσης (MPM) σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ το 2017, καθώς και στη Σερβία και την τότε ΠΓΔΜ (σημερινή Βόρεια Μακεδονία).

Για τον σκοπό αυτό, έχει διατεθεί προϋπολογισμός ύψους 350.000 ευρώ για προπαρασκευαστική ενέργεια που υποστηρίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τα αποτελέσματα της άσκησης του 2017 δημοσιεύθηκαν το 2018.