Αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων - ΥΟΑΜ

Η πρώτη αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ) προτάθηκε από την Επιτροπή και αποτέλεσε αντικείμενο έντονων διαπραγματεύσεων μεταξύ των συννομοθετών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση σχετικά με την παροχή υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Το Συμβούλιο ενέκρινε την αναθεωρημένη οδηγία ΥΟΑΜ το 2018, ολοκληρώνοντας τη νομοθετική διαδικασία. Τα κράτη μέλη είχαν προθεσμία έως τον Σεπτέμβριο του 2020 για να μεταφέρουν την οδηγία ΥΟΑΜ στην εθνική τους νομοθεσία.

Η αναθεώρηση της οδηγίας ΥΟΑΜ το 2018

Η πρώτη αναθεωρημένη οδηγία ΥΟΑΜ προσφέρει πολλά νέα στοιχεία: 

• Ενισχυμένη αρχή της χώρας προέλευσης, με μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με το ποιο κράτος μέλος εφαρμόζει τους κανόνες, ευθυγραμμισμένες διαδικασίες παρέκκλισης για τους τηλεοπτικούς οργανισμούς και τους παρόχους κατά παραγγελία υπηρεσιών και δυνατότητες παρεκκλίσεων σε περίπτωση ανησυχιών για τη δημόσια ασφάλεια και σοβαρών κινδύνων για τη δημόσια υγεία.
• Επέκταση ορισμένων κανόνων για τα οπτικοακουστικά μέσα στις πλατφόρμες ανταλλαγής βίντεο και στις υπηρεσίες μέσων κοινωνικής δικτύωσης.
• Καλύτερη προστασία των ανηλίκων από επιβλαβές περιεχόμενο στον επιγραμμικό κόσμο, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της προστασίας των υπηρεσιών βίντεο κατά παραγγελία.
• Ενισχυμένη προστασία της τηλεόρασης και του βίντεο κατά παραγγελία από υποκίνηση βίας ή μίσους και δημόσια πρόκληση για τέλεση τρομοκρατικών εγκλημάτων.
• Αυξημένες υποχρεώσεις για την προώθηση ευρωπαϊκών έργων για κατά παραγγελία υπηρεσίες.
• Μεγαλύτερη ευελιξία στην τηλεοπτική διαφήμιση, επιτρέποντας στους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να επιλέγουν πιο ελεύθερα πότε θα προβάλλουν διαφημίσεις καθ' όλη τη διάρκεια της ημέρας. Το συνολικό όριο ορίζεται στο 20% του χρόνου μετάδοσης μεταξύ 6:00 και 18:00 με το ίδιο επιτρεπόμενο μερίδιο κατά τη διάρκεια της υψηλής τηλεθέασης (από τις 18:00 έως τα μεσάνυχτα).
• Ενισχυμένες διατάξεις για την προστασία των παιδιών από ακατάλληλες οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις. Οι πλατφόρμες ανταλλαγής βίντεο πρέπει επίσης να τηρούν ορισμένες υποχρεώσεις για τις εμπορικές επικοινωνίες.
• Ανεξαρτησία των ρυθμιστικών αρχών του οπτικοακουστικού τομέα.

Νέα αναθεώρηση που έχει προγραμματιστεί για το 2026

Τον Νοέμβριο του 2025 προκηρύχθηκε πρόσκληση υποβολής στοιχείων, η οποία θα τροφοδοτήσει μια νέα αξιολόγηση της οδηγίας ΥΟΑΜ που έχει προγραμματιστεί για το 2026. Η επανεξέταση της οδηγίας ΥΟΑΜ αποτελεί μέρος των δεσμεύσεων της Επιτροπής στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ασπίδας για τη δημοκρατία που παρουσιάστηκε πρόσφατα, η οποία επιδιώκει έναν ισχυρότερο και πιο εξέχοντα τομέα των μέσων ενημέρωσης της ΕΕ για την ανθεκτικότητα των δημοκρατιών μας.

Καθώς το τοπίο των μέσων ενημέρωσης εξελίσσεται γρήγορα, το ίδιο συμβαίνει και με τις προτιμήσεις των θεατών για πρόσβαση στα μέσα ενημέρωσης μέσω διαδικτυακών πλατφορμών. Η νέα αξιολόγηση θα εξετάσει κατά πόσον οι κανόνες της οδηγίας ΥΟΑΜ θα πρέπει να επικαιροποιηθούν ώστε να διασφαλιστεί ότι:

• Κατάλληλη προβολή και προβολή των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης
• Καλύτεροι ισότιμοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ παραδοσιακών και νέων ψηφιακών φορέων όσον αφορά τη διαφήμιση
• Επαρκής προστασία για τους τηλεθεατές, ιδίως τους νεότερους, κατά την προβολή οπτικοακουστικού περιεχομένου στο διαδίκτυο.

Ιστορικό

Το τοπίο των μέσων ενημέρωσης έχει μετατοπιστεί δραματικά τα τελευταία δέκα χρόνια. Αντί να κάθονται μπροστά στην οικογενειακή τηλεόραση, εκατομμύρια Ευρωπαίοι παρακολουθούν πλέον περιεχόμενο στο διαδίκτυο σε διάφορες κινητές συσκευές. 

Τον Μάιο του 2016 η Επιτροπή πρότεινε αναθεωρημένη οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, η οποία περιλάμβανε μια νέα προσέγγιση για τις επιγραμμικές πλατφόρμες διάδοσης οπτικοακουστικού περιεχομένου. Η ισχύουσα οδηγία της ΕΕ για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων διέπει τον συντονισμό της εθνικής νομοθεσίας σε επίπεδο ΕΕ για όλα τα οπτικοακουστικά μέσα.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διοργάνωσε δημόσια διαβούλευση για να συγκεντρώσει τις απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να καταστεί το τοπίο των οπτικοακουστικών μέσων της Ευρώπης κατάλληλο για τον επιδιωκόμενο σκοπό στην ψηφιακή εποχή. Το έγγραφο είναι διαθέσιμο σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. 

Για την αντιμετώπιση άλλων προκλήσεων στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσων ενημέρωσης, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για την ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσηςτον Σεπτέμβριο του 2022. Ένα από τα προτεινόμενα μέτρα είναι η μετατροπή της ομάδας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (ERGA) που συστάθηκε στο πλαίσιο της οδηγίας ΥΟΑΜ σε νέο ευρωπαϊκό συμβούλιο υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης.