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Las tarifas máximas de terminación que los operadores están autorizados a cobrar mutuamente por los servicios de terminación de telefonía móvil y fija, respectivamente, se establecen en el Reglamento (UE) 2021/654 de la Comisión. El 18 de diciembre de 2020, la Comisión adoptó el presente Reglamento Delegado y, una vez finalizado el control del Consejo y del Parlamento Europeo, se publicó en el Diario Oficial el 22 de abril de 2020. Los operadores disponían de tiempo hasta el 1 de julio de 2021 para prepararse para la aplicación de las nuevas tarifas de terminación.
El Reglamento Delegado establece tarifas máximas de terminación, directamente aplicables a los operadores de la Unión. A partir de hoy, las tarifas establecidas en el Reglamento Delegado sustituyen a las tarifas máximas de terminación previamente definidas por la autoridad nacional de reglamentación. En consecuencia, los operadores de la Unión deben aplicar un tipo no superior al tipo máximo pertinente para el Estado miembro de que se trate, tal como se prevé en el Reglamento Delegado.
La tarifa única máxima a escala de la Unión reducirá la fragmentación y garantizará un entorno transfronterizo más competitivo, que, en última instancia, beneficiará a los consumidores europeos mediante precios más bajos y ofertas más variadas para llamadas fijas y móviles.
¿Qué son las tarifas de terminación?
Un servicio de terminación de llamadas de voz (fijo o móvil) es necesario para que un operador de voz conecte a un llamante con el destinatario de una llamada en una red diferente. Las tarifas de terminación al por mayor son las tarifas que los operadores se cobran mutuamente por la terminación de llamadas vocales en sus redes.
Los servicios de terminación incluyen los servicios prestados a través de cualquier tecnología utilizada para terminar llamadas por el proveedor de terminación que tenga el control jurídico y técnico del número requerido e interconecte con al menos otra red.
Tarifas máximas de terminación definidas
Para las llamadas móviles, la tarifa única máxima de terminación es de 0.2 céntimos de euro por minuto y se alcanzará gradualmente de aquí a 2024, gracias a una senda descendente de tres años. La senda descendente permitirá una rápida aplicación, evitando al mismo tiempo perturbaciones significativas para los operadores. Durante el período transitorio de 2021-2023, los operadores de los Estados miembros sujetos a la senda descendente podrán aplicar tarifas diferentes a la tarifa única máxima de terminación en móvil a escala de la Unión. En 2024, todos los operadores de la Unión deberían aplicar el mismo tipo máximo único de 0.2 céntimos de euro por minuto.
Para las llamadas fijas, la tarifa única máxima de terminación a escala de la UE es de 0.07 céntimos de euro por minuto. Debido a las considerables diferencias entre las tarifas actuales de terminación en redes fijas y la tarifa final, el Reglamento incluye un período transitorio durante 2021 para permitir un ajuste gradual. De aquí a 2022, todos los operadores fijos estarán sujetos a una tarifa máxima de terminación fija de 0.07 céntimos de euro por minuto.
Los tipos no se aplican a las llamadas procedentes de números de países no pertenecientes a la UE. Existen dos excepciones a esta norma. La primera se aplica a la situación en la que un operador de un tercer país cobra al operador de la Unión igual o inferior a los establecidos en el acto delegado. La segunda exención es la posibilidad de que un tercer país aplique y figure en la lista del anexo del presente Reglamento en caso de que sus tarifas de terminación se fijen en normas similares a las tarifas únicas a escala de la Unión.
¿Por qué interviene la Comisión?
Dada la capacidad y los incentivos de los proveedores de servicios de terminación para subir los precios significativamente por encima del coste, las tarifas de terminación en redes móviles y fijas se han regulado en la Unión durante unos 20 años. Con el fin de lograr la coherencia de la regulación de precios en todos los Estados miembros, en 2009 la Comisión adoptó una Recomendación sobre las tarifas de terminación (TRR) para orientar a los reguladores nacionales sobre cómo calcular los precios máximos al por mayor en los mercados de terminación; sin embargo, las tarifas reguladas siguieron variando significativamente en toda la Unión. Con el fin de reducir la carga normativa a la hora de abordar los problemas de competencia relacionados con los mercados de terminación de manera coherente en toda la Unión, el Código encomendó a la Comisión que estableciera, mediante un acto delegado, una tarifa única máxima de terminación de llamadas de voz para los servicios móviles y fijos. El Código establece principios, criterios y parámetros muy claros sobre cómo se definen las tarifas únicas máximas de terminación en redes móviles y fijas a escala de la Unión, lo que exige que las tarifas sean rentables y garanticen la recuperación de costes.
Antecedentes
Con el fin de preparar el acto delegado, en 2019 la Comisión llevó a cabo una consulta pública (cuyos resultados están disponibles en el sitio web de la Comisión). La Comisión también creó un grupo informal de expertos compuesto por expertos de los Estados miembros que asesoraron a la Comisión.
Las tarifas propuestas se basan en los resultados (para redes móviles y fijas) de dos modelos de costes, elaborados por consultores externos con arreglo a criterios estrictos establecidos en las disposiciones del Código. Ambos modelos se han construido en estrecha colaboración con el ORECE y con expertos de las autoridades nacionales de reglamentación (ANR), así como sujetos a múltiples rondas de consulta pública.
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