El acceso y la originación de llamadas son servicios que los operadores de redes móviles («ORM») se prestan a sí mismos y a otros operadores de redes móviles u operadores de redes virtuales móviles (operadores que no son propietarios de una red, «ORVM») alojados en sus redes. Estos servicios también pueden prestarse a otros ORM que tienen su propia red y derechos de acceso al espectro, pero su red sigue estando poco desarrollada (por ejemplo, debido a la entrada tardía en el mercado o a una decisión comercial de depender de la itinerancia nacional en determinadas zonas, en lugar de desplegar su propia red).
CTU propone designar a tres ORM (es decir, O2, T-Mobile y Vodafone) como poseedoras de peso significativo en el mercado («PSM») en este mercado mayorista de telefonía móvil y, en consecuencia, imponer obligaciones reglamentarias a estos tres operadores, que son los principales operadores del mercado checo.
En su carta de serias dudas, la Comisión no cuestiona como tal que el mercado checo de telefonía móvil no presente las características de un mercado plenamente competitivo. Sin embargo, la Comisión cuestiona el razonamiento que sustenta la conclusión del PSM conjunto y, por tanto, la propuesta de Reglamento.
En esta fase, la Comisión considera que existen pruebas suficientes para concluir que, en el mercado checo, los tres principales operadores móviles mantuvieron abiertas sus redes, lo que permitió la entrada comercial satisfactoria de más de 100 ORVM.
Aunque los ORVM no suelen alcanzar un tamaño que les permita representar una amenaza para los ORM existentes, es muy probable que el hecho de que un nuevo operador entre en el mercado con derechos de espectro 5G y esté dispuesto a construir su propia infraestructura tenga un impacto positivo en el mercado en un futuro próximo. Además, la opinión de la Comisión, basada en las condiciones del espectro ya existentes, permite a la UMC garantizar una entrada eficiente en el mercado a través de las obligaciones de acceso existentes.
Además, en esta fase, la Comisión tiene serias dudas en cuanto a si la CTU ha demostrado la existencia del PSM conjunto (es decir, la posición dominante colectiva) en el mercado de la telefonía móvil en Chequia. En particular, la Comisión alberga serias dudas sobre si los ORM tienen la capacidad de adoptar una política común y la naturaleza del comportamiento comercial que induce dicha coordinación, la cuestión de si el mercado es lo suficientemente transparente como para permitir dicho comportamiento común y la capacidad de los ORM de adoptar medidas de retorsión para que las otras partes se desvíen de la política común (dado que ya se concede acceso a los ORVM).
Por lo tanto, la Comisión tiene serias dudas en cuanto a la compatibilidad del proyecto de medidas conexas con el Derecho de la UE y considera necesario iniciar una investigación en profundidad.
La Comisión dispone de dos meses para seguir investigando el proyecto de medidas y las pruebas presentadas en él, en estrecha cooperación con el Organismo de Reguladores Europeos (ORECE). Al final del período de investigación de la fase II, la Comisión podrá retirar sus reservas o emitir un veto con arreglo al artículo 32 del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas. Durante este período, la UMC no podrá adoptar su proyecto de medidas.
La carta de serias dudas de la Comisión por la que se abre la investigación exhaustiva está disponible en línea en CIRCABC.
La invitación a terceros para que presenten sus observaciones se publica en CIRCABC.
Esta noticia se publicó inicialmente el 20 de diciembre y la versión actualizada se publicó el 22 de diciembre.