Talento, capacidades y alfabetización en materia de IA

La Comisión pretende aumentar el número de expertos en IA formando y atrayendo a más investigadores y profesionales, y mejorando las capacidades y la alfabetización en materia de IA de los trabajadores y de la población en general.

Alfabetización en materia de IA en la Ley de IA

El artículo 4 de la Ley de IA entró en vigor el 2 de febrero de 2025, y posteriormente se modificó a través del Ómnibus Digital sobre IA, que entró en vigor a mediados de julio de 2026.

La alfabetización en materia de IA es un objetivo político importante de la Comisión y una obligación en virtud de la Ley de IA para todos los proveedores e implementadores de IA. Exige a los proveedores y responsables del despliegue de sistemas de IA que adopten medidas para apoyar el desarrollo de la alfabetización en materia de IA de su personal y de otras personas que se ocupan de la operación y el uso de sistemas de IA en su nombre, teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, experiencia, educación y formación y el contexto en el que deben utilizarse los sistemas de IA, y teniendo en cuenta las personas o grupos de personas en los que deben utilizarse los sistemas de IA. Esto no implica que se requiera un cierto nivel de alfabetización en IA de cualquier individuo. La Comisión y los Estados miembros tendrán que apoyar los esfuerzos de los proveedores y los responsables del despliegue, en particular cuando sean pymes.

Las modificaciones de la disposición garantizan su cumplimiento facilitado:

La alfabetización en materia de IA sigue siendo una obligación para los proveedores y los implementadores de sistemas de IA, pero no se exige un nivel específico (o «suficiente») (artículo 4, apartado 1);
la Comisión Europea y los Estados miembros deberán seguir apoyando los esfuerzos de los proveedores y los responsables del despliegue, en particular mediante la publicación de ejemplos prácticos (artículo 4, apartado 2);
El Comité de IA debe adoptar recomendaciones sobre el artículo 4 para apoyar a la Comisión y a los Estados miembros en la promoción de la alfabetización en materia de IA, teniendo en cuenta los marcos de competencias existentes y estableciendo objetivos comunes (artículo 4, apartado 3).

La supervisión y la ejecución del artículo 4 son competencia de las autoridades nacionales de vigilancia del mercado, que comienzan a supervisar y hacer cumplir las normas a partir del 2 de agosto de 2026.

Mientras tanto, la Comisión prosigue sus actividades en curso para apoyar la alfabetización en materia de IA (véase más adelante) y colabora estrechamente con los Estados miembros en el Consejo de IA para facilitar los esfuerzos de los proveedores y los implementadores, en particular trabajando en las recomendaciones mencionadas en el artículo 4, apartado 3.

Actividades en curso en apoyo de la alfabetización en materia de IA en el marco de la Ley de IA

La Oficina de IA publicó preguntas y respuestas sobre la alfabetización en materia de IA que contenían más información sobre los requisitos y la aplicación del artículo 4 y puso en marcha un repositorio de prácticas de alfabetización en materia de IA para apoyar el aprendizaje y el intercambio entre los proveedores y los responsables del despliegue y el público en general.

El repositorio ofrece actualmente ejemplos de más de 40 iniciativas de alfabetización en IA implementadas por empresas y el sector público y reunidas en dos momentos:

El primer lote de prácticas se recopiló a través de una encuesta realizada a los donantes del Pacto de IA entre diciembre de 2024 y febrero de 2025. Para mostrar el repositorio y las actividades relacionadas con el artículo 4 de la Ley de IA, la Oficina de IA también organizó un seminario web del Pacto sobre la IA sobre alfabetización en materia de IA.
Entre abril y junio de 2025 se abrió una segunda encuesta para incluir otras prácticas de cualquier organización interesada. Esta encuesta podría estar abierta de nuevo en el futuro para recopilar regularmente ejemplos.

La encuesta está abierta regularmente para actualizar y recopilar más ejemplos.

El repositorio se renovó para mejorar la capacidad de búsqueda de prácticas y se redactó un informe específico en cooperación con el proyecto financiado por Erasmus+ Artificial Intelligence Skills Alliance (ARISA).

Si bien la replicación de las prácticas recogidas en este repositorio permanente no otorga la presunción de cumplimiento del artículo 4, el repositorio tiene por objeto fomentar el aprendizaje y el intercambio entre los proveedores y los implementadores de sistemas de IA. La Comisión tendrá en cuenta estas prácticas para identificar ejemplos de cumplimiento que se publicarán en la Plataforma Única de Información, de conformidad con el artículo 4, apartado 2.

Iniciativas de apoyo al talento, las capacidades y la alfabetización en materia de IA

El 9 de abril de 2025, la Comisión publicó el Plan de Acción del Continente de IA para hacer de Europa un líder mundial en IA.

Para ampliar el grupo de especialistas en IA de la UE, el Plan de Acción esboza varias iniciativas. Su objetivo es:

Capacitar a la próxima generación de expertos en IA con sede en la UE aumentando la oferta general de títulos europeos de licenciatura y maestría, y doctorados en IA, pero también lanzando la Academia de Habilidades de IA. La Academia ofrecerá programas de educación y formación sobre IA y, en particular, sobre IA generativa. Mejorará y reciclará las capacidades de estudiantes y profesionales en sectores clave y desarrollará un título piloto generativo centrado en la IA. Esto permitirá a los expertos de alto nivel en IA generativa educar y formar a los estudiantes de la AI Skills Academy, al tiempo que avanzan en su propia investigación en este ámbito. La Academia también pondrá a prueba un programa de aprendizaje en IA y desarrollará programas de «becas» y «retorno» para atraer a más mujeres al ámbito de la IA. En el futuro, la Academia servirá de centro de reunión de cursos de IA por sector y, posiblemente, perfiles laborales de otros instrumentos del ecosistema europeo de innovación en IA.
Incentivar el talento europeo para que se quede y regrese a la UE apoyando el desarrollo de programas de becas en materia de IA. Estos programas permitirán a los doctorandos altamente cualificados de la UE y de terceros países, así como a los jóvenes profesionales que viven fuera de la UE, trabajar en entidades con sede en la UE.
Atraer y retener el talento cualificado en IA de terceros países (incluidos los investigadores) a través de la iniciativa Talent Pool, las oficinas de portal jurídico polivalente, las asociaciones en materia de talentos y la acción Marie Skłodowska-Curie «MSCA Choose Europe». Esta última acción cofinanciará programas de contratación para atraer a excelentes investigadores internacionales de IA, lo que permitirá a las universidades y organizaciones de investigación vincular sus subvenciones MSCA a las perspectivas a largo plazo dentro de la institución, incluidas, por ejemplo, las oposiciones para puestos permanentes.

Para seguir apoyando la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores, el Plan de Acción se centra en el papel de los centros europeos de innovación digital, que aumentarán las capacidades y los servicios de formación en materia de IA.

Para aumentar la comprensión de la IA por parte de los ciudadanos de la UE, el Plan de Acción subraya la importancia de sensibilizar sobre la alfabetización en materia de IA y fomentar el diálogo sobre la IA para todos, en particular a través de las iniciativas iniciadas en el contexto de la aplicación del artículo 4 de la Ley de IA.

En octubre de 2025, la Comisión publicó la Estrategia «Aplicar la IA» para apoyar la adopción e integración de la IA en sectores estratégicos clave (por ejemplo, la asistencia sanitaria, la movilidad, la cultura, la creación y los medios de comunicación) y en el sector público.

Sobre la base de las ambiciosas acciones del Plan de Acción para el Continente de IA, la Estrategia «Aplicar IA» sigue un enfoque impulsado por las partes interesadas y propone iniciativas emblemáticas sectoriales. La Estrategia también introduce acciones de apoyo para abordar los retos y necesidades intersectoriales, incluidas tres prioridades relacionadas con la mano de obra.

1 - Trabajadores alfabetizados en IA para todos los sectores

Con la creciente integración de la IA en el lugar de trabajo, es importante garantizar un uso responsable y beneficioso de la IA por parte de todos los trabajadores. Con este fin, la estrategia promueve una sólida alfabetización en IA para cada sector y acciones específicas. La Comisión:

Proporcionar acceso a cursos de alfabetización en materia de IA adaptados a los sectores y perfiles profesionales. La Academia de Capacidades de IA será un centro que agregará cursos de otras iniciativas sectoriales financiadas por la UE, como los centros europeos de innovación digital, las fábricas de IA, las comunidades de conocimiento e innovación del EIT y la Academia de la Europa Interoperable.
Involucrar a los socios de la industria en los esfuerzos de mejora de las capacidades y reciclaje profesional de la IA, también a través del Pacto por las Capacidades. También desplegará la Garantía de Capacidades, anunciada en la Unión de Capacidades, para los trabajadores de sectores en proceso de reestructuración o en riesgo de desplazamiento.

La Comisión también fomenta el uso práctico y la adopción de competencias derivadas de marcos como el Marco de Competencias Digitales y el Marco de Alfabetización en IA para la Educación Primaria y Secundaria.

2 - Expertos en IA sectorial para sectores más intensos digitalmente

Para sectores más digitales (como la movilidad, la energía, el medio ambiente y los medios de comunicación), la Comisión invertirá para crear expertos sectoriales en IA y empresarios brillantes a través de:

programas educativos («IA para empresas») que formarán perfiles multidisciplinarios capaces de desarrollar aplicaciones de IA para determinados sectores (por ejemplo, ingenieros de IA especializados en el sector de la energía);
Un "Laboratorio de Emprendedores de IA" que emparejará a graduados de IA de alto potencial con mentores experimentados de compañías de IA, brindando oportunidades para compartir conocimientos, establecer redes e incubar nuevas ideas y asociaciones de negocios.

3 - Seguimiento activo del impacto de la IA en el mercado laboral

La Comisión supervisará el impacto de la IA en el mercado laboral teniendo en cuenta las posibles diferencias entre grupos demográficos, sectores y regiones. El objetivo es anticipar las necesidades del mercado, detectar posibles interrupciones y apoyar el desarrollo de políticas adecuadas e inclusivas, que incluyen promover la transición de habilidades y abordar las desigualdades estructurales.

En marzo de 2025, la Comisión publicó la Unión de Capacidades para apoyar el desarrollo del capital humano de nuestra Unión y reforzar la competitividad de la UE. La Comunicación se centra en cuatro líneas de trabajo:

desarrollar habilidades para la vida a través de una base educativa sólida
mejora de las capacidades y reciclaje profesional para garantizar unas capacidades orientadas al futuro
difundir y asignar capacidades para liberar todo el potencial del mercado único;
atraer y retener las capacidades de terceros países para hacer frente a la escasez de capacidades y desarrollar los mejores talentos en Europa;

La Comunicación sobre la Unión de Capacidades va acompañada de un Plan de Acción sobre Capacidades Básicas y un Plan Estratégico de Educación STEM. Estas iniciativas tienen como objetivo mejorar las habilidades en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, promover carreras STEM, atraer a más niñas y mujeres e impulsar la preparación frente a las transiciones digitales y de tecnología limpia. La Comunicación sobre la Unión de Capacidades también anunció una hoja de ruta para 2030 sobre el futuro de la educación y las capacidades digitales y una iniciativa sobre la IA en la educación. Este último, que apoyará el desarrollo de la alfabetización en materia de IA para la educación primaria y secundaria y fomentará la adopción estratégica y ética de la IA en la educación. Esto incluye el apoyo y el desarrollo de capacidades para los profesores y las instituciones educativas.

Otras iniciativas políticas:

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La Ley de IA es el primer marco jurídico en materia de IA, que aborda los riesgos de la IA y posiciona a Europa para desempeñar un papel de liderazgo a escala mundial.