El objetivo de la guía de inversión en banda ancha, disponible en 22 idiomas, es ayudar a las autoridades públicas a formular las cuestiones importantes y proporcionar el marco conceptual y la información necesaria para tomar las decisiones adecuadas que satisfagan sus necesidades. La idea no es proporcionar recetas listas para aplicar, sino presentar una caja de herramientas en todos los campos temáticos a tener en cuenta al invertir en banda ancha.
Plan de banda ancha
Un plan de banda ancha sólido es un documento apoyado políticamente que contiene un análisis de la situación actual, los objetivos que deben alcanzarse, el apoyo financiero que debe obtenerse y un mecanismo para su aplicación.
Cuatro opciones estratégicas clave
La guía presenta cuatro opciones estratégicas clave que deben tomarse para alcanzar los objetivos definidos en el plan de banda ancha:
Elegir el tipo de infraestructura adecuado
¿Es necesario desplegar una nueva infraestructura de banda ancha preparada para el futuro o sería suficiente para mejorar la infraestructura existente?
Al planificar un proyecto de banda ancha, es importante comprender los diferentes niveles técnicos de infraestructura, tecnologías y diseños de redes para poder elegir el tipo de infraestructura adecuado para su red de banda ancha regional. La decisión sobre la infraestructura depende de una serie de factores que incluyen:
- las implicaciones relativas a las propiedades físicas fundamentales de la infraestructura (es decir, el medio);
- el nivel de ambición en la región teniendo en cuenta los tipos y el número de servicios previstos;
- consideraciones sobre los efectos sobre el atractivo y la competitividad de la zona;
- la topografía, la densidad de población y los planes de desarrollo futuros.
Elegir el modelo de inversión adecuado
¿Cuál es el papel de la autoridad pública con respecto a la ejecución, explotación, propiedad y gestión de la infraestructura para elegir el modelo de inversión adecuado?
La elección que se hace aquí afectará en gran medida el papel de un municipio o una región y, por lo tanto, definirá la influencia de la autoridad pública en el proyecto de infraestructura de banda ancha. Cuatro grandes modelos de inversión son adecuados para la inversión de banda ancha:
- inversión directa a través de un modelo de red municipal de gestión pública
- inversión indirecta a través de un modelo de red municipal de gestión privada
- el modelo comunitario de banda ancha
- modelo de subvención a los operadores (fap-funding)
Elegir el modelo de negocio adecuado
¿Debería la autoridad pública optar por un modelo de red integrado verticalmente o de acceso abierto? ¿Qué modelo de negocio es más probable que maximice la cobertura y penetración de la banda ancha, la sostenibilidad financiera del proyecto, la competencia y el desarrollo socioeconómico de la comunidad?
El modelo de negocio describe los roles de los diferentes actores en un proyecto de infraestructura de banda ancha que están activos en diferentes capas de red: infraestructura pasiva, infraestructura activa y servicios. Los respectivos actores o transportistas serán emparejados según las necesidades del municipio o región. Esto puede resultar en diferentes modelos de negocio: redes abiertas con actores públicos y privados en diferentes roles o en modelos verticalmente integrados con un solo actor (principalmente titular) para las tres capas de red. A veces, la elección del modelo es limitada debido a las regulaciones.
Elegir las herramientas de financiación adecuadas
¿Cómo puede la autoridad pública garantizar una cobertura financiera adecuada para construir y explotar la infraestructura con las herramientas financieras adecuadas? ¿Qué puede aportar en términos de capital, gastos y activos?
Las diferentes herramientas y modelos de financiación disponibles para la inversión pública y privada en un proyecto de banda ancha deben considerarse para la cuarta opción estratégica clave. Un concepto de financiación sostenible debe garantizar una cobertura financiera adecuada para la construcción y el funcionamiento de la infraestructura.
La financiación basada en los ingresos para la ejecución de proyectos, el capital privado, los préstamos y bonos bancarios, los fondos públicos y la financiación comunitaria se encuentran entre las principales herramientas de financiación. Además, las inversiones privadas pueden conducir a la estabilidad financiera y a una mejora de la calificación crediticia del proyecto. En ámbitos en los que el mercado no invierte debido a la falta de rentabilidad, las ayudas estatales pueden utilizarse siguiendo las condiciones específicas establecidas en las Directrices sobre ayudas estatales de la UE.
Plan de acción
Una vez que se toman estas decisiones, es necesario definir y ejecutar un plan de acción que especifique y verifique todas las diferentes actividades. El proceso debe ser supervisado de cerca para asegurar el logro de los objetivos previamente definidos.
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