Sellel lehel antakse vastused korduma kippuvatele küsimustele, mis on seotud mõistete ja kohustustega, mida on selgitatud komisjoni suunistes tehisintellektimääruse artikli 50 kohta.
Kes on tehisintellektisüsteemi pakkuja ja milliseid läbipaistvuskohustusi nende suhtes kohaldatakse?
Tehisintellektimääruse artikli 3 lõike 3kohaselt on tehisintellektisüsteemide pakkujad füüsilised või juriidilised isikud, avaliku sektori asutused, ametid või muud organid, kes arendavad või lasevad arendada tehisintellektisüsteeme ja lasevad need ELi turule või võtavad need kasutusele oma nime või kaubamärgi all. See ei sõltu sellest, kas need teenuseosutajad on asutatud või asuvad ELis või kolmandas riigis.
Tehisintellektimääruse sätteid kohaldatakse ka väljaspool ELi asutatud või asuvate tehisintellektisüsteemide pakkujate suhtes, kui nende tehisintellektisüsteemi väljundit kasutatakse ELis.
Pakkujad peavad enne nende süsteemide turule laskmist või kasutusele võtmist tagama, et nende tehisintellektisüsteemid täidavad tehisintellektimääruse artikli 50 lõigetes 1, 2 ja 5 sätestatud asjakohaseid läbipaistvuskohustusi.
Tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 2 kohaselt peavad pakkujad projekteerima ja arendama tehisintellektisüsteeme, mis suhtlevad otse füüsiliste isikutega, näiteks juturobotite, tehisintellektiagentide ja avataridega, et tagada inimeste teavitamine sellest, et nad suhtlevad tehisintellektiga. Samuti peavad pakkujad tagama, et nende generatiivsete tehisintellektisüsteemide väljundid on märgistatud tõhusate, usaldusväärsete, töökindlate ja koostalitlusvõimeliste masinloetavate märgistega, mis võimaldavad tuvastada, et tehisintellektisüsteemid on väljundid loonud või nendega manipuleerinud.
Kes on juurutaja ja milliseid läbipaistvuskohustusi nende suhtes kohaldatakse?
Tehisintellektisüsteemide juurutajad on füüsilised või juriidilised isikud, avaliku sektori asutused, ametid või muud organid, kes kasutavad tehisintellektisüsteeme oma alluvuses, välja arvatud kasutamine isiklikuks, mittekutseliseks tegevuseks.
Kui füüsiline isik kasutabtehisintellektisüsteemi enda nimel – näiteks süvavõltsingute loomiseks ja nende levitamiseks sotsiaalmeedias –, loetakse seda isiklikuks tegevuseks. Selline kasutamine on tehisintellekti käsitleva õigusakti kohaldamisalast välja jäetud. Kui aga tegemist on tegevusega, mille kaudu nad saavad korrapäraselt majanduslikku kasu (või on muul viisil seotud äri-, kaubandus-, kutse- või vabakutselise tegevusega), peetakse seda kutsetegevuseks. Sellisel juhul käsitatakse füüsilist isikut selle tehisintellektisüsteemi juurutajana.
Kui tehisintellektisüsteemi juurutaja on juriidiline isik, kelle alluvuses süsteemi kasutatakse (nt reklaamiettevõte), ei tohiks üksikuid töötajaid, kes tegutsevad selle juriidilise isiku juhiste kohaselt ja kontrolli all (nt digianimaatorid, veebidisainerid, sisuloojad, ajakirjanikud), pidada selle süsteemi eraldi juurutajateks. Juriidiline isik jääb juurutajaks isegi siis, kui kolmandad isikud (nt töövõtjad, vabakutselised) osalevad süsteemi käitamises tema nimel ning tema vastutusel ja kontrolli all.
Tehisintellektimääruse kohaselt peavad juurutajad tagama, et nad teavitavad inimesi emotsioonide tuvastamise või biomeetrilise liigitamise süsteemide kasutamisest (tehisintellektimääruse artikli 50 lõige 3) ning märgistavad selgelt süvavõltsingud ja tehisintellekti loodud või manipuleeritud teksti, mis on avaldatud avalikku huvi pakkuvates küsimustes ilma inimkontrolli või toimetuskontrollita (tehisintellektimääruse artikli 50 lõige 4).
Millal peavad tehisintellektisüsteemide pakkujad teavitama inimesi, kellega nad tehisintellektisüsteemiga suhtlevad?
Tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 1kohaselt peavad tehisintellektisüsteemide pakkujad, kes suhtlevad inimestega otse, projekteerima ja arendama neid süsteeme nii, et asjaomaseid isikuid teavitatakse sellest, et nad suhtlevad tehisintellektisüsteemiga, välja arvatud juhul, kui see on ilmne.
- süsteem peab kvalifitseeruma tehisintellektisüsteemiks;
- see peab olema kavandatud tõeliseks kahepoolseks teabevahetuseks inimestega, mitte üksnes andmete kogumiseks või automatiseeritud vastuste andmiseks;
- suhtlemine peab olema otsene, st tehisintellekt ise suhtleb inimesega, mitte inimese vahendaja kaudu;
- suhtlemine peab toimuma füüsiliste isikutega, olgu need tarbijad, kutselised kasutajad või muud kasutajad.
Tehisintellektisüsteemid, mis töötavad üksnes taustal, masinatevahelise side kaudu või ilma otsese kontaktita inimestega, ei kuulu selle kohustuse kohaldamisalasse.
Inimesi tuleb tehisintellektisüsteemiga suhtlemisest alates esimese suhtluse algusest selgelt ja eristatavalt ning kooskõlas ligipääsetavusnõuetega teavitada.
See võimaldab neil teha teadlikke otsuseid oma suhtluse kohta süsteemiga ja kalibreerida vastavalt oma usaldust sisu vastu.
Inimesi ei ole vaja teavitada, kui on ilmne, et nad suhtlevad tehisintellektisüsteemiga. Praktikas peab pakkuja selleks, et hinnata, kui ilmne on tehisintellekti interaktsioon, tuvastama keskmise isiku, kes on piisavalt hästi informeeritud, ettevaatlik ja tähelepanelik. Selline isik hindab, kas on ilmne, et ta suhtleb otseselt tehisintellektisüsteemiga.
Suunistes antakse täiendavaid suuniseid ja praktilisi näiteid selle kohta, kuidas seda erandit kohaldada. Seda tuleks tõlgendada kitsendavalt, kuna see jätab inimesed ilma läbipaistvusest.
Millal peavad tehisintellektisüsteemide pakkujad märgistama oma generatiivsete tehisintellektisüsteemide väljundid ja tagama nende tuvastatavuse?
Tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 2kohaselt peavad sünteetilist audio-, pildi-, video- või tekstisisu tootvate tehisintellektisüsteemide, sealhulgas üldotstarbeliste tehisintellektisüsteemide pakkujad tagama, et tehisintellekti loodud või manipuleeritud sisu märgistatakse masinloetavas vormingus ja on tuvastatav kui kunstlikult loodud või manipuleeritud sisu.
- lühike numbrite, sümbolite või tähtede jada,
- lähtekood
- sellise tehisintellektisüsteemi väljundid, mis on ette nähtud üksnes masinatevaheliseks edastamiseks ja automaatseks töötlemiseks, ilma et see puutuks kokku inimestega, või
- väljundid, mida kasutatakse ainult suletud ahelaga tööstus- ja tootearenduskeskkondades, näiteks filmitootmises, välja arvatud juhul, kui need on lõppväljund.
Tehisintellekti loodud või manipuleeritud sünteetilise sisu märgistamise kohustust ei kohaldata, kui tehisintellektisüsteem täidab standardse redigeerimise abifunktsiooni. Suunistes on esitatud mitmesuguseid praktilisi näiteid selle kohta, mida võib pidada standardseks toimetamiseks ja mis läheb kaugemale.
Selleks et tagada tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 2 proportsionaalne rakendamine, on ette nähtud kitsas erand märgistamiskohustusest tehisintellektisüsteemidele, mis loovad väljundeid, mida kasutatakse ettevõtjatevahelises või tööstuskontekstis (tingimusel, et suunistes sätestatud tingimused on täidetud).
Arvesse tuleb võtta ka eri liiki sisu eripära ja piiranguid, rakendamiskulusid ja üldtunnustatud tehnika taset. Suunistes selgitatakse neid mõisteid täpsemalt.
Millal peavad tehisintellektil põhinevate emotsioonide tuvastamise või biomeetrilise liigitamise süsteemide juurutajad teavitama füüsilisi isikuid, kes nende süsteemidega kokku puutuvad?
Tehisintellekti käsitleva õigusakti artikli 50 lõike 3kohaselt peavad emotsioonituvastussüsteemide ja biomeetrilise liigitamise süsteemide juurutajad teavitama füüsilisi isikuid, kes nende süsteemidega kokku puutuvad, nende toimimisest, et kaitsta nende eraelu puutumatust. See ei tähenda teabe andmist näiteks süsteemi toimimise eesmärgi kohta.
Kohustus kehtib olenemata sellest, kas isikud puutuvad selliste süsteemidega kokku reaalajas või neid käitatakse tagantjärele.
Mis on „süvavõltsing“ ja millal tuleb see märgistada?
Süvavõltsingud on tehisintellektimääruse artikli 3 punktis 60 määratletud kui tehisintellekti loodud või manipuleeritud kujutis, audio- või videosisu, mis sarnaneb olemasolevate isikute, objektide, kohtade, üksuste või sündmustega ning mis näib isikule ekslikult ehtne või tõene.
Selleks et sisu kujutaks endast süvavõltsingut, peavad olema täidetud kolm kumulatiivset kriteeriumi:
- Sarnasus: süvavõltsingu sisu ja simuleeritud subjekti suur sarnasus.
- Olemasolev: simuleeritud isikud, objektid, kohad, üksused või sündmused peavad sarnanema kellegagi või millegagi, mis on olemas, võib usutavalt eksisteerida või oleks võinud usutavalt eksisteerida reaalsuses.
- Vale välimus on autentne või tõene: see on seotud süvavõltsitud sisu põhiomadusega ja selle võimega petta või eksitada isikut seoses sisu autentsuse või tõepärasusega;
Viimase eespool nimetatud kriteeriumi hindamiseks võimaldavad tehisintellekti loodud sisu läbipaistvuse suunised sidusrühmadel võtta arvesse järgmist:
- sarnasuse tase,
- sisu võimalik sisuline sõnum;
- kavandatav ja prognoositav kasutuselevõtu kontekst;
- kavandatud ja mõistlikult prognoositav vaatajaskonna koosseis ja nende ootused.
See võimaldab juurutajatel võtta nõuetekohaselt arvesse konkreetset konteksti, milles nad tegutsevad, ja vaatajaskonda, kellele nende sisu kokku puutub. Kui sihtrühm konkreetses kasutuselevõtu kontekstis ei eelda, et sisu on autentne või tõene, ei pruugi tehisintellekti loodud või manipuleeritud sisu ekslikult tunduda autentne või tõene. Näiteks tehisintellekti genereerimine või taustastseenide, eriefektide või tehnilise eel- ja järeltöötluse manipuleerimine standardsete filmitootmisprotsesside osana ei muuda tõenäoliselt sisu vaatajaskonnale ekslikult autentseks või tõeseks.
Juurutajad peavad avaldama süvavõltsingu sisu füüsilisele isikule hiljemalt esimesel kokkupuutel. Selline avalikustamine peaks toimuma selgel ja eristataval viisil. See peaks olema füüsilistele isikutele arusaadav ja tajutav (nt nähtavate või kuuldavate märgistega), ilma et oleks vaja konkreetseid tehnilisi vahendeid või sihtotstarbelisi meetmeid. Seetõttu ei saa juurutajad oma avalikustamiskohustuse täitmisel tugineda lihtsalt masinloetavale märgistusele, mille pakkuja on sisusse lisanud tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 2 alusel.
Mõned süvavõltsingud on ilmselgelt osa kunstilistest, loomingulistest, satiirilistest, väljamõeldud või sarnastest teostest või programmidest. Nende puhul piirdub läbipaistvuskohustus süvavõltsitud sisu avalikustamisega asjakohasel viisil, mis ei takista teose kuvamist ega kasutamist.
Millise tehisintellekti loodud või manipuleeritud teksti peavad juurutajad selgelt märgistama?
Tehisintellektimääruse artikli 50 lõike 4kohaselt peavad generatiivsete tehisintellektisüsteemide juurutajad selgelt märgistama tehisintellekti loodud või manipuleeritud teksti, mis on avaldatud eesmärgiga teavitada üldsust avalikku huvi pakkuvatest küsimustest. Selleks et tekst kuuluks selle kohustuse alla, peab olema täidetud kolm kriteeriumi. Tekst peab olema:
- Avaldatud
- Üldsuse teavitamine
- Üldist huvi pakkuvates küsimustes, näiteks:
- poliitika ja demokraatlikud protsessid,
- avalik haldus ja avalikud teenused,
- õigusemõistmine ja õiguskaitse,
- põhiõigused,
- avalik julgeolek,
- rahvatervis,
- keskkonnakaitse,
- tarbijaohutus ja mis tahes majanduslik,
- rahaline, poliitiline, teaduslik või kultuuriline areng, mis võib olla asjakohane avaliku arutelu teema.
Mis on inimestepoolne läbivaatamine või toimetuslik kontroll/vastutus, mis on vajalik märgistamiskohustusest vabastamiseks?
Avaldatud tekst, mis on läbinud inimkontrolli või toimetuse kontrolli – seda ei ole vaja märgistada.
Inimkontroll tähendab sisu tahtlikku läbivaatamist ühe või mitme füüsilise isiku poolt, kellel on kontrollitava teemaga seotud asjakohased teadmised ja erialane otsustusvõime (nt akadeemiline vastastikune hindamine või kutsealase valideerimise ahelad). Toimetuslik kontroll tähendab sisu tegelikku kontrollimist vastutava toimetusüksuse (nt peatoimetaja) poolt, kellel on sisulistel põhjustel õigus teksti sisu heaks kiita, muuta või tagasi lükata (sh teabe faktikontroll ja allikate usaldusväärsuse tagamine).
Pindmist, üksnes formaalset või menetluslikku kontrolli (nt õigekirjakontroll või grammatiline parandus) ei loeta inimkontrolliks ega toimetuskontrolliks.
Toimetusvastutus tähendab, et isikul peab olema lõplik õiguslik vastutus sisu avaldamise, sealhulgas inimkontrolli või toimetuskontrolli eest.
Kuidas saavad pakkujad ja juurutajad tõendada nõuetele vastavust ja milline on tegevusjuhendi mõju tehisintellekti loodud sisu läbipaistvusele?
Tehisintellekti loodud sisu läbipaistvuse tegevusjuhendon vabatahtlik praktiline vahend, mis aitab generatiivsete tehisintellektisüsteemide pakkujatel ja juurutajatel tõendada tehisintellektimääruse artikli 50 lõigetest 2, 4 ja 5 tulenevate märgistamis- ja etikettimiskohustuste täitmist. Nii komisjon kui ka tehisintellekti nõukoda on pidanud toimimisjuhendit piisavaks. See võimaldab allakirjutanutel saada kasu õiguskindlusest, prognoositavusest ja usaldusest, kuna nad võivad tugineda heakskiidetud toimimisjuhendile, mille nad on allkirjastanud, olenemata oma tegevuskohast, tegevusest või pädevast järelevalveasutusest.
Generatiivsete tehisintellektisüsteemide pakkujad ja juurutajad, kes otsustavad toimimisjuhendit mitte järgida, peavad tõendama vastavust alternatiivsete asjakohaste vahendite abil. Nende suhtes võidakse esitada rohkem teabenõudeid, kuna tehisintellektimääruse artikli 50 lõigetes 2, 4 ja 5 sätestatud läbipaistvuskohustuste täitmine on vähem läbipaistev.
Muude läbipaistvuskohustuste puhul (nt need, mis on sätestatud tehisintellekti käsitleva õigusakti artikli 50 lõigetes 1 ja 3) võivad pakkujad ja juurutajad ise kindlaks määrata piisavad vastavusmeetmed, võttes samal ajal arvesse suuniseid tehisintellekti loodud sisu läbipaistvuse kohta.
Kuidas mõjutab läbipaistvate generatiivsete tehisintellektisüsteemide tegevusjuhend hiljutist üldotstarbelist tehisintellekti käsitlevat tegevusjuhendit?
Tehisintellektimääruse artiklis 50 sätestatud läbipaistvuskohustused täiendavad tehisintellektimääruse artiklites 53 ja 55 sätestatud üldotstarbeliste tehisintellektimudelite suhtes kohaldatavaid läbipaistvusnorme. Viimaste järgimise vahendeid on üksikasjalikumalt kirjeldatud üldotstarbeliste tehisintellektimudelitetegevusjuhendis ja komisjoni näidisvormis mudelikoolitusel kasutatava sisu kokkuvõtte kohta.
Eelkõige keskendutakse GPAI tegevusjuhendis GPAI mudelitele ning tehisintellektiametile, riiklikele pädevatele asutustele ja järgmise etapi pakkujatele esitatavatele dokumentidele ja teabele ning koolituse sisendandmete läbipaistvusele. Tehisintellekti loodud sisu läbipaistvuse tegevusjuhendis käsitletakse tehisintellekti loodud või manipuleeritud väljundite märgistamismeetodeid ja läbipaistvust nendega kokku puutuvate isikute suhtes.
Tehisintellekti loodud sisu läbipaistvuse tegevusjuhendis käsitletakse läbipaistvuskohustusi süsteemi tasandil, sealhulgas, kuid mitte ainult, GPAI-süsteeme. Käitumisjuhendi kontekstis kaalutakse ka läbipaistvusmeetodeid, mida GPAI mudelite pakkujad saavad rakendada, et hõlbustada järgmise etapi tehisintellektisüsteemide pakkujatel tehisintellektimääruse artiklis 50 sätestatud läbipaistvuskohustuste täitmist.
Millal hakatakse tehisintellektimääruse artiklit 50 kohaldama ja kas on ette nähtud ajapikendus?
Tehisintellektimääruse artiklit 50 kohaldatakse alates 2. augustist 2026. Alates sellest kuupäevast peavad tehisintellektisüsteemide pakkujad ja juurutajad täitma selles sättes ette nähtud läbipaistvuskohustusi. Piiratud ajapikendus on ette nähtud üksnes tehisintellektisüsteemidele, mis on turule lastud enne 2. augustit 2026, ning üksnes seoses tehisintellekti loodud sisu märgistamis- ja tuvastamiskohustusega (tehisintellektimääruse artikli 50 lõige 2). Selliste süsteemide pakkujad peavad neid kohustusi täitma alles alates 2. detsembrist 2026.
Enne 2. augustit 2026 loodud sisu ei ole vaja tagasiulatuvalt märgistada. Komisjon julgustab siiski asjaomaseid juurutajaid seda võimaluse korral tegema, kuna see aitab kaasa tehisintellektimääruse artikliga 50 taotletavate eesmärkide saavutamisele.
Kes teeb järelevalvet tehisintellektimääruse artikli 50 täitmise tagamise üle ja kellel on õigus määrata trahve?
Eeskirjade järgimist tagavad peamiselt riiklikud pädevad turujärelevalveasutused. Tehisintellektiametil on seires ja nõuete täitmise tagamises piiratud roll, sest ta on pädev ainult üldotstarbelistel tehisintellektimudelitel põhinevate tehisintellektisüsteemide puhul, kui süsteemi ja mudelit pakub sama üksus või kui tehisintellektisüsteem on integreeritud digiteenuste määruse alusel määratud väga suurde internetipõhisesse otsingumootorisse või väga suurde digiplatvormi.Euroopa Andmekaitseinspektor jõustab ELi institutsioonides, organites ja asutustes kasutatavaid tehisintellektisüsteeme käsitlevad õigusnormid.
Trahvid võivad ulatuda kuni 15 miljoni euroni ehk 3 %ni eelmise majandusaasta ülemaailmsest kogukäibest, samas kui väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) ning väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate puhul võib arvesse võtta proportsionaalsust.