Lairibaühendus: Tegevuskava

Tegevuskava etapid

Pärast lairibaühenduse kava määratlemist ja nelja peamise strateegilise valiku tegemist (taristu ja tehnoloogia, investeerimismudel, ärimudel ja rahastamine) on järgmine samm tegevuskava koostamine.

Kuigi lairibaühenduse kavas määratakse kindlaks lairibaühenduse arendamise üldised eesmärgid ja strateegia, määratakse tegevuskavas kindlaks ja täpsustatakse strateegia rakendamiseks vajalikud tegevused. See sisaldab ka kulude ja tulude prognoose kasutuselevõtu eri etappides. Selles määratakse kindlaks eri osalejate rollid ja vastutusalad, kuidas kaasata ja koordineerida sidusrühmi ning kuidas jälgida projekti elluviimist ja selle tulemusi.

Kuluprognoosid ja finantsplaneerimine

Kasutuselevõtukulusid tuleks tegevuskavas hinnata, et rahuldada võimaliku kliendibaasi vajadusi. Tehniline lahendus ei erine tavalisest infrastruktuuri kasutuselevõtust ning selles küsimuses saab konsulteerida mis tahes paigaldusspetsialistiga. Kulude vähendamiseks võib võtta mitmeid meetmeid, nagu on märgitud ka kulude vähendamise direktiivis.

Tegevuskavas tuleks samuti täpsustada, kuidas erinevaid rahastamisvahendeid kasutatakse, ning määratleda meetmed, mida tuleb võtta, et tagada vajalike vahendite kättesaadavaks tegemine.

Riskihindamine ja -juhtimine

Sõltuvalt valitud investeerimismudelist, aga ka sellega kaasnevast ärimudelist, kasutatud rahastamisvahenditest ja kasutusele võetud taristu liigist seisab avaliku sektori asutus silmitsi erinevate riskidega. Ta peab need riskid kaardistama ja kavandama, kuidas neid ohjata.

Võrgu projekteerimine, võtmeühendused ja linnaplaneerimine

Kuna kohalikud omavalitsused ja piirkonnad võivad sageli olla kohaliku turu suurimad lairibaühenduse kasutajad, tuleks koostada kava kõigi hoonete ühendamiseks kiudoptilise kaabliga (avalik haldus, riiklikud tervishoiuasutused ja haiglad, riiklikud koolid jne). See on üldiselt võrgu tuumik.

Kuna üldkasutatavad hooned asuvad üldiselt teiste elu- ja ärihoonete lähedal, loob see ka head eeldused ülejäänud lairibaühenduse kasutuselevõtuks (piirkondlikud võrgud ja viimase miili ühendused).

Avaliku sektori asutus peaks seejärel koostama võrgustiku üldkava, nii et kõik kohaliku eraturu osad, kõik majad, linna- ja maapiirkonnad, mitme eluruumiga üksused (MDU), äripargid ja kaubanduskeskused jõuaksid. See peaks kaasa tooma piirkonna kaardistamise ja kõrgetasemelise võrgudisaini.

Hanked

Hanked on tõenäoliselt iga lairibaprojekti keskne osa. Seetõttu tuleb kehtestada nõuetekohased hankemenetlused. Lisaks, kui kasutatakse avaliku sektori vahendeid, tuleks hankemenetluses arvesse võtta riigiabi eeskirju.

Hanked võivad olla väga erineva kujuga eri liikmesriikides ja erinevate investeerimismudelite puhul ning need võivad olla delikaatsed, et neid oleks võimalik õigesti kavandada. Eelkõige tuleb tagada, et hange kavandatakse nii, et saavutatakse lairibaühenduse kavas sätestatud eesmärgid, ning et tehtud strateegilisi valikuid on võimalik nõuetekohaselt rakendada.

Turuteadlikkus on väga oluline hanketegevus, eriti nende ettevõtjate seas, kes on valitud investeerimis- ja ärimudeli jaoks kõige sobivamad.

Kuna see samm on väga keerukas, peaks avaliku sektori asutus kaaluma riigihangete spetsifikatsioonide koostamisel eksperdiabi kasutamist. SIMAPi portaal pakub juurdepääsu kõige olulisemale teabele riigihangete kohta Euroopas.

Edusammude jälgimine

Oluline on tagada, et projekti jälgitakse nõuetekohaselt ja selle edu hinnatakse õigesti. Järelevalve võimaldab teil jõustada tarnijate ja töövõtjate poolt kokkulepitud eesmärke ning tagada mitme teenuseosutaja vaheline konkurents kasutusele võetud lairibavõrgu üle. Seire näitajad hõlmavad järgmist:

• Füüsiline kasutamine: vajalike võrguelementide (kiudkaablid, lõppelektroonika, traadita saatjad, maapealsed satelliitseadmed jne) nõuetekohane paigaldamine;
• Võrgu aktiveerimine või teenuse kättesaadavus võrgu eri osades vastavalt ajakavale;
• Teenuse kvaliteet, võttes arvesse tegelikke alla- ja üleslaadimiskiirusi, latentsusaega, võrgu kättesaadavust;
• Ebaõnnestumise määr: teenuse või võrgu seiskumise aeg, millest on teatanud kliendid või mille on avastanud võrgupersonal;
• Hooldus ja remont;
• Teenus ja võrgu kasutuselevõtt, aktiveeritud uute lõppkasutaja ühenduste arv (eluaseme- ja äriühendused) ning liisitud kiudoptiliste ja/või võimsuste hulk.

Järelevalve võimaldab jõustada tarnijate ja töövõtjatega kokku lepitud eesmärke, näiteks määrates kindlaks karistusmaksed või sidudes maksed konkreetsete vahe-eesmärkidega.

Lepingutes tuleks sätestada järelevalvenõuded. Riigiabi puhul on järelevalve kohustuslik. Juurdepääs (mahtuvus, pimekiud või kaablikanalisatsioon) tuleks tagada kõigile teenuseosutajatele ilma aja, liikluskorralduse või teenuse kvaliteedi piiramise osas diskrimineerimata.

Potentsiaalsete klientide väljaselgitamine

Kavas tuleks kindlaks määrata ka potentsiaalsed kliendid, nagu lõppkasutajad, tulevased operaatorid ja teenuseosutajad. Uued osalejad sisenevad kohalikule turule, kui on loodud uus operaatori suhtes neutraalne taristu. Kui on olemas renditav taristu, näevad mitmed operaatorid teenuste osutamisel ärilist võimalust, ilma et oleks vaja seda ise ehitada. On oluline, et arutelud sidusrühmadega toimuksid varakult ning et paljud lepingud ja kokkulepped allkirjastataks enne kasutuselevõtu algust.

Sise- ja väliskoordineerimise ja -koostöö loomine

Lairibaühendusse investeerimise projekt nõuab paljude erinevate tegevuste koordineerimist, sealhulgas:

• määrata lairibaühenduse kava koordinaator;
• lairiba- ja muude infrastruktuuritööde koordineerimise loomine, et jagada tsiviiltöödega seotud kulusid;
• isiklike intervjuude ja töötubade korraldamine oma haldusüksuste juhtidega.

Sidusrühmade teavitamine ja juhtimine

Teie tegevuskava peaks sisaldama aktsionäride teavitus- ja juhtimiskava. Projekti edukuse tagamiseks on oluline tagada, et projekti käigus konsulteeritakse kõigi sidusrühmadega ja et te pakute neile nõuetekohast toetust. Kohalikud elanikud, ettevõtjad ja ettevõtted on kõige olulisemad sidusrühmad ning need tuleks integreerida võimalikult varakult. Avaliku sektori asutuse profiili tuleb rõhutada, et inimesed saaksid seda jälgida ning teha kindlaks selle asjakohasuse ja mõju piirkonna jaoks.

Lairiba tšempion

Tugevaim kogukonna kaasamine leiab alati aset siis, kui seda juhitakse ja juhitakse kogukonna enda seest. See on kõige parem saavutada Broadband Champion, keegi, kes on:

• juba kaasatud kogukonda (sageli mõnes muus rollis);
• kogukond austab seda rolli ja tema saavutusi;
• kirglik kogukonna elushoidmise vastu;
• olles mures lairibaühenduse puudumise ja selle mõju pärast kogukonna sotsiaalsele ja majanduslikule elule;
• hea suhtleja, kellel on hea üldine arusaam lairibaühendusest;
• tal on hea üldine arusaam lairibaühendusest.

Oluline on meeles pidada, et kuigi programm peaks võimaldama ja julgustama meistriid üksteiselt õppima, peavad nad alati oma kogukonnas „juurdunud“. See on koht, kus nad lisavad suurimat väärtust ja aitavad tõhusamalt kaasa projekti edule.

Turundus- ja kommunikatsiooniplaan

Selleks et tagada sidusus kõigi sidusrühmade vahel ja maksimeerida nende kasutuselevõttu, tuleks ette valmistada turundus- ja kommunikatsioonikava, milles võetakse arvesse järgmist:

• suurendada teadlikkust lairibaühenduse eeldatavast majanduslikust ja sotsiaalsest kasust;
• esitada ajakohastatud kaart lairibaühenduse kättesaadavuse kohta kogu projekti elluviimise ajal;
• ettevõtjate, kodumajapidamiste ja muude asjaomaste ametiasutuste nõudluse koondamise hõlbustamine;
• klientide ootuste haldamine;
• konsultatsioonid peamiste sidusrühmade, eelkõige lõppkasutajatest klientidega;
• kasuteadlikkuse päevad ja lairibaühenduse alase hariduse üritused;
• kava ja ala käivitatakse kogu kasutuselevõtu vältel;
• reklaamid on järjepidevad kõigis meediakanalites;
• edukusuuringute korrapärane väljaselgitamine ja avaldamine.

Nõudluse stimuleerimine

Avalikul sektoril on oluline roll nõudluse stimuleerimisel nii oma tarbeks pakutavate teenuste peamise ostjana kui ka uue võrgu võimalikul hankimisel. Samuti on ta kohustatud soodustama uute teenuste arendamist ja infrastruktuuri rajamist. Pikas perspektiivis on taristu kasutamine nõudluse suurendamiseks digitaalmajanduses regionaalarengu ja planeerimise ning piirkondliku majanduskasvu loomulik osa.

Kohalikel kogukondadel võib olla väga oluline roll nõudluse suurendamisel uute teenuste järele. On palju näiteid edukatest alt üles suunatud algatustest, mis on välja töötatud koostöös või erasektoris.

Otsuste tegemine

Erinevad kaasatuse tasemed tähendavad projekti üle otsustamisel erinevat mõju. On võimalik kindlaks teha kolm peamist erinevust:

• kui võrgutaristu kuulub täielikult avaliku sektori asutusele, on asutusel täielik kontroll otsuste tegemise üle;
• avaliku ja erasektori ühisettevõtte puhul on hea lähenemisviis turu vajaduste arvessevõtmine ja avaliku sektori asutuste sidusrühmade nõukogu, kes teostab järelevalvet kõigi otsuste tegemise üle;
• juhtimist saab teostada alternatiivsete mõjutusmeetodite abil. Selline lähenemisviis võib olla vajalik, kui avaliku sektori asutus ei ole otseselt kaasatud. Avaliku sektori asutus võib siiski jälgida projekti tegevusi ja suunata soovimatuid tulemusi mõnele teisele täitevasutusele.

Täpsemad üksikasjad ja näited on esitatud lairibainvesteeringute juhendis.