Tässä komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa annetaan myös lisätietoja ehdotettujen toimenpiteiden perusteista ehdotuksen perustana olevissa kolmessa pilarissa ja selitetään niiden täytäntöönpanoa tarkemmin. Tämä ei olisi ollut mahdollista ilman yleiskuvaa puolijohteiden arvoketjun ominaispiirteistä, markkinoiden ja teknologian keskeisistä suuntauksista ja mahdollisuuksista, kun otetaan huomioon teknologisen ympäristön ja puolijohde-ekosysteemin monimutkaisuus.
Komission yksiköiden valmisteluasiakirjan tarkoituksena on myös selventää meneillään olevaa kriisiä ja puolijohteiden keskeistä asemaa maailmanlaajuisessa kontekstissa. Puolijohteet ovat geopoliittisten intressien keskiössä. Johtavat taloudet haluavat turvata toimituksensa edistyneimmissä siruissa huomattavin investoinnein, sillä tämä asettaa yhä useammin niiden kyvyn toimia taloudellisesti, teollisesti ja sotilaallisesti digitalisaation edistäjinä.