Disinformaatiota koskevat vuoden 2022 käytännesäännöt

Tarkistetut disinformaatiota koskevat käytännesäännöt allekirjoittivat ja esittelivät 16. kesäkuuta 2022 34 allekirjoittajaa, jotka ovat liittyneet vuoden 2018 käytännesääntöjen tarkistusprosessiin. Sen jälkeen yhdeksän allekirjoittajaa on liittynyt mukaan.

Uusilla käytännesäännöillä pyritään saavuttamaan toukokuussa 2021 esitettyjen komission ohjeiden tavoitteet asettamalla laajempi valikoima sitoumuksia ja toimenpiteitä verkossa tapahtuvan disinformaation torjumiseksi.

Vuoden 2022 käytännesäännöt ovat allekirjoittajien tekemän työn tulos. Allekirjoittajien tehtävänä on päättää, mihin sitoumuksiin ne sitoutuvat, ja niiden vastuulla on varmistaa sitoumustensa täytäntöönpanon tehokkuus. Komissio ei hyväksy käytännesääntöjä, kun taas komissio esittää ohjeissa odotuksensa ja katsoo, että käytännesäännöt kokonaisuudessaan täyttävät nämä odotukset.

Allekirjoittajat ovat sitoutuneet ryhtymään toimiin useilla aloilla, kuten disinformaation levittämisen demonetisoiminen; poliittisen mainonnan läpinäkyvyyden varmistaminen; käyttäjien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen; yhteistyön tehostaminen faktantarkistajien kanssa; ja parantaa tutkijoiden pääsyä dataan.

Osapuolet tunnustavat, että käytännesäännöistä on tehtävä tulevaisuuden vaatimukset, ja sopivat puitteiden luomisesta jatkoyhteistyölle pysyvän työryhmän kautta. Käytännesäännöissä on myös vahvistettu seurantakehys, joka perustuu laadullisiin raportointielementteihin ja palvelutason indikaattoreihin, joilla mitataan sen täytäntöönpanon vaikuttavuutta. Allekirjoittajat ovat perustaneet avoimuuskeskuksen ,joka tarjoaa yleisölle selkeän yleiskuvan politiikoista, joita ne ovat ottaneet käyttöön sitoumustensa täytäntöönpanemiseksi, ja päivittää sitä säännöllisesti asiaankuuluvilla tiedoilla.

Vahvistettu koodi

Disinformaatiota koskevat käytännesäännöt ovat ensimmäinen laatuaan väline, jonka avulla alan asiaankuuluvat toimijat sopivat – ensimmäistä kertaa vuonna 2018 – itsesääntelystandardeista disinformaation torjumiseksi.

Sen tarkistusprosessi käynnistettiin kesäkuussa 2021, ja tarkistettujen käytännesääntöjen allekirjoittamisen ja esittämisen jälkeen uusista käytännesäännöistä tulee osa laajempaa sääntelykehystä yhdessä poliittisen mainonnan avoimuutta ja kohdentamista koskevan lainsäädännön ja digitaalisia palveluja koskevan säädöksen kanssa. Niiden allekirjoittajien osalta, jotka ovat erittäin suuria verkkoalustoja, käytännesäännöistä on tarkoitus tulla lieventävä toimenpide ja käytännesäännöt, jotka tunnustetaan digipalvelusäädöksen yhteissääntelykehyksessä.

Vahvistettuihin käytännesääntöihin sisältyy 44 sitoumusta ja 128 erityistoimenpidettä seuraavilla aloilla.

• Demonetisointi: disinformaation levittäjille suunnattujen taloudellisten kannustimien vähentäminen

  Tiukennetuilla käytännesäännöillä pyritään varmistamaan, että disinformaation levittäjät eivät hyödy mainostuloista. Allekirjoittajat sitoutuvat tiukempiin toimiin, joilla vältetään mainonnan sijoittaminen disinformaation viereen sekä disinformaatiota sisältävän mainonnan levittäminen. Käytännesäännöillä luodaan myös tehokkaampi yhteistyö mainosalan toimijoiden välillä, mikä mahdollistaa yhteistyön tehostamisen.  

• Poliittisen mainonnan läpinäkyvyys

  Kun otetaan huomioon poliittisen mainonnan merkitys julkisen elämän muokkaamisessa, vahvistetun säännöstön allekirjoittajat sitoutuvat ottamaan käyttöön vahvempia läpinäkyvyyttä koskevia toimenpiteitä, joiden avulla käyttäjät voivat helposti tunnistaa poliittiset mainokset tarjoamalla tehokkaampia merkintöjä, sitoutumalla paljastamaan sponsorin, mainosten käytön ja näyttöajan.  Lisäksi allekirjoittajat sitoutuvat ottamaan käyttöön tehokkaita ja hakukelpoisia mainoskirjastoja poliittista mainontaa varten.

• Palvelujen eheyden varmistaminen

  Käytännesäännöillä vahvistetaan toimenpiteitä, joilla vähennetään disinformaation levittämiseen käytettävää manipuloivaa käyttäytymistä (esim. väärennettyjä tilejä, bottivetoisia vahvistuksia, imagoa, pahantahtoisia syväväärennöksiä), ja vahvistetaan allekirjoittajien välistä yhteistyötä tällaisiin tekniikoihin liittyvien haasteiden torjumiseksi. Allekirjoittajien kesken sovitaan yksiköiden välisestä ymmärryksestä, joka koskee luvatonta manipulointikäyttäytymistä ja disinformaation levittämiseen liittyviä käytäntöjä. Niiden on myös tarkasteltava säännöllisesti luetteloa vihamielisten toimijoiden käyttämistä taktiikoista, tekniikoista ja menettelyistä ja pantava täytäntöön selkeät toimintaperiaatteet, jotka kattavat yksilöidyn käyttäytymisen ja käytäntöjen kirjon.

• Käyttäjien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen

  Käyttäjiä suojellaan paremmin disinformaatiolta tehostamalla välineitä disinformaation tunnistamiseksi, ymmärtämiseksi ja merkitsemiseksi, pääsyyn arvovaltaisiin lähteisiin sekä medialukutaitoa koskevilla aloitteilla. Käytännesäännöillä varmistetaan erityisesti, että otetaan käyttöön turvallisia suunnittelukäytäntöjä, joilla rajoitetaan disinformaation leviämistä ja lisätään niiden suosittelujärjestelmien avoimuutta ja mukautetaan niitä disinformaation leviämisen rajoittamiseksi.

• Tutkijoiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen

  Käytännesääntöjen mukaan verkkoalustat tukevat paremmin disinformaatiota koskevaa tutkimusta. Tutkijoilla on parempi ja laajempi pääsy alustojen tietoihin. Tämä tarkoittaa sitä, että varmistetaan automaattinen pääsy ei-henkilökohtaisiin, anonymisoituihin, koostettuihin tai selvästi julkistettuihin tietoihin ja pyritään luomaan hallintorakenne, jolla yksinkertaistetaan pääsyä tietoihin, jotka edellyttävät lisätarkastelua.

• Faktantarkistusyhteisön voimaannuttaminen

  Uusilla käytännesäännöillä laajennetaan faktantarkistusten kattavuutta kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin ja kieliin ja varmistetaan, että alustat hyödyntävät johdonmukaisemmin niiden palveluja koskevaa faktantarkistusta. Lisäksi käytännesäännöillä pyritään varmistamaan, että faktantarkistajien työlle maksetaan oikeudenmukaiset rahoitusosuudet ja että faktantarkistajilla on paremmat mahdollisuudet saada päivittäistä työtä helpottavia tietoja.

• Avoimuuskeskus ja työryhmä

  Avoimuuskeskus, joka on kaikkien kansalaisten käytettävissä, mahdollistaa helpon yleiskuvan käytännesääntöjen toimenpiteiden täytäntöönpanosta sekä avoimuuden ja asiaankuuluvien tietojen säännöllisen päivittämisen. Pysyvä työryhmä pitää käytännesäännöt tulevaisuuden vaatimukset täyttävinä ja tarkoituksenmukaisina perustamalla muun muassa foorumin sitoumusten tarkastelemiseksi ja mukauttamiseksi teknologian, yhteiskunnan, markkinoiden ja lainsäädännön kehityksen perusteella. Työryhmä koostuu allekirjoittajien, audiovisuaalisten mediapalvelujen eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmän, Euroopan digitaalisen median seurantakeskuksen ja Euroopan ulkosuhdehallinnon edustajista, ja sen puheenjohtajana toimii komissio.

• Vahvistettu seurantakehys

  Käytännesäännöissä on vahva seurantakehys, mukaan lukien palvelutasoindikaattorit, joilla mitataan käytännesääntöjen täytäntöönpanoa kaikkialla EU:ssa ja jäsenvaltioissa. Tammikuussa 2023allekirjoittajattoimittavat komissiolle ensimmäiset perusraportit käytännesääntöjen täytäntöönpanosta. Tämän jälkeen digitaalisia palveluja koskevassa säädöksessä määritellyt erittäin suuret verkkoalustat raportoivatuudelleen kuuden kuukauden kuluttua, kun taas muut allekirjoittajat raportoivat vuosittain. Vahvistettuihin käytännesääntöihin sisältyy myös selkeä sitoumus pyrkiä luomaan rakenteellisia indikaattoreita, joiden avulla voidaan mitata disinformaatiota koskevien käytännesääntöjen kokonaisvaikutusta. Ensimmäinen sarja on jo julkaistu.

Sen jälkeen kun vahvistetut käytännesäännöt esiteltiin ensimmäisen kerran, allekirjoittajat ovat julkaisseet kolme raporttikierrosta, joissa esitetään yksityiskohtaisesti disinformaation torjunnassa saavutettu edistyminen. Kaikki raportit ovat saatavilla avoimuuskeskuksesta.

Askeleet eteenpäin

Tie, joka johti vuoden 2022 tiukennettuun säännöstöön