Digitaalisia verkkoja koskevalla säädöksellä (DNA) nykyaikaistetaan yhteenliitettävyyttä koskevaa oikeudellista kehystä, jotta voidaan edistää innovointia ja investointeja kehittyneeseen ja häiriönsietokykyiseen digitaaliseen infrastruktuuriin Euroopan unionissa.
Digitaalisia verkkoja koskeva säädösehdotus hyväksyttiin 21. tammikuuta 2026 vuonna 2018 hyväksytyn EU:n sähköisen viestinnän säännöstön pohjalta. Teknologian muutoksen ja geopoliittisen tilanteen valossa huipputason digitaalinen infrastruktuuri on olennaisen tärkeä Euroopan taloudelle ja yhteiskunnalle.
Komissio sai erittäin kattavaa palautetta helmikuussa 2024 julkaistusta valkoisesta kirjasta ”Miten hallita Euroopan digitaalisen infrastruktuurin tarpeita?” ja kesäkuussa 2025 julkaistusta kannanottopyynnöstä, jossa pyydettiin jäsenvaltioilta, kansalaisyhteiskunnalta, teollisuudelta ja tutkijoilta palautetta DNA-aloitteesta. Draghin ja Lettan raporteissa analysoitiin sähköisen viestinnän alan tilannetta EU:ssa ja todettiin, että se on edelleen hajanainen 27 kansalliseen markkina-alueeseen ja että eurooppalaisilla operaattoreilla on edelleen esteitä toimia rajojen yli ja laajentaa toimintaansa. Tämä puolestaan rajoittaa niiden kykyä investoida, innovoida ja kilpailla maailmanlaajuisten kilpailijoidensa kanssa.
Siviili- ja sotilasvalmiutta koskevassa Niinistön raportissa hahmoteltiin EU:n haasteita kriittisen infrastruktuurin ja palvelujen saatavuuden ja valmiuksien varmistamisessa. Riippuvuuksia esimerkiksi satelliittiviestinnässä on vältettävä tai vähennettävä ja kriisivalmiuksia on kehitettävä.
Näihin haasteisiin vastaamiseksi DNA:n tavoitteena on luoda yksinkertaistettu ja yhdenmukaistetumpi oikeudellinen kehys, joka edistää innovointia ja investointeja häiriönsietokykyiseen ja kehittyneeseen digitaaliseen infrastruktuuriin, joka on ratkaisevan tärkeä tekoälyn, pilvipalvelujen, avaruusteknologian ja muiden innovatiivisten teknologioiden käyttöönoton mahdollistamiseksi.
DNA yhdistää neljä säädöstä yhdeksi suoraan sovellettavaksi asetukseksi, jolla korvataan eurooppalainen sähköisen viestinnän säännöstö, BEREC-asetus, radiotaajuuspoliittinen ohjelma ja avointa internetiä koskevan asetuksen keskeiset osat. Sillä toteutetaan seuraavat keskeiset toimenpiteet:
- Yhteenliitettävyyden sisämarkkinoiden vahvistaminen: ehdotuksella varmistetaan mahdollisimman suuri oikeudellinen yhdenmukaistaminen koko unionissa ehdotetulla asetuksella. Yleiseurooppalaisten toimintojen ja palvelujen tarjoamisen helpottamiseksi nimetty kansallinen viranomainen ottaa käyttöön yhden passin valtuutuksen, josta ilmoitetaan vain yhdessä jäsenvaltiossa, ja EU:n tason satelliittitaajuusvaltuutuksen.
- Yksinkertaistaminen: DNA vähentää sääntely- ja hallintotaakkaa kaikissa DNA-säännöksissä, erityisesti mahdollistamalla suuremman joustavuuden yritysten välisissä suhteissa säilyttäen samalla korkeatasoisen kuluttajansuojan.
- Innovoinnin edistäminen laajemmassa digitaalisessa ekosysteemissä: otetaan käyttöön mekanismi, jolla selkeytetään avoimen internetin sääntöjä innovatiivisia palveluja varten, ja vapaaehtoinen ekosysteemiyhteistyömekanismi, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksien yhteenliittämistä, liikenteen tehokkuutta ja muita kehittyviä aloja.
- Selviytymiskyvyn ja varautumisen vahvistaminen: DNA ottaa käyttöön EU:n tason valmiussuunnitelman, jolla torjutaan luonnonkatastrofien ja ulkomaisen sekaantumisen verkkoihin ja radiosignaaleihin aiheuttamia kasvavia riskejä. Lisäksi EU:n laajuisen satelliittiviestinnän yhteiseen valintamekanismiin sisällytetään turvallisuuteen ja häiriönsietokykyyn keskittyviä kriteerejä.
Investointien houkuttelemiseksi DNA laajentaa investointeja houkuttelevia parhaita käytäntöjä taajuuksien jakamisessa, kuten toimilupien voimassaoloajan pidentämistä, nykyisten toimilupien uusimista niiden voimassaolon päättyessä tai taajuuksien yhteiskäytön valtavirtaistamista taajuuksien tehokkaan käytön varmistamiseksi. Se tarjoaa myös vahvemmat takeet markkinoita muokkaavien toimenpiteiden hyväksymiselle, mukaan lukien ennakkomekanismi, jolla varmistetaan toimeksiantoehtojen johdonmukaisuus, ja edistää investointiystävällisiä ehtoja, kuten investointisitoumuksia.
Lisäksi DNA tukee ja nopeuttaa siirtymistä kupariverkoista täyskuituympäristöön, joka palvelee kansalaisten ja yritysten tulevia yhteystarpeita. DNA ottaa käyttöön pakolliset kansalliset siirtymäsuunnitelmat, joilla varmistetaan kupariverkkojen kestävä vaiheittainen käytöstä poistaminen ja varmistetaan paras mahdollinen lopputulos kuluttajille ja kaikille operaattoreille. Myös ennakkosääntelykehystä päivitetään, jotta voidaan tukea kuituihin siirtymistä ja samalla vastata tulevaisuuden täyden kuituympäristön mahdollisiin haasteisiin ja maksimoida loppukäyttäjille koituvat hyödyt.