Miten digipalvelusäädös lisää avoimuutta verkossa?

Avoimuusraportit

Kaikkien välityspalvelujen tarjoajien on 17. helmikuuta 2024 alkaen ja vähintään kerran vuodessa asetettava sisällön moderointia koskevat raporttinsa julkisesti saataville. Raportit sisältävät tietoja sisällön moderointikäytännöistään, kuten kaikilta asiaankuuluvilta kansallisilta oikeus- tai hallintoviranomaisilta saatujen tilausten lukumäärästä, siitä, mitä toimenpiteitä niiden sisällön moderointikäytännöt sisältävät, poistettujen sisältöjen lukumäärästä sekä niiden automaattisten sisällön moderointijärjestelmien tarkkuudesta ja virhetasosta. Lisäksi säilytyspalvelun tarjoajien on ilmoitettava käyttäjiltä ja luotettavilta ilmoittajilta saatujen ilmoitusalustojen lukumäärä, kun taas verkkoalustojen on myös annettava tietoja tuomioistuinten ulkopuolisista riitojenratkaisumenettelyistä ja käyttäjille heidän palvelujensa väärinkäytöstä määrättyjen keskeytysten lukumäärästä.

Kun otetaan huomioon niiden toimintaan, kokoon ja vaikutukseen liittyvät lisäriskit sekä niiden tämän asetuksen mukaiset lisävelvoitteet, erittäin suuriin verkkoalustoihin ja erittäin suuriin verkossa toimiviin hakukoneisiin sovelletaan muita avoimuusvaatimuksia. Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on erityisesti julkaistava avoimuusraporttinsa vähintään kuuden kuukauden välein. Raporteissa on myös oltava tiedot sisällön moderointiryhmistä, mukaan lukien heidän pätevyytensä ja kielitaitonsa.

Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on julkaistava ensimmäiset raporttinsa, mukaan lukien avoimuutta koskevat lisävaatimukset, viimeistään kuuden kuukauden kuluttua niiden nimeämisestä.

Alla on yleiskatsaus, jossa todetaan, että kaikki yksiköt eivät säilytä aiempia raporttejaan verkossa:

Huhtikuun 25. päivänä 2023 nimetyt erittäin suuret verkkoalustat ja erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet julkaisivat ensimmäiset raporttinsa lokakuun 2023 lopussa.

*Verkkosivu avautuu uusimmalla raportilla, mutta aiemmat raportit löytyvät sivun alalaidasta.

** Napsauttamalla voit ladata ZIP-tiedoston.

*** Sekä Facebookia että Instagramia koskevat raportit ovat ladattavissa kohdasta "EU:n digipalvelusäädös: Erittäin suuria verkkoalustoja koskevat avoimuusraportit”.

Joulukuussa 2023 nimettyjen yksiköiden (Pornhub, Stripchat ja XVideos) oli julkaistava ensimmäiset avoimuusraporttinsa kesäkuun 2024 loppuun mennessä. 

Varoitus: Seuraavien linkkien napsauttaminen ohjaa sinut aikuisten sisältösivustoille. Katsojan harkintaa suositellaan.

Shein  nimettiin huhtikuussa 2024, ja ensimmäisen avoimuusraportin määräaika oli lokakuussa 2024. Vastaavasti Temu nimettiin toukokuussa 2024, ja ensimmäisen avoimuusraportin määräaika oli marraskuu 2024. XNXX  nimettiin heinäkuussa 2024, ja sen ensimmäisen avoimuusraportin määräaika oli joulukuu 2024.

Varoitus: XNXX-raportin napsauttaminen ohjaa sinut aikuissisällön verkkosivustolle. Katsojan harkintaa suositellaan.

* Sheinin raportit ovat saatavilla kohdassa "4. Avoimuusraportointivelvoitteet".

Nämä raportit tarjoavat edelleen arvokasta tietoa näiden suurten digitaalialan toimijoiden sisällön moderoinnin käytännöistä ja tuloksista. 

Komissio hyväksyi marraskuussa 2024 täytäntöönpanoasetuksen, jossa vahvistetaan avoimuusraporttien mallit, mukaan lukien yhdenmukaistetut raportointikaudet. Täytäntöönpanoasetuksessa annetaan myös ohjeita mallien täyttämisestä ja varmistetaan, että palveluntarjoajien avoimuusraportit ovat vertailukelpoisia. Täytäntöönpanoasetus on ollut voimassa 1. heinäkuuta 2025 alkaen.

Tutustu asetukseen, malleihin ja ohjeisiin

Kuukausittaisten keskimääräisten käyttäjämäärien julkaiseminen

Digipalvelusäädöksessä edellytetään, että kaikki verkkoalustojen tarjoajat pieniä ja mikroyrityksiä lukuun ottamatta julkaisevat kuukausittaisten palvelujensa käyttäjien määrän EU:ssa ja päivittävät sen kuuden kuukauden välein. Tämä velvoite tuli voimaan 17. helmikuuta 2023. Tästä itsearvioinnista saadut tiedot olivat olennaisen tärkeitä ensimmäisten erittäin suurten käyttöalustojen (Very Large Operating Platforms, VLOP) ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden (Very Large Online Search Engines, VLOSE) nimeämiseksi, ja ne ovat jatkossakin tärkeitä välittäjäpalvelujen tarjoajien toimintaympäristön seurannassa. Komissio voi käyttää myös muita käytettävissään olevia tietoja seuratessaan alustapalvelujen kuukausittaisten käyttäjien määrää EU:ssa.

Digipalvelusäädöksen avoimuustietokanta & Perustelut

Erittäin suurten verkkoalustojen on elokuun lopusta lähtien ilmoitettava käyttäjille aina, kun ne poistavat sisältönsä tai muulla tavoin rajoittavat pääsyä siihen, ja perusteltava kunkin moderointipäätöksen syyt asianomaisille käyttäjille ”perusteluilla”. Perusteluissa on oltava selkeät ja täsmälliset tiedot, joista käy ilmi syy tai syyt, sekä oikeudellinen viite tai palveluehdot, joiden perusteella sisältö poistettiin tai sitä rajoitettiin. Kun digipalvelusäädös on tullut kaikilta osin voimaan helmikuussa 2024, velvoitetta antaa käyttäjille perustelut sisällön moderointia koskeville päätöksille sovelletaan kaikkiin säilytyspalveluihin.

Komissio käynnisti 25. syyskuuta digipalvelusäädöksen avoimuustietokannan, joka kerää ja asettaa julkisesti saataville perustelut lähes reaaliaikaisesti, jotta verkkoalustojen tarjoajien sisällön moderointipäätöksiä voidaan valvoa. Kaikilla on pääsy digipalvelusäädöksen avoimuustietokannan verkkosivustolle ja mahdollisuus hakea, lukea ja ladata siellä julkaistuja perusteluja.

Ennen kuin verkkoalustat, jotka ovat tällä hetkellä vain erittäin suuria verkkoalustoja, toimittavat perustelunsa digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan, niiden on varmistettava, että ne eivät sisällä henkilötietoja.

Kun digipalvelusäädös on tullut kaikilta osin voimaan 17. helmikuuta 2024, kaikkien verkkoalustojen on toimitettava kaikki perustelunsa digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan.

Pääsy digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan

Tutkijoiden, digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja komission pääsy tietoihin

Digipalvelusäädöksessä säädetään erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden velvollisuudesta antaa pääsy tiettyihin tietoihin sellaista tutkimusta varten, jolla edistetään

• järjestelmäriskien havaitseminen, tunnistaminen ja ymmärtäminen EU:ssa
• kyseisten palveluntarjoajien toteuttamien riskinhallintatoimenpiteiden riittävyyden, tehokkuuden ja vaikutusten arviointi

Digipalvelusäädöksen mukaan tutkijat voivat saada julkisesti saatavilla olevaa tietoa, jos he täyttävät asiaankuuluvat edellytykset (kuten riippumattomuus kaupallisista eduista tai kyky ylläpitää riittäviä turvallisuusstandardeja). Tutkijat voivat käyttää erittäin suurten verkkoalustojen / erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden julkisesti saatavilla olevaa dataa ilman digitaalisten palvelujen koordinaattorien välitystä tehdäkseen tutkimusta, joka edistää järjestelmäriskien havaitsemista, tunnistamista ja ymmärtämistä unionissa.

Komissio hyväksyi heinäkuussa 2025 digitaalisia palveluja koskevan säädöksen mukaista datan saatavuutta koskevan delegoidun säädöksen, joka toimitettiin parlamentille ja neuvostolle kolmen kuukauden tarkastelukaudeksi (syyskuuhun asti). Säädöksessä selvennetään menettelyjä, joiden mukaisesti erittäin suuret verkkoalustat ja erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet jakavat sisäistä dataa hyväksyttyjen tutkijoiden kanssa, ja esitetään yksityiskohtaisesti datamuodot, dokumentointivaatimukset sekä tiedot, jotka digitaalisten palvelujen koordinaattorien, erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on julkistettava, jotta helpotetaan dataan pääsyä koskevien sovellusten pääsyä asiaankuuluviin data-aineistoihin. Tämä antaa tutkimusyhteisölle mahdollisuuden olla ratkaisevassa asemassa näiden alustojen aiheuttamien järjestelmäriskien tutkimisessa ja edistää verkkoympäristön turvaamista.

Komissio käynnisti myös digipalvelusäädöksen datansaantiportaalin, joka tarjoaa tutkijoille keskitetyn keskuksen, josta he voivat löytää tietoa ja viestiä erittäin suurten verkkoalustojen, erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden ja digitaalisten palvelukeskusten kanssa niiden sovelluksesta päästä sisäiseen dataan. Tutkijoiden, jotka hakevat hyväksyttyä asemaa, on osoitettava, että heillä on yhteys tutkimusorganisaatioon, että he ovat riippumattomia kaupallisista eduista ja että he pystyvät hallinnoimaan tietoja turvallisesti ja yksityisesti. Samalla heidän on sitouduttava julkaisemaan havaintonsa.

Digitaalisten palvelujen lautakunta on myös hyväksynyt ehdotuksen, jolla tehostetaan digitaalisten palvelukeskusten välistä yhteistyötä taustaselvitysprosessissa ja varmistetaan koordinoitu lähestymistapa tähän elintärkeään uuteen mekanismiin. Sääntöjä on testattu Euroopan tutkimusneuvoston johtamassa pilottihankkeessa. Delegoidun säädöksen täysimääräinen täytäntöönpano ja ensimmäisten tutkijoiden taustaselvitykset on tarkoitus toteuttaa lokakuussa.

DSA Whistleblower -työkalu on suunniteltu siten, että työntekijät ja muut sisäpiiriläiset voivat ilmoittaa erittäin suurten verkkoalustojen / erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden haitallisista käytännöistä nimettömästi. Olemme tyytyväisiä raportteihin, joissa tuodaan esiin rikkomuksia, jotka liittyvät moniin eri aloihin, kuten sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin, mainontaan, riskinarviointiin, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun ja lasten oikeuksiin. Nämä raportit voivat olla muodoltaan erilaisia, kuten virallisia raportteja, muistioita, sähköpostinvaihtoa, datamittareita tai mitä tahansa muuta kontekstia, joka tarjoaa merkityksellistä tietoa.

Riskinarviointi- ja tarkastuskertomukset

Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on vähintään kerran vuodessa tunnistettava ja analysoitava palveluistaan aiheutuvat riskit, kuten laittoman sisällön levittäminen, disinformaatio ja alaikäisten suojeluun kohdistuvat riskit. Niissä on myös esitettävä toimenpiteet, joita ne ovat toteuttaneet havaittujen riskien lieventämiseksi.

Erittäin suurille verkkoalustoille ja erittäin suurille verkossa toimiville hakukoneille on myös tehtävä tarkastuksia vähintään kerran vuodessa. Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on viimeistään kolmen kuukauden kuluttua riippumattoman tarkastajan tarkastusraporttien vastaanottamisesta julkaistava tarkastusraporttinsa yhdessä riskinarviointiraporttien, toteutettujen riskinhallintatoimenpiteiden, tarkastajilta saatujen suositusten täytäntöönpanoa koskevan kertomuksen sekä tiedot kuulemisista, jotka tukivat niiden käyttöön ottamia riskinarviointia ja riskinhallintatoimenpiteitä.

Kaikkien näiden kertomusten pakollinen julkistaminen auttaa lisäämään avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta ja tarjoaa perustan julkiselle valvonnalle.

Komissio julkaisi lokakuussa 2023 delegoidun säädöksen, jossa esitetään yksityiskohtaisesti tarkastuskertomusten ja tarkastusten täytäntöönpanokertomusten laatimis- ja antamiskehys.

*Kaikki sekä Instagramin että Facebookin raportit julkaistaan Metan Avoimuuskeskuksessa. Etsi raportin nimi, valitse raportointijakso ja lataa raportti alustalta.

**Sekä riskinarviointiraportti että tarkastuksen täytäntöönpanoraportti kattavat kaikki Googlen erittäin suuret verkkoalustat ja erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet.

Digitaalisten palvelujen käyttöehtojen tietokanta

Verkkoehdot voivat aiheuttaa hämmennystä ja turhautumista. Ne voivat olla läpinäkymättömiä tai epäspesifisiä ja alttiita toistuville muutoksille, jolloin käyttäjät ja yritykset eivät tiedä oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Tässä tietokannassa hyödynnetään digipalvelusäädöksestä ja P2B-asetuksesta johtuvia digitaalisten palvelujen läpinäkyvyysvelvoitteita tämän ongelman lieventämiseksi. Se tallentaa yli 790 käyttöehtoa yli 400 palvelusta. Näihin merkintöihin sisältyy erilaisia asiakirjoja, kuten kaupalliset ehdot, kehittäjien ehdot, live-käytäntö, käyttöehdot, tietosuojakäytäntö ja paljon muuta. Tietokanta tarkistaa tietokannassaan olevat sopimukset useita kertoja päivässä verkossa ja tuo automaattisesti esiin uusia muutoksia, joiden avulla sääntelyviranomaiset, tutkijat ja käyttäjät voivat pysyä mukana kehittyvässä digitaalisessa ympäristössä vaivattomasti.

Pääsy digitaalisten palvelujen käyttöehtojen tietokantaan