Miten digipalvelusäädös lisää avoimuutta verkossa?

Avoimuusraportit

Kaikkien välityspalvelujen tarjoajien on 17. helmikuuta 2024 alkaen ja vähintään kerran vuodessa asetettava sisällön moderointia koskevat raporttinsa julkisesti saataville. Raportit sisältävät tietoja sisällön moderointikäytännöistään, kuten kaikilta asiaankuuluvilta kansallisilta oikeus- tai hallintoviranomaisilta saatujen tilausten lukumäärästä, siitä, mitä toimenpiteitä niiden sisällön moderointikäytännöt sisältävät, poistettujen sisältöjen lukumäärästä sekä niiden automaattisten sisällön moderointijärjestelmien tarkkuudesta ja virhetasosta. Lisäksi säilytyspalvelun tarjoajien on ilmoitettava käyttäjiltä ja luotettavilta ilmoittajilta saatujen ilmoitusalustojen lukumäärä, kun taas verkkoalustojen on myös annettava tietoja tuomioistuinten ulkopuolisista riitojenratkaisumenettelyistä ja käyttäjille heidän palvelujensa väärinkäytöstä määrättyjen keskeytysten lukumäärästä.

Erittäin suuriin verkkoalustoihin ja hakukoneisiin sovelletaan muita avoimuusvaatimuksia, kun otetaan huomioon niiden toimintaan, kokoon ja vaikutukseen liittyvät lisäriskit sekä niiden tämän asetuksen mukaiset lisävelvoitteet. Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on erityisesti julkaistava avoimuusraporttinsa vähintään kuuden kuukauden välein. Raporteissa on myös oltava tiedot sisällön moderointiryhmistä, mukaan lukien heidän pätevyytensä ja kielitaitonsa.

Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on julkaistava ensimmäiset raporttinsa, mukaan lukien avoimuutta koskevat lisävaatimukset, viimeistään kuuden kuukauden kuluttua niiden nimeämisestä.

Komissio hyväksyi marraskuussa 2024 täytäntöönpanoasetuksen, jolla yhdenmukaistetaan avoimuusraporttien muoto, sisältö ja raportointikaudet ja varmistetaan, että välityspalvelujen tarjoajat raportoivat yhdenmukaisella tavalla. 

Avoimuusraportit ovat tähän mennessä olleet muodoltaan ja sisällön moderointiluokiltaan hyvin heterogeenisiä, kun taas erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden tarjoajien raportointijaksoja ei ole yhdenmukaistettu viime kädessä niiden nimeämispäivämäärien mukaan. 

Täytäntöönpanoasetus tuli voimaan 1. heinäkuuta 2025, ja siinä otettiin käyttöön koneellisesti luettavat mallit, joiden avulla yritysten on raportoitava, joten nämä raportit ovat nyt standardoituja ja vertailukelpoisia raportointikausien ja -alustojen välillä. Ensimmäiset yhdenmukaistetut raportit julkaistiin helmikuussa 2026.

Alla on yleiskatsaus, jossa todetaan, että kaikki yksiköt eivät säilytä aiempia raporttejaan verkossa.

Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden avoimuusraportit lisätään seuraaviin taulukoihin niiden nimeämisajankohdan perusteella. Vanhemmat raportit näkyvät alareunassa olevalla liukusäätimellä.

*Verkkosivu avautuu uusimmalla raportilla, mutta aiemmat raportit löytyvät sivun alalaidasta.

** Napsauttamalla voit ladata ZIP-tiedoston.

*** Sekä Facebookia että Instagramia koskevat raportit ovat ladattavissa kohdasta "EU:n digipalvelusäädös: Erittäin suuria verkkoalustoja koskevat avoimuusraportit”.

Varoitus: Seuraavien linkkien napsauttaminen ohjaa sinut aikuisten sisältösivustoille. Katsojan harkintaa suositellaan.

Varoitus: XNXX-raportin napsauttaminen ohjaa sinut aikuissisällön verkkosivustolle. Katsojan harkintaa suositellaan.

* Sheinin raportit ovat saatavilla kohdassa "4. Avoimuusraportointivelvoitteet".

Tutustu asetukseen, malleihin ja ohjeisiin

Kuukausittaisten keskimääräisten käyttäjämäärien julkaiseminen

Digipalvelusäädöksessä edellytetään, että kaikki verkkoalustojen tarjoajat pieniä ja mikroyrityksiä lukuun ottamatta julkaisevat kuukausittaisten palvelujensa käyttäjien määrän EU:ssa ja päivittävät sen kuuden kuukauden välein. Tämä velvoite tuli voimaan 17. helmikuuta 2023. Tästä itsearvioinnista saadut tiedot olivat olennaisen tärkeitä ensimmäisten erittäin suurten käyttöalustojen (Very Large Operating Platforms, VLOP) ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden (Very Large Online Search Engines, VLOSE) nimeämiseksi, ja ne ovat jatkossakin tärkeitä välittäjäpalvelujen tarjoajien toimintaympäristön seurannassa. Komissio voi käyttää myös muita käytettävissään olevia tietoja seuratessaan alustapalvelujen kuukausittaisten käyttäjien määrää EU:ssa.

Digipalvelusäädöksen avoimuustietokanta & Perustelut

Digipalvelusäädöksessä edellytetään, että kaikki säilytyspalvelut ilmoittavat käyttäjille aina, kun ne poistavat heidän sisältönsä tai muulla tavoin rajoittavat pääsyä siihen, ja selittävät kunkin moderointipäätöksen taustalla olevat syyt asianomaisille käyttäjille ”perusteluilla”. Perusteluissa on oltava selkeät ja täsmälliset tiedot, joissa ilmoitetaan syy(t) ja oikeudellinen viite tai palveluehdot, joiden perusteella sisältö poistettiin tai sitä rajoitettiin. Ennen kuin verkkoalustat toimittavat perustelunsa digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan, niiden on varmistettava, että ne eivät sisällä henkilötietoja.

Komissio otti 25. syyskuuta 2023 käyttöön digipalvelusäädöksen avoimuustietokannan, joka kerää ja asettaa julkisesti saataville perustelut lähes reaaliaikaisesti, jotta verkkoalustojen tarjoajien sisällön moderointipäätöksiä voidaan valvoa. Kaikilla on pääsy digipalvelusäädöksen avoimuustietokannan verkkosivustolle ja mahdollisuus hakea, lukea ja ladata siellä julkaistuja perusteluja.

Sisällön moderointiluokkia ja avainsanoja, joita käytetään perustelujen toimittamisessa digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan, päivitettiin 1. heinäkuuta 2025 alkaen, jotta ne vastaisivat avoimuusraporttien tietoluokkia ja tekisivät siten näistä kahdesta avoimuustietolähteestä vertailukelpoisia.

Pääsy digipalvelusäädöksen avoimuustietokantaan

Tutkijoiden, digitaalisten palvelujen koordinaattorien ja komission pääsy tietoihin

Digipalvelusäädöksessä säädetään erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden velvollisuudesta antaa pääsy tiettyihin tietoihin sellaista tutkimusta varten, jolla edistetään

• järjestelmäriskien havaitseminen, tunnistaminen ja ymmärtäminen EU:ssa
• kyseisten palveluntarjoajien toteuttamien riskinhallintatoimenpiteiden riittävyyden, tehokkuuden ja vaikutusten arviointi

Digipalvelusäädöksen mukaan tutkijat voivat saada julkisesti saatavilla olevaa tietoa, jos he täyttävät asiaankuuluvat edellytykset (kuten riippumattomuus kaupallisista eduista tai kyky ylläpitää riittäviä turvallisuusstandardeja). Tutkijat voivat käyttää erittäin suurten verkkoalustojen / erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden julkisesti saatavilla olevaa dataa ilman digitaalisten palvelujen koordinaattorien välitystä tehdäkseen tutkimusta, joka edistää järjestelmäriskien havaitsemista, tunnistamista ja ymmärtämistä unionissa.

Komissio hyväksyi heinäkuussa 2025 digipalvelusäädöksen mukaista datan saatavuutta koskevan delegoidun säädöksen, joka toimitettiin parlamentille ja neuvostolle kolmen kuukauden tarkastelukaudeksi. Säädöksessä selvennetään menettelyjä, joiden mukaisesti erittäin suuret verkkoalustat ja erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet jakavat sisäistä dataa hyväksyttyjen tutkijoiden kanssa, ja esitetään yksityiskohtaisesti datamuodot, dokumentointivaatimukset sekä tiedot, jotka digitaalisten palvelujen koordinaattorien, erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on julkistettava, jotta helpotetaan dataan pääsyä koskevien sovellusten pääsyä asiaankuuluviin data-aineistoihin. Tämä antaa tutkimusyhteisölle mahdollisuuden olla ratkaisevassa asemassa näiden alustojen aiheuttamien järjestelmäriskien tutkimisessa ja edistää verkkoympäristön turvaamista.

Komissio käynnisti myös digipalvelusäädöksen datansaantiportaalin, joka tarjoaa tutkijoille keskitetyn keskuksen, josta he voivat löytää tietoa ja viestiä erittäin suurten verkkoalustojen, erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden ja digitaalisten palvelukeskusten kanssa niiden sovelluksesta päästä sisäiseen dataan. Tutkijoiden, jotka hakevat hyväksyttyä asemaa, on osoitettava, että heillä on yhteys tutkimusorganisaatioon, että he ovat riippumattomia kaupallisista eduista ja että he pystyvät hallinnoimaan tietoja turvallisesti ja yksityisesti. Samalla heidän on sitouduttava julkaisemaan havaintonsa.

Lisätietoja on digipalvelusäädöksen mukaisissa kysymyksissä ja vastauksissa, jotka koskevat tutkijoiden pääsyä tietoihin.

Digitaalisten palvelujen lautakunta on myös hyväksynyt ehdotuksen, jolla tehostetaan digitaalisten palvelukeskusten välistä yhteistyötä taustaselvitysprosessissa ja varmistetaan koordinoitu lähestymistapa tähän elintärkeään uuteen mekanismiin. Sääntöjä on testattu Euroopan tutkimusneuvoston johtamassa pilottihankkeessa. 

DSA Whistleblower -työkalu on suunniteltu siten, että työntekijät ja muut sisäpiiriläiset voivat ilmoittaa erittäin suurten verkkoalustojen / erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden haitallisista käytännöistä nimettömästi. Olemme tyytyväisiä raportteihin, joissa tuodaan esiin rikkomuksia, jotka liittyvät moniin eri aloihin, kuten sisällön moderointiin, suosittelujärjestelmiin, mainontaan, riskinarviointiin, yleiseen turvallisuuteen, kansalaiskeskusteluun ja lasten oikeuksiin. Nämä raportit voivat olla muodoltaan erilaisia, kuten virallisia raportteja, muistioita, sähköpostinvaihtoa, datamittareita tai mitä tahansa muuta kontekstia, joka tarjoaa merkityksellistä tietoa.

Riskinarviointi- ja tarkastuskertomukset

Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on vähintään kerran vuodessa tunnistettava ja analysoitava palveluistaan aiheutuvat riskit, kuten laittoman sisällön levittäminen, disinformaatio ja alaikäisten suojeluun kohdistuvat riskit. Niissä on myös esitettävä toimenpiteet, joita ne ovat toteuttaneet havaittujen riskien lieventämiseksi.

Erittäin suurille verkkoalustoille ja erittäin suurille verkossa toimiville hakukoneille on myös tehtävä tarkastuksia vähintään kerran vuodessa. Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkossa toimivien hakukoneiden on viimeistään kolmen kuukauden kuluttua riippumattoman tarkastajan tarkastusraporttien vastaanottamisesta julkaistava tarkastusraporttinsa yhdessä riskinarviointiraporttien, toteutettujen riskinhallintatoimenpiteiden, tarkastajilta saatujen suositusten täytäntöönpanoa koskevan kertomuksen sekä tiedot kuulemisista, jotka tukivat niiden käyttöön ottamia riskinarviointia ja riskinhallintatoimenpiteitä.

Kaikkien näiden kertomusten pakollinen julkistaminen auttaa lisäämään avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta ja tarjoaa perustan julkiselle valvonnalle.

Komissio julkaisi lokakuussa 2023 delegoidun säädöksen, jossa esitetään yksityiskohtaisesti tarkastuskertomusten ja tarkastusten täytäntöönpanokertomusten laatimis- ja antamiskehys.

*Kaikki sekä Instagramin että Facebookin raportit julkaistaan Metan Avoimuuskeskuksessa. Etsi raportin nimi, valitse raportointijakso ja lataa raportti alustalta.

**Sekä riskinarviointiraportti että tarkastuksen täytäntöönpanoraportti kattavat kaikki Googlen erittäin suuret verkkoalustat ja erittäin suuret verkossa toimivat hakukoneet.

Digitaalisten palvelujen käyttöehtojen tietokanta

Verkkoehdot voivat aiheuttaa hämmennystä ja turhautumista. Ne voivat olla läpinäkymättömiä tai epäspesifisiä ja alttiita toistuville muutoksille, jolloin käyttäjät ja yritykset eivät tiedä oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Tässä tietokannassa hyödynnetään digipalvelusäädöksestä ja P2B-asetuksesta johtuvia digitaalisten palvelujen läpinäkyvyysvelvoitteita tämän ongelman lieventämiseksi. Se tallentaa yli 790 käyttöehtoa yli 400 palvelusta. Näihin merkintöihin sisältyy erilaisia asiakirjoja, kuten kaupalliset ehdot, kehittäjien ehdot, live-käytäntö, käyttöehdot, tietosuojakäytäntö ja paljon muuta. Tietokanta tarkistaa tietokannassaan olevat sopimukset useita kertoja päivässä verkossa ja tuo automaattisesti esiin uusia muutoksia, joiden avulla sääntelyviranomaiset, tutkijat ja käyttäjät voivat pysyä mukana kehittyvässä digitaalisessa ympäristössä vaivattomasti.

Pääsy digitaalisten palvelujen käyttöehtojen tietokantaan