Eurooppalaisten teosten edistäminen ja jakelu

Mitkä ovat yleiset säännöt?

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin (AVMSD) mukaan jäsenvaltioiden on edistettävä eurooppalaisia teoksia sekä televisiossa että tilattavissa palveluissa.

Direktiivissä edellytetään, että lähetystoiminnan harjoittajat varaavat suurimman osan lähetysajastaan eurooppalaisille teoksille. Lähetysaika ei sisällä uutisiin, urheilutapahtumiin, peleihin, mainontaan, tekstipalveluihin ja teleostoslähetyksiin varattua aikaa.

Direktiivissä täsmennetään myös, että tilattavat audiovisuaaliset mediapalvelut edistävät eurooppalaisten teosten tuotantoa ja saatavuutta. Tällainen menekinedistäminen voitaisiin toteuttaa osallistumalla eurooppalaisten teosten tuotantoon ja oikeuksien hankintaan tai varmistamalla eurooppalaisten teosten osuus ja/tai näkyvyys ohjelmaluettelossa.

Tilattavien palvelujen osalta jäsenvaltiot ovat omaksuneet erilaisia lähestymistapoja, jotka vaihtelevat hyvin laajoista ja yksityiskohtaisista toimenpiteistä pelkkään yleiseen velvoitteeseen edistää eurooppalaisia teoksia kansallisessa lainsäädännössään. Euroopan komissio julkaisi asiakirjan, jossa esitetään tiivistelmä näistä lähestymistavoista.

Mitä ovat ”eurooppalaiset teokset”?

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevassa direktiivissä säädetään ”eurooppalaisten teosten” oikeudellisesta määritelmästä. Sillä varmistetaan, että eurooppalaiset teokset ovat ainoastaan audiovisuaalisia tuotantoja, jotka

• jäsenvaltioista peräisin olevat teokset;
• Euroopan neuvoston rajat ylittäviä televisiolähetyksiä koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen osapuolina olevista Euroopan maista peräisin olevat teokset, jotka täyttävät 3 kohdassa mainitut kolme edellytystä;
• teokset, jotka on tuotettu EU:n ja kolmansien maiden välisten sopimusten puitteissa ja jotka täyttävät kyseisissä sopimuksissa määritellyt ehdot.

Tiettyjä tuotantoja, jotka eivät ole ”eurooppalaisia teoksia”, voidaan pitää sellaisina. Tätä varten ne on tehtävä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten kahdenvälisten yhteistuotantosopimusten puitteissa. Lisäksi EU:n yhteistuottajien olisi pitänyt toimittaa suurin osa tuotantokustannuksista, eikä kolmannen maan tuottajan olisi pitänyt valvoa tuotantoa.

Itsenäiset tuotannot

Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 17 artiklassa edellytetään, että lähetystoiminnan harjoittajat varaavat vähintään 10 prosenttia lähetysajastaan riippumattomien tuottajien luomille eurooppalaisille teoksille. Tähän ei sisälly uutisiin, urheilutapahtumiin, peleihin, mainontaan, tekstipalveluihin ja teleostoslähetyksiin varattu aika,

Vaihtoehtoisesti jäsenvaltiot voivat vaatia lähetystoiminnan harjoittajia osoittamaan vähintään 10 prosenttia ohjelmabudjetistaan riippumattomiin tuotantoihin. Riippumattomien tuottajien teoksista olisi oltava riittävä osa eli alle viisi vuotta vanhoja.

Asetuksen 13, 16 ja 17 artiklan täytäntöönpanoon sallitaan jonkin verran joustavuutta, koska jäsenvaltioiden on varmistettava eurooppalaisten ja riippumattomien teosten edistäminen ”mahdollisuuksien mukaan”.

Raportit

Yleisradiopalvelujen osalta komission on raportoitava joka toinen vuosi eurooppalaisia teoksia ja riippumattomia tuotantoja koskevien säännösten soveltamisesta jäsenvaltioiden toimittamien tilastotietojen perusteella.

Tilattavien palvelujen osalta 13 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta raportoida säännösten täytäntöönpanosta komissiolle joka neljäs vuosi.

Suuntaviivat

Tarkistetuilla ohjeilla audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin 16 ja 17 artiklan soveltamisen valvomiseksi on tarkoitus auttaa jäsenvaltioita seuraamaan 16 ja 17 artiklan täytäntöönpanoa.