EU:n säännöissä vahvistetaan avoimen internetyhteyden periaate: internetliikennettä on kohdeltava ilman syrjintää, estämistä, rajoittamista tai priorisointia.
Sitoutumisemme avoimeen Internet-yhteyteen
EU:n asetus avoimesta internetyhteydestä antaa loppukäyttäjille suoraan sovellettavan oikeuden käyttää ja levittää valitsemiaan laillisia sisältöjä ja palveluja internet-liityntäpalvelunsa kautta. Asetuksessa vahvistetaan myös syrjimättömän liikenteenhallinnan periaate. Samalla se mahdollistaa kohtuullisen liikenteenhallinnan ja tarvittavin suojatoimin "erikoistuneet palvelut".
Tätä asetusta (2015/2120) on sovellettu vuodesta 2016, ja se on merkittävä saavutus Euroopan digitaalistrategian kannalta. Avointa internetyhteyttä koskevilla EU:n yhteisillä säännöillä varmistetaan, että samoja säännöksiä sovelletaan kaikkialla Euroopassa.
Avointa internetyhteyttä koskevien sääntöjen täytäntöönpano on kansallisten sääntelyviranomaisten tärkeä tehtävä, ja niiden olisi otettava mahdollisimman tarkasti huomioon BERECin kesäkuussa 2020 hyväksymät tarkistetut suuntaviivat (.pdf) avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanosta ja 30 päivänä elokuuta 2016 annettujen suuntaviivojen muuttamisesta. Komissio seuraa edelleen tiiviisti asetuksen soveltamista.
Näiden sääntöjen mukaan internet-palveluntarjoajien harjoittama internetliikenteen estäminen, rajoittaminen ja syrjintä ei ole sallittua EU:ssa. Poikkeuksia on kolme: lakisääteisten velvoitteiden noudattaminen; verkon eheys; ylikuormituksen hallinta poikkeuksellisissa ja tilapäisissä tilanteissa.
Kaikkea liikennettä on kohdeltava yhdenvertaisesti. Esimerkiksi Internet-liityntäpalvelussa liikennettä ei voida priorisoida. Yhdenvertainen kohtelu mahdollistaa edelleen kohtuullisen päivittäisen liikenteen hallinnan objektiivisesti perusteltujen teknisten vaatimusten mukaisesti, joiden on oltava riippumattomia liikenteen lähtöpaikasta tai määränpäästä ja mahdollisista kaupallisista näkökohdista.
Asetuksessa selvennetään vaatimuksia, jotka koskevat internetyhteyden tarjoajien sekä sisällön ja sovellusten tarjoajien tarjoamia erikoistuneita palveluja, joihin liittyy erityisiä laatuvaatimuksia. Niiden on noudatettava tiettyjä suojatoimia sen varmistamiseksi, että näiden palvelujen tarjoaminen ei vaikuta kielteisesti avoimeen internetiin.
Erikoistuneet palvelut eivät voi korvata Internet-liityntäpalveluja. niitä voidaan tarjota vain, jos niiden tarjoamiseen on riittävästi verkkokapasiteettia Internet-liityntäpalvelujen lisäksi. Ne eivät myöskään saa heikentää Internet-liityntäpalvelujen saatavuutta tai yleistä laatua loppukäyttäjien kannalta.
Sääntelyviranomaisten rooli ja BERECin suuntaviivat
Kansallisten sääntelyviranomaisten on seurattava markkinoiden kehitystä. Niillä on valtuudet ja velvollisuus arvioida liikenteenhallintaa, kaupallisia käytäntöjä ja sopimuksia sekä valvoa tehokkaasti asetuksen täytäntöönpanoa.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on myös varmistettava, että Internet-liityntäpalvelun laatu vastaa tekniikan kehitystä. Niillä on valtuudet asettaa internetyhteyspalvelujen tarjoajille palvelun laatua koskevia vähimmäisvaatimuksia ja muita asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että kaikilla loppukäyttäjillä on käytettävissään hyvälaatuinen avoin internetyhteyspalvelu.
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) antoi 30 päivänä elokuuta 2016 tiiviissä yhteistyössä komission kanssa ja sidosryhmiä kuultuaan suuntaviivat kansallisten sääntelyviranomaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta (.pdf) edistääkseen tämän asetuksen johdonmukaista soveltamista. Nämä ohjeet auttavat kansallisia sääntelyviranomaisia arvioimaan sopimuksia ja kaupallisia käytäntöjä sekä "erikoistuneita palveluja" suhteessa yhteiseen vertailuarvoon, tekemään johdonmukaisia päätöksiä ja toteuttamaan täytäntöönpanotoimia ja paljon muuta.
BEREC tarkasteli uudelleen avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanoa koskevia päivitettyjä suuntaviivojaan ja julkaisi ne 16. kesäkuuta 2020.
Näiden ohjeiden uudessa versiossa selkeytetään kaupallisia tarjouksia eriytetyllä hinnoittelulla tai eriytetyllä laadulla. Suuntaviivat laadittiin kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission viimeisten neljän vuoden aikana saamien kokemusten perusteella. Ne on sovitettu paremmin tuleviin 5G-käyttötapauksiin, jotka tarjoavat enemmän joustavuutta, parempaa laatua ja erikoistuneita palveluja verkkoon liitetyille objekteille.
Kansallisten sääntelyviranomaisten vuosittaiset maaraportit avoimesta internetistä
Asetuksen 5 artiklan mukaan kansallisten sääntelyviranomaisten on seurattava tiiviisti avointa internetiä koskevien säännösten noudattamista ja varmistettava niiden noudattaminen. Kansallisia sääntelyviranomaisia pyydetään julkaisemaan vuosikertomukset ja toimittamaan ne komissiolle ja BERECille.
Komissio julkaisee kansallisilta sääntelyviranomaisilta saamansa vuotuiset maaraportit avoimessa internetissä. Kansalliset sääntelyviranomaiset laativat nämä raportit ja lähettivät ne komissiolle ja BERECille.
Viimeisin seitsemäs kertomussarja kattaa 1. toukokuuta 2022 ja 30. huhtikuuta 2023 välisen ajanjakson.
Aiemmat kertomukset
- kuudes kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2021 – huhtikuu 2022)
- viides kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2020 – 30. huhtikuuta 2021)
- neljäs kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2019 – 30. huhtikuuta 2020)
- kolmas kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2018 – 30. huhtikuuta 2019)
- toinen kertomussarja (1. toukokuuta 2017 – 30. huhtikuuta 2018)
- ensimmäiset kertomukset (1. toukokuuta 2016 – 30. huhtikuuta 2017)
Komission kertomus avoimesta internetyhteydestä
Komissio antoi 30. huhtikuuta 2019 kertomuksen avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomuksen tarkoituksena oli tarkastella uudelleen avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen säännöksiä. Komissio vertasi vuoden 2019 tilannetta vuoden 2015 tilanteeseen ja totesi, että asetuksen periaatteet ovat asianmukaisia ja tehokkaita loppukäyttäjien oikeuksien suojelemisessa ja internetin edistämisessä innovoinnin moottorina.
Asetukseen ei tässä vaiheessa ehdotettu muutoksia sääntelyn vakauden jatkamiseksi, loppukäyttäjien oikeuksien suojelemiseksi ja avoimen internetyhteyden edistämiseksi.
Komissio seuraa edelleen markkinoiden kehitystä ja antaa joka neljäs vuosi kertomuksen avointa internetyhteyttä koskevasta asetuksesta.
