EU:n säännöissä vahvistetaan avoimen Internet-yhteyden periaate: internetliikennettä on kohdeltava syrjimättä, estämättä, rajoittamatta tai priorisoimatta.
Sitoumuksemme avoimeen Internet-yhteyteen
EU:n asetus avoimesta internetyhteydestä antaa loppukäyttäjille suoraan sovellettavan oikeuden käyttää ja jakaa valitsemiaan laillisia sisältöjä ja palveluja Internet-liityntäpalvelunsa kautta. Asetuksessa vahvistetaan myös syrjimättömän liikenteenhallinnan periaate. Samalla se mahdollistaa järkevän liikenteenhallinnan ja tarvittavin suojatoimin "erikoistuneet palvelut".
Tätä asetusta (2015/2120) on sovellettu vuodesta 2016, ja se on merkittävä saavutus Euroopan digitaalistrategiassa. Avointa internetyhteyttä koskevilla EU:n yhteisillä säännöillä varmistetaan, että samoja säännöksiä sovelletaan kaikkialla Euroopassa.
Avointa internetyhteyttä koskevien sääntöjen täytäntöönpano on kansallisten sääntelyviranomaisten tärkeä tehtävä, ja niiden olisi otettava mahdollisimman tarkasti huomioon BERECin kesäkuussa 2020 hyväksymät avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanoa koskevat tarkistetut BERECin suuntaviivat (.pdf), joilla muutetaan 30. elokuuta 2016 annettuja suuntaviivoja. Komissio seuraa edelleen tiiviisti asetuksen soveltamista.
Näiden sääntöjen mukaan Internet-palveluntarjoajat eivät saa estää, rajoittaa ja syrjiä internetliikennettä EU:ssa. Poikkeuksia on kolme: lakisääteisten velvoitteiden noudattaminen; verkon eheys; ylikuormituksen hallinta poikkeuksellisissa ja väliaikaisissa tilanteissa.
Kaikkea liikennettä on kohdeltava tasavertaisesti. Esimerkiksi Internet-yhteyspalvelun liikennettä ei voi priorisoida. Yhdenvertainen kohtelu mahdollistaa edelleen kohtuullisen päivittäisen liikenteen hallinnan objektiivisesti perusteltujen teknisten vaatimusten mukaisesti, joiden on oltava riippumattomia liikenteen alkuperästä tai määränpäästä ja mahdollisista kaupallisista näkökohdista.
Asetuksessa selvennetään vaatimuksia, jotka koskevat internetyhteyden tarjoajien sekä sisällön ja sovellusten tarjoajien tarjoamia erikoistuneita palveluja, joihin liittyy erityisiä laatuvaatimuksia. Niiden on noudatettava tiettyjä suojatoimia sen varmistamiseksi, että näiden palvelujen tarjoaminen ei vaikuta kielteisesti avoimeen internetiin.
Erikoistuneet palvelut eivät voi korvata Internet-liityntäpalveluja. niitä voidaan tarjota vain, jos niiden tarjoamiseen on riittävästi verkkokapasiteettia minkä tahansa Internet-liityntäpalvelun lisäksi. Ne eivät myöskään saa haitata Internet-liityntäpalvelujen saatavuutta tai yleistä laatua loppukäyttäjien kannalta.
Sääntelyviranomaisten rooli ja BERECin suuntaviivat
Kansallisten sääntelyviranomaisten on seurattava markkinoiden kehitystä. Niillä on valtuudet ja velvollisuus arvioida liikenteenhallintaa, kaupallisia käytäntöjä ja sopimuksia sekä valvoa tehokkaasti asetuksen täytäntöönpanoa.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on myös varmistettava, että Internet-liityntäpalvelujen laatu vastaa tekniikan kehitystä. Niillä on valtuudet asettaa Internet-liityntäpalvelujen tarjoajille palvelun laatua koskevia vähimmäisvaatimuksia ja muita asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että kaikilla loppukäyttäjillä on käytössään hyvälaatuinen avoin Internet-liityntäpalvelu.
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) antoi 30 päivänä elokuuta 2016 tiiviissä yhteistyössä komission kanssa ja sidosryhmiä kuultuaan ohjeet kansallisten sääntelyviranomaisten velvoitteiden täytäntöönpanosta (.pdf) tämän asetuksen johdonmukaisen soveltamisen edistämiseksi. Nämä ohjeet auttavat kansallisia sääntelyviranomaisia arvioimaan sopimuksia ja kaupallisia käytäntöjä sekä "erikoispalveluja" yhteisen vertailukohdan perusteella, tekemään johdonmukaisia päätöksiä ja toteuttamaan täytäntöönpanotoimia ja paljon muuta.
BEREC tarkasteli 16. kesäkuuta 2020 päivitettyjä suuntaviivojaan avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanemiseksi ja julkaisi ne.
Näiden ohjeiden uusi versio selkeyttää eriytetyn hinnoittelun tai eriytetyn laadun omaavia kaupallisia tarjouksia. Suuntaviivat laadittiin kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission neljän viime vuoden aikana saamien kokemusten perusteella. Niitä mukautetaan vastaamaan paremmin tulevia 5G-käyttötapauksia, jotka tarjoavat enemmän joustavuutta, parempaa laatua ja erikoistuneita palveluja verkkoon liitetyille esineille.
Kansallisten sääntelyviranomaisten vuosittaiset maaraportit avoimesta internetistä
Asetuksen 5 artiklan mukaan kansallisten sääntelyviranomaisten on seurattava tiiviisti avointa internetiä koskevien säännösten noudattamista ja varmistettava niiden noudattaminen. Kansallisia sääntelyviranomaisia pyydetään julkaisemaan vuosikertomukset ja jakamaan ne komission ja BERECin kanssa.
Komissio asettaa kansallisilta sääntelyviranomaisilta saamansa vuotuiset maakohtaiset raportit saataville avoimessa Internetissä. Kansalliset sääntelyviranomaiset laativat nämä raportit ja lähettivät ne komissiolle ja BERECille.
Viimeisin kahdeksas kertomussarja kattaa 1. toukokuuta 2024 ja 30. huhtikuuta 2025 välisen ajanjakson.
Aiemmat kertomukset
- seitsemäs kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2022 – 30. huhtikuuta 2023)
- kuudes kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2021 – huhtikuu 2022)
- viides kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2020 – 30. huhtikuuta 2021)
- neljäs kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2019 – 30. huhtikuuta 2020)
- kolmas kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2018 – 30. huhtikuuta 2019)
- toinen kertomuskokonaisuus (1. toukokuuta 2017 – 30. huhtikuuta 2018)
- ensimmäiset kertomukset (1. toukokuuta 2016 – 30. huhtikuuta 2017)
Komission kertomus avoimesta internetyhteydestä
Komissio antoi 30. huhtikuuta 2019 kertomuksen avointa internetyhteyttä koskevan asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomuksen tavoitteena oli tarkastella avointa Internet-yhteyttä koskevan asetuksen säännöksiä. Komissio vertasi vuoden 2019 tilannetta vuoden 2015 tilanteeseen ja totesi, että asetuksen periaatteet ovat asianmukaisia ja tehokkaita loppukäyttäjien oikeuksien suojelemisessa ja internetin edistämisessä innovoinnin moottorina.
Asetukseen ei tässä vaiheessa ehdotettu muutoksia, jotta sääntelyn vakautta voitaisiin jatkaa ja jotta voitaisiin jatkaa loppukäyttäjien oikeuksien suojelua ja edistää avointa pääsyä internetiin.
Komissio seuraa edelleen markkinoiden kehitystä ja antaa joka neljäs vuosi kertomuksen avointa internetyhteyttä koskevasta asetuksesta.
