Verkkosisällön saavutettavuusdirektiivi – Standardit ja yhdenmukaistaminen

Johdanto

Digitaalinen saavutettavuus on tärkeä osa Euroopan komission sitoutumista osallisuuteen, monimuotoisuuteen ja ”tasa-arvon unionin” luomiseen. Julkiset palvelut ja tiedot, jotka olivat aiemmin saatavilla vain fyysisissä toimistoissa tai painetussa muodossa, korvataan tai niitä täydennetään vastaavilla verkkopalveluilla. Osallistavan yhteiskunnan kannalta on olennaisen tärkeää varmistaa, että nämä verkkopalvelut ovat kaikkien henkilöiden saatavilla heidän kyvyistään riippumatta.

EU:n laajuinen digitaalista saavutettavuutta koskeva lainsäädäntö hyväksyttiin vuonna 2016, ja se tuli täysimääräisesti voimaan kesäkuussa 2021. EU:n lainsäädännön, sitä tukevan teknisen standardin ja W3C Web Accessibility Initiativen (WAI) kehittämien standardien ja tukimateriaalien välistä yhteyttä voi kuitenkin olla vaikea ymmärtää. Tämän artikkelin tarkoituksena on selittää linkkejä.

Lainsäädäntö

Julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta annetussa direktiivissä (EU) 2016/2102, jäljempänä ’verkkopalvelujensaavutettavuusdirektiivi’,velvoitetaan kaikki julkisen sektorin elimet EU:ssa tekemään verkkosivustoistaan ja mobiilisovelluksistaan saavutettavia. Tiivistelmä direktiivistä on saatavilla kaikilla virallisilla kielillä.

Jotta voidaan varmistaa yhteisymmärrys siitä, mitä ”saatavilla olevalla” tarkoitetaan tässä yhteydessä, jätteenpolttodirektiiviä tuetaan yhdenmukaistetulla teknisellä standardilla, joka tarjoaa oikeudellisen ”vaatimustenmukaisuusolettaman”. Tämä tarkoittaa, että jos verkkosivuston tai mobiilisovelluksen sisältö täyttää kaikki standardissa määritellyt sovellettavat tekniset vaatimukset, sen oletetaan olevan "saatavilla" WAD-direktiivin mukaisesti. Jäsenvaltiot eivät ole velvollisia noudattamaan tätä standardia, koska ne voivat halutessaan asettaa tiukempia teknisiä vaatimuksia, mutta standardin noudattaminen takaa yhdenmukaisuuden jätteenpolttodirektiivin kanssa.

Tekninen standardi

Jotta teknisestä standardista voi tulla yhdenmukaistettu eurooppalainen standardi tai normi (josta joskus käytetään nimitystä "HEN"), joka on oikeudellisesti sitova unionin oikeuden nojalla, sovelletaan kahta edellytystä:

• Standardin on kehittänyt yksi tai useampi kolmesta eurooppalaisesta standardointiorganisaatiosta Euroopan komission toimeksiannosta. Nämä organisaatiot, joita kutsutaan myös eurooppalaisiksi standardointiorganisaatioiksi, ovat: ETSI, CEN ja CENELEC).
• Viittaus standardin tiettyyn versioon on julkaistava EU:n virallisessa lehdessä.

Standardi, jonka kolme eurooppalaista standardointiorganisaatiota ovat yhdessä kehittäneet WAD-direktiivin tueksi, onEN 301 549 - Tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimukset.

Standardista EN 301 549 on tähän mennessä yhdenmukaistettu vain kaksi versiota:

1. versio EN 301 549 v2.1.2, yhdenmukaistettu joulukuussa 2018 (korvattu nyt eikä enää vaatimustenmukaisuusolettamaa);
2.  viimeisin versio EN 301 549 v3.2.1, yhdenmukaistettu 18. elokuuta 2021.

Kun standardin uusi versio yhdenmukaistetaan, säädetään päällekkäisyysajasta, jotta jäsenvaltioilla on aikaa mukautua siihen.

Kaikkia teknisen standardin versioita ei välttämättä ole yhdenmukaistettu. Euroopan komissio päättää standardin yhdenmukaistamisesta julkaisemalla viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Jos versiota ei ole yhdenmukaistettu, sillä ei ole oikeusvaikutuksia Euroopan tasolla, vaikka se voisi silti olla hyödyllinen muihin tarkoituksiin.

Teknisten standardien historia ja yhdenmukaistaminen

Kun jätteenpolttodirektiivi julkaistiin joulukuussa 2016, vaatimustenmukaisuusolettamaa koskevaa standardia ei ollut. Tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen julkisiin hankintoihin Euroopassa soveltuvia esteettömyysvaatimuksia koskeva standardi (EN 301 549 v1.1.2) oli kuitenkin jo julkaistu huhtikuussa 2015 aiemmalla standardointitoimeksiannolla (toimeksianto 376). Näin ollen WAD-direktiivin 6 artiklassa mainitaan standardi EN 301 549 v1.1.2, jossa asetetaan vähimmäisvaatimukset odotettaessa uuden standardin laatimista uuden toimeksiannon 554 mukaisesti.

Uusi standardi, tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimukset (EN 301 549 v2.1.2), julkaistiin elokuussa 2018. Siihen viitattiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 20. joulukuuta 2018, ja se oli merkittävä parannus versioon 1.1.2 verrattuna.

Standardin parantamiseksi toimituksellisesta näkökulmasta ja joidenkin epäjohdonmukaisuuksien korjaamiseksi julkaistiin marraskuussa 2019 standardin uusi versio (EN 301 549 v3.1.1), joka toimitettiin yhdenmukaistettavaksi. Tätä versiota ei lopulta koskaan yhdenmukaistettu (viite EUVL:ssä). Maaliskuussa 2021 julkaistu v3.2.1 sen sijaan yhdenmukaistettiin 18. elokuuta 2021.

Todelliset vaatimukset

EN 301 549 perustuu suurelta osin W3C:n julkaisemiin verkkosisällön saavutettavuusohjeisiin (Web Content Accessibility Guidelines v2.1), jotka tunnetaan nimellä WCAG 2.1. Nämä WCAG:t ovat kansainvälisesti tunnustettuja vaatimuksia verkkosisällön tuottamiselle. Niitä pidetään parhaina käytäntöinä, ja niitä käytetään hyvin laajalti.

Standardi EN 301 549 v3.2.1 sisältääkuitenkin vaatimuksia, jotka eivät kuulu WCAG 2.1:een. Standardi EN 301 549 sisältää myös vaatimuksia, joilla ei ole merkitystä jätteenpolttodirektiivin kannalta, kuten tietokonelaitteistojen esteettömyysvaatimukset. Standardin vaatimukset, jotka koskevat jätteenpolttodirektiiviä, määritellään liitteessä A.

On tärkeää huomata, että WCAG:n versiot, jotka ovat myöhäisempiä kuin 2.1, eivät ole automaattisesti merkityksellisiä WAD:n kannalta. WCAG:n myöhempien versioiden uudet tai päivitetyt vaatimukset ovat käytännöllisesti katsoen hyödyllisiä, mutta niistä tulee oikeudellisesti merkityksellisiä vain, jos ne sisältyvät Euroopan unionin virallisessa lehdessä viitatun standardin EN 301 549 yhdenmukaistetun version liitteeseen A.

Vaikka WCAG 2.2 julkaistiin 5. lokakuuta 2023, sitä ei vielä käytetä standardin EN 301 549 versiossa, joka on yhdenmukaistettu viittaamalla siihen Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Yhdenmukaistetun standardin päivittäminen ja siihen viittaaminen on jo aloitettu, mutta se vie aikaa, ja se saadaan päätökseen aikaisintaan vuonna 2025.

Jäsenmaat voivat halutessaan jo käyttää WCAG 2.2:ta, koska WCAG 2.1:een verrattuna ei ole olemassa rikkoutuvia muutoksia. Standardissa EN 301 549 käytetty WCAG-versio on kuitenkin edelleen WCAG 2.1.

Koska EN 301 549 menee WCAG:n vaatimuksia pidemmälle, kaikkien WCAG 2.1:n onnistumiskriteerien täyttäminen ei takaa olettamusta WAD:n vaatimustenmukaisuudesta. Lisätietoja näistä eroista on kohdassa "standardin viimeisimmät muutokset".

Vaatimukset ja standardointihistoria

Alla olevassa taulukossa esitetään yhteenveto vaatimuksista ja standardointihistoriasta.

Hyödyllisiä linkkejä

• Eurooppalaisia standardeja koskeva lainsäädäntö
• Eurooppalaisen standardointiprosessin yksityiskohdat
• Verkkosisällön saavutettavuusdirektiivi
  • Saavutettavuusselostetta koskeva täytäntöönpanopäätös
  • Seurantaa ja raportointia koskeva täytäntöönpanopäätös
  • Täytäntöönpanopäätös yhdenmukaistetusta standardista (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Täytäntöönpanopäätös yhdenmukaistetusta standardista (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Toimeksiannot:
  • toimeksianto M376 (johtaa HEN v1.1.2:een),
  • Toimeksianto M554 (johtaa HEN v2.1.2:een)
• CENin, CENELECin ja ETSIn julkaisemat standardit:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,