Verkkosisällön saavutettavuutta koskeva direktiivi – standardit ja yhdenmukaistaminen

Johdanto

Digitaalinen saavutettavuus on tärkeä osa Euroopan komission sitoutumista osallisuuteen, monimuotoisuuteen ja tasa-arvon unionin luomiseen. Julkiset palvelut ja tiedot, jotka olivat aiemmin saatavilla vain fyysisissä toimistoissa tai painetussa muodossa, korvataan tai niitä täydennetään vastaavilla verkkopalveluilla. Osallistavan yhteiskunnan kannalta on olennaisen tärkeää varmistaa, että nämä verkkopalvelut ovat kaikkien henkilöiden saatavilla kyvyistä riippumatta.

EU:n laajuinen digitaalista saavutettavuutta koskeva lainsäädäntö hyväksyttiin vuonna 2016, ja se tuli täysimääräisesti voimaan kesäkuussa 2021. EU:n lainsäädännön, sitä tukevan teknisen standardin ja W3C:n verkkosisällön saavutettavuutta koskevan aloitteen (WAI) kehittämien standardien ja tukimateriaalien välistä yhteyttä voi kuitenkin olla vaikea ymmärtää. Tämän artikkelin tarkoituksena on selittää linkit.

Lainsäädäntö

Julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta annetussa direktiivissä (EU) 2016/2102, jäljempänä ’verkkosisällönsaavutettavuusdirektiivi’,velvoitetaan kaikki julkisen sektorin elimet EU:ssa tekemään verkkosivustoistaan ja mobiilisovelluksistaan saavutettavia. Tiivistelmä direktiivistä on saatavilla kaikilla virallisilla kielillä.

Jotta voidaan varmistaa yhteisymmärrys siitä, mitä "saatavuudella" tarkoitetaan tässä yhteydessä, WAD-direktiiviä tuetaan yhdenmukaistetulla teknisellä standardilla, joka tarjoaa oikeudellisen "vaatimustenmukaisuusolettaman". Tämä tarkoittaa, että jos verkkosivuston tai mobiilisovelluksen sisältö täyttää kaikki standardissa määritellyt sovellettavat tekniset vaatimukset, sen oletetaan olevan "saatavilla" WAD-direktiivin mukaisesti. Jäsenvaltiot eivät ole velvollisia noudattamaan tätä standardia, koska ne voivat halutessaan asettaa tiukempia teknisiä vaatimuksia, mutta standardi takaa WAD-direktiivin noudattamisen.

Tekninen standardi

Jotta teknisestä standardista tulisi ⁇ yhdenmukaistettu eurooppalainen standardi ⁇ tai ⁇ normi ⁇ (josta käytetään joskus nimitystä 'HEN'), joka on oikeudellisesti pätevä EU:n lainsäädännön nojalla, sovelletaan kahta edellytystä:

• Standardin laatii yksi tai useampi kolmesta eurooppalaisesta standardointiorganisaatiosta Euroopan komission toimeksiannosta. Nämä organisaatiot, joita kutsutaan myös eurooppalaisiksi standardointiorganisaatioiksi, ovat: ⁇ ETSI ⁇ , ⁇ CEN ⁇ ja ⁇CENELEC ⁇ ).
• Viittaus standardin erityiseen versioon on julkaistava EU:n virallisessa lehdessä.

Kolmen eurooppalaisen standardointiorganisaation WAD:n tueksi yhdessä kehittämä standardi on ⁇EN 301 549 - Tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen saavutettavuusvaatimukset⁇ .

Tähän mennessä on yhdenmukaistettu vain kaksi standardin EN 301 549 versiota:

1. ⁇ ⁇ versio EN 301 549 v2.1.2⁇⁇ ⁇ , yhdenmukaistettu joulukuussa 2018 (nyt korvattu eikä enää oletus vaatimustenmukaisuudesta); ⁇
2. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ viimeisin versio EN 301 549v3.2.1⁇ ⁇ ⁇ , yhdenmukaistettu 18. elokuuta 2021. ⁇

Standardin uuden version yhdenmukaistamisen yhteydessä säädetään päällekkäisyysjaksosta, jotta jäsenvaltioilla on aikaa mukautua siihen.

⁇ Teknisen standardin kaikkia versioita ei välttämättä ole yhdenmukaistettu. Euroopan komissio päättää standardin yhdenmukaistamisesta julkaisemalla viitetiedot Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Jos versiota ei ole yhdenmukaistettu, sillä ei ole oikeusvaikutuksia Euroopan tasolla, vaikka se voisi silti olla hyödyllinen muihin tarkoituksiin ⁇.

Teknisten standardien ja yhdenmukaistamisen historia

Kun WAD-direktiivi julkaistiin joulukuussa 2016, vaatimustenmukaisuusolettamaa koskevaa standardia ei ollut olemassa. Tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen julkisiin hankintoihin Euroopassa soveltuvia esteettömyysvaatimuksia koskeva standardi (EN 301 549 v1.1.2) oli kuitenkin jo julkaistu huhtikuussa 2015 aiemmalla standardointitoimeksiannolla (toimeksianto 376). Näin ollen WAD-direktiivin 6 artiklassa mainitaan EN 301 549 v1.1.2 vähimmäisvaatimusten asettajana odotettaessa uuden standardin laatimista uuden toimeksiannon 554 mukaisesti.

Uusi standardi "Tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palvelujen saavutettavuusvaatimukset" (EN 301 549 v2.1.2) julkaistiin elokuussa 2018. Siihen viitattiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 20. joulukuuta 2018, ja se oli merkittävä parannus verrattuna versioon 1.1.2.

Standardin parantamiseksi toimituksellisesta näkökulmasta ja joidenkin epäjohdonmukaisuuksien korjaamiseksi standardin uusi versio (EN 301 549 v3.1.1) julkaistiin marraskuussa 2019 ja toimitettiin yhdenmukaistettavaksi. Tätä versiota ei lopulta koskaan yhdenmukaistettu (viitattu EUVL:ssä). Sen sijaan maaliskuussa 2021 julkaistu versio 3.2.1 yhdenmukaistettiin 18. elokuuta 2021.

Tosiasialliset vaatimukset

EN 301 549 perustuu vahvasti W3C:n julkaisemiin verkkosisällön saavutettavuusohjeisiin v2.1 ⁇ , jotka tunnetaan nimellä WCAG 2.1. Nämä WCAG:t ovat kansainvälisesti tunnustettuja vaatimuksia verkkosisällön tuottamiselle. Niitä pidetään parhaina käytäntöinä, ja niitä käytetään hyvin laajalti.

⁇ EN 301 549 v3.2.1 sisältää kuitenkin vaatimuksia, jotka eivät sisälly WCAG 2.1:een ⁇ . EN 301 549 sisältää myös vaatimuksia, jotka eivät ole merkityksellisiä WAD-direktiivin kannalta, esimerkiksi tietokonelaitteistojen esteettömyysvaatimukset. WAD-direktiivin kannalta merkitykselliset standardin vaatimukset määritellään liitteessä A ⁇.

On tärkeää huomata, että WCAG:n versiot, jotka ovat myöhemmin kuin 2.1, eivät ole automaattisesti merkityksellisiä WAD:n kannalta. Vaikka WCAG:n myöhemmissä versioissa esitetyt uudet tai päivitetyt vaatimukset ovat käytännössä hyödyllisiä, niistä tulee oikeudellisesti merkityksellisiä vain, jos ne sisältyvät standardin EN 301 549 yhdenmukaistetun version liitteeseen A, johon viitataan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

⁇ Vaikka WCAG 2.2 julkaistiin 5. lokakuuta 2023, sitä ei vielä käytetä standardin EN 301 549 versiossa, joka on yhdenmukaistettu viittaamalla siihen Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Yhdenmukaistetun standardin päivitys- ja viiteprosessi on jo alkanut, mutta se vie aikaa ja valmistuu aikaisintaan vuonna 2025.

⁇ ⁇ Jäsenvaltiot voivat jo halutessaan käyttää WCAG 2.2:ta ⁇ , koska WCAG 2.1:een verrattuna ei ole muutoksia. Standardissa EN 301 549 käytetty WCAG-versio on kuitenkin edelleen WCAG 2.1. ⁇

Koska standardissa EN 301 549 mennään WCAG:n vaatimuksia pidemmälle, kaikkien WCAG 2.1:n onnistumiskriteerien täyttäminen ei takaa WAD:n vaatimustenmukaisuusolettamaa. Lisätietoja näistä eroista on kohdassa ⁇ ”standardin viimeisimmät muutokset”. ⁇

Vaatimukset ja standardointihistoria

Seuraavassa taulukossa on yhteenveto vaatimuksista ja standardointihistoriasta.

Hyödyllisiä linkkejä

• Eurooppalaisia standardeja koskeva lainsäädäntö
• Eurooppalaisen standardointiprosessin yksityiskohdat
• Verkkosisällön saavutettavuutta koskeva direktiivi
  • Täytäntöönpanopäätös saavutettavuuslausunnosta
  • Seurantaa ja raportointia koskeva täytäntöönpanopäätös
  • Täytäntöönpanopäätös yhdenmukaistetusta standardista (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Täytäntöönpanopäätös yhdenmukaistetusta standardista (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Valtuutukset:
  • ⁇ Toimeksianto M376 ⁇ (johtaa HEN v1.1.2:een),
  • ⁇ Toimeksianto M554 ⁇ (johtaa HEN v2.1.2:een)
• CENin, CENELECin ja ETSIn julkaisemat standardit:
  • ⁇ EN 301 549 v1.1.2 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v2.1.1 ⁇ ,
  • ⁇ EN 301 549 v3.2.1 ⁇ ,