Politique de l’UE en matière de spectre radioélectrique pour les connexions sans fil par-delà les frontières

Tous les citoyens devraient être en mesure de rester connectés et d’utiliser des services innovants, tels que ceux rendus possibles par la 5G, dans l’ensemble de l’UE. L’utilisation du spectre radioélectrique joue un rôle clé dans la prestation de ces services. La politique de l’UE en matière de spectre radioélectrique vise à coordonner les approches nationales de gestion du spectre afin de soutenir le marché unique des produits et services sans fil et de permettre l’innovation.

Communications électroniques dans l’UE

Le code européen des communications électroniques de 2018 met à jour les règles relatives à la gestion du spectre radioélectrique dans l’ensemble de l’UE. Le code préconise la création d’un environnement réglementaire stable et harmonisé, l’amélioration de la coordination du spectre et la facilitation de l’innovation, notamment par le biais des réseaux 5G. En particulier, le code:

• demande que les licences soient longues, assorties de règles claires en matière de renouvellement des licences et d’exigences plus strictes pour une utilisation efficace et efficiente du spectre;
• définit des délais stricts pour l’utilisation des bandes de fréquences pionnières pour la 5G ainsi que pour l’harmonisation du spectre pour les réseaux et services à haut débit sans fil;
• vise à assurer une meilleure coordination des politiques en matière de spectre et des conditions d’attribution dans l’ensemble de l’UE, avec un mécanisme d’évaluation par les pairs
• facilite le déploiement des réseaux 5G
• fournit davantage de moyens aux autorités nationales pour soutenir la concurrence
• création d’un mécanisme amélioré de coordination du spectre

Définition de la politique en matière de spectre radioélectrique

Le programme de politique en matière de spectre radioélectrique, ou RSPP, établi en 2012, définit des objectifs stratégiques clés et des principes généraux pour une gestion efficace du spectre radioélectrique. Le programme encourage les investissements, la concurrence et l’innovation dans l’ensemble de l’UE, tout en protégeant des objectifs d’intérêt général tels que la diversité culturelle et le pluralisme des médias. Elle exige des États membres, en coopération avec la Commission, qu’ils favorisent, le cas échéant, l’utilisation collective et partagée du spectre. Le programme garantit une utilisation harmonisée du spectre dans les secteurs des communications électroniques, de la recherche, du développement technologique, de l’espace, des transports, de l’énergie et de l’audiovisuel dans l’ensemble de l’UE. Il établit également un inventaire européen des utilisations existantes du spectre, tant à des fins commerciales que publiques. Le programme vise à améliorer l’efficacité et la flexibilité de l’utilisation du spectre, ainsi qu’à préserver et à promouvoir la concurrence.

Harmonisation des conditions techniques pour l’interopérabilité à l’échelle de l’UE

Le code européen des communications électroniques définit les principes généraux de la gestion du spectre radioélectrique. Les États membres doivent promouvoir l’harmonisation du spectre et veiller à ce qu’il soit utilisé de manière efficace et efficiente. Dans ce contexte, la coordination transfrontalière de l’utilisation du spectre radioélectrique entre les États membres est un élément essentiel de la gestion efficace du spectre radioélectrique et est essentielle au bon fonctionnement du marché intérieur.

La décision de 2002 sur le spectre radioélectrique permet à la Commission d’adopter une décision d’exécution visant à harmoniser les conditions techniques en ce qui concerne la disponibilité et l’utilisation efficace du spectre pour le bon fonctionnement du marché unique. La Commission peut délivrer des mandats à la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications (CEPT) pour la préparation de ces mesures techniques d’exécution.

La Commission européenne et les régulateurs nationaux du spectre travaillent en étroite collaboration pour élaborer des règles communes. Pour aider la Commission, deux organismes complémentaires ont été mis en place pour faciliter la consultation et développer et soutenir une politique de l’UE en matière de spectre radioélectrique:

• Le groupe pour la politique en matière de spectre radioélectrique (RSPG) est un groupe d’experts gouvernementaux nationaux de haut niveau chargé d’aider la Commission à élaborer une politique générale en matière de spectre radioélectrique au niveau de l’UE.
• Le comité du spectre radioélectrique (CSR) assiste la Commission dans l’élaboration de mesures techniques de mise en œuvre visant à garantir des conditions harmonisées dans toute l’Europe en ce qui concerne la disponibilité et l’utilisation efficace du spectre radioélectrique.

Négociations internationales

La coordination de la gestion du spectre au niveau mondial relève de la responsabilité de l’Union internationale des télécommunications (UIT). L’UIT actualise régulièrement l’attribution du spectre afin de refléter l’innovation technologique et le changement d’utilisation en modifiant le Traité sur le Règlement des radiocommunications. Ces amendements sont négociés par les 193 pays membres de l’UIT lors des Conférences mondiales des radiocommunications (CMR). Les États membres de l’UE adoptent des positions communes pour les CMR sous la forme de décisions du Conseil. Ces décisions du Conseil complètent les positions communes européennes adoptées par 48 pays européens (y compris tous les États membres de l’UE) au sein de l’Organisation régionale des télécommunications pour l’Europe de l’UIT, la CEPT.