Ceisteanna Coitianta Ginearálta
Ceanglaítear ar gach soláthraí samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha achoimre a fhoilsiú ar an ábhar a úsáidtear chun oiliúint a chur ar a samhlacha, bunaithe ar theimpléad arna sholáthar ag an gCoimisiún. Tá an achoimre phoiblí seo ceaptha chun trédhearcacht maidir le sonraí oiliúna na samhla a mhéadú agus chun cúnamh a thabhairt do pháirtithe a bhfuil leasanna dlisteanacha acu, amhail sealbhóirí cóipchirt, a gcearta a fheidhmiú faoi dhlí an Aontais. Leagtar amach sa teimpléad an t-ábhar is gá don achoimre phoiblí, mar aon le mínithe a ghabhann leis chun cabhrú le soláthraithe a n-oibleagáidí a chomhlíonadh.
Cruthaíodh an Teimpléadle hionchur óchomhairliúchán ilpháirtitheleasmhara maidir le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha, arna eagrú ag an Oifig um Intleacht Shaorga ón 30 Iúil go dtí an 18 Meán Fómhair 2024. Le linn na tréimhse sin, fuarthas breis agus 430 freagra ó réimse leathan páirtithe leasmhara. Agus an t-ionchur sin á úsáid aici, dhréachtaigh an Oifig um Intleacht Shaorga a réamhchur chuige i leith an Teimpléid agus chuir síar chumas na rannpháirtithe a bhí rannpháirteach i bhforbairt an Chóid Cleachtais maidir leis an Intleacht Shaorga Ghinearáltaaiseolas breise i scríbhinn a sholáthar. Léirítear sa leagan reatha den Teimpléad freisin barúlacha a fuarthas ó 111 pháirtí leasmhara, lena n-áirítear soláthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha, comhlachais ghnó, eagraíochtaí sealbhóirí cirt, an saol acadúil, an tsochaí shibhialta agus údaráis phoiblí. Cuireadh an dréacht-Teimpléad i láthair agus pléadh é freisin le foghrúpa Stiúrtha Bhord IS maidir le IS ilchuspóireach agus le meitheal Pharlaimint na hEorpa (Coistí IMCO-LIBE) maidir le IS.
Faoi Airteagal 53(1)(d) denGhníomh um anIntleacht Shaorga, tá sé éigeantach an Teimpléad a úsáid. Cuireann sé ar chumas soláthraithe a gceanglais trédhearcachta a chomhlíonadh ar bhealach simplí, comhsheasmhach agus éifeachtach, agus ag an am céanna an t-ualach riaracháin a íoslaghdú go dtí an méid is gá chun cuspóir na hAchoimre a chomhlíonadh.
Aon soláthraí samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha, lena n-áirítear iad siúd a bhfuil rioscaí sistéamacha ag baint leo, a chuireann samhlacha den sórt sin ar mhargadh an Aontais, ceanglaítear air achoimrí faoi seach a fhoilsiú. Tá feidhm ag an gceanglas sin freisin maidir le soláthraithe samhlacha a scaoiltear faoi cheadúnais saor in aisce agus foinse oscailte.
Beidh feidhm ag an oibleagáid an achoimre a fhoilsiú ón 2 Lúnasa 2025. I gcás samhlacha a cuireadh ar an margadh roimh an dáta sin, ba cheart do sholáthraithe na bearta is gá a dhéanamh chun na hachoimrí comhfhreagracha a chur ar fáil tráth nach déanaí ná an 2 Lúnasa 2027.
Mura féidir le soláthraí samhla a cuireadh ar an margadh roimh an 2 Lúnasa 2025, d’ainneoin na n-iarrachtaí is fearr, faisnéis áirithe is gá le haghaidh na hachoimre a sholáthar toisc nach bhfuil an fhaisnéis ar fáil nó go bhforchuirfí ualach díréireach lena haisghabháil, ba cheart don soláthraí na bearnaí faisnéise sin a lua go soiléir agus údar a thabhairt leo san achoimre fhoilsithe.
Cuirtear oiliúint ar shamhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha le méideanna móra sonraí ach níl ach faisnéis theoranta ar fáil maidir lena dtionscnamh. Soláthraíonn an teimpléad agus na hachoimrí a eascraíonn as sin sonraí ríthábhachtacha faoi na sonraí oiliúna, rud a mhéadaíonn trédhearcacht. Cuireann an trédhearcacht mhéadaithe sin ar chumas páirtithe a bhfuil leasanna dlisteanacha acu a gcearta a fheidhmiú faoi dhlí an Aontais. D’fhéadfadh sé go dtagraíonn siad sin do chóipcheart, cearta gaolmhara, agus cearta maoine intleachtúla eile, chomh maith le cearta eile a chosnaítear faoi dhlí an Aontais, amhail cosaint sonraí, cosaint tomhaltóirí, neamh-idirdhealú, agus saoirse na heolaíochta.
Leis an Teimpléad, féachtar le cothromaíocht a bhaint amach idir freastal ar leasanna páirtithe a bhfuil leasanna dlisteanacha acu agus trédhearcacht fhóinteach an ábhair oiliúna a chur chun cinn agus cearta na bpáirtithe uile lena mbaineann á n-urramú ag an am céanna, go háirithe agus an gá atá le rúin trádála agus faisnéis rúnda ghnó a chosaint á chur san áireamh. Rinneadh an cinneadh maidir leis na mionsonraí ba cheart a nochtadh mar thoradh ar chleachtadh cúramach cothromaíochta a rinne an Coimisiún, agus éilítear leis an Teimpléad leibhéil éagsúla mionsonraí ag brath ar an bhfoinse sonraí chun rúin trádála soláthraithe a chosaint.
Soláthraítear bonnlíne aonfhoirmeach leis an Teimpléad chun faisnéis a nochtadh go poiblí san Achoimre, ina bhfuil trí phríomhchuid:
- Faisnéis ghinearálta: Áirítear sa roinn seo mionsonraí lena sainaithnítear an soláthraí agus an tsamhail, faisnéis maidir leis na cineálacha ábhair oiliúna (e.g. téacs, físeán, fuaim, méid in aghaidh na módúlachta laistigh de raonta leathana, agus saintréithe ginearálta na sonraí oiliúna.
- Liosta foinsí sonraí: Ceanglaítear leis an roinn seo faisnéis a nochtadh faoi fhoinsí sonraí éagsúla, amhail tacair sonraí atá ar fáil go poiblí, tacair sonraí phríobháideacha, sonraí a scríobadh ó fhoinsí ar líne, sonraí úsáideora agus sonraí sintéiseacha. Leagtar amach sa Teimpléad ceanglais níos mionsonraithe maidir le gach cineál foinse.
- Gnéithe ábhartha próiseála sonraí: Ceanglaítear leis an roinn seo faisnéis maidir le gnéithe áirithe próiseála sonraí atá tábhachtach chun cearta páirtithe a bhfuil leasanna dlisteanacha acu faoi dhlí an Aontais a fheidhmiú, amhail cóipcheart, agus áirítear inti sonraí maidir le hábhar neamhdhleathach a bhaint.
Ligeann gach roinn do sholáthraithe faisnéis bhreise a thabhairt ar bhonn deonach.
Cuideoidh trédhearcacht na sonraí oiliúna le sealbhóirí cirt faisnéis ábhartha a fháil maidir leis an ábhar a úsáidtear in oiliúint samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha. Leis an bhfaisnéis a sholáthraítear tríd an achoimre teimpléid, beidh sealbhóirí cirt in ann measúnú níos fearr a dhéanamh ar na módúlachtaí sonraí agus ar an gcineál inneachair a úsáideadh agus ar a mhéid aurramaíodh na coinníollacha maidir le mianadóireacht dhleathach téacsanna agus sonraí, dá bhforáiltear saTreoir maidir le Cóipcheart sa Mhargadh Aonair Digiteach.
Gheobhaidh siad tuairiscí mionsonraithe freisin ar thacair sonraí phoiblí agus phríobháideacha araon, liosta de na tacair sonraí mhóra uile atá ar fáil go poiblí, agus faisnéis mhionsonraithe maidir leis na sonraí a scríobadh ó fhoinsí ar líne. Áirítear leis seo ainmneacha crawlers a úsáidtear, tréimhse bhailiúcháin, cur síos mionsonraithe cuimsitheach ar an ábhar a scríobadh, agus liosta an 10% is fearr de na fearainn go léir a scríobadh ón idirlíon (do FBManna barr 5% nó 1000, cibé acu is ísle).
Ceanglaítear leis an Teimpléad freisin ar sholáthraithe a nochtadh cé acu a cuireadh nó nár cuireadh oiliúint ar a samhail maidir le sonraí a bailíodh trí idirghníomhaíochtaí úsáideoirí lena seirbhísí agus lena dtáirgí uile, lena n-áirítear idirghníomhaíochtaí lena samhlacha intleachta saorga.
Sa chomhthéacs sin, ceanglaítear leis an Teimpléad go nochtfar módúlachtaí na sonraí úsáideora agus tuairisc ar na seirbhísí gaolmhara agus ar na táirgí gaolmhara, agus ní cheanglaítear aon fhaisnéis phearsanta a nochtadh ag an am céanna.
Tá tuilleadh sonraí maidir leis an úsáid a bhaineann soláthraithe as sonraí pearsanta le haghaidh gníomhaíochtaí oiliúna le fáil ina ráitis phríobháideachais faoi seach.
Ní mór an Achoimre a chur ar fáil go poiblí tráth nach déanaí ná an tráth a chuirtear samhail ar mhargadh an Aontais. Ba cheart é a fhoilsiú ar shuíomh gréasáin oifigiúil an tsoláthraí ar bhealach atá infheicthe go soiléir agus inrochtana, lena soiléirítear an tsamhail/na samhlacha (agus b’fhéidir an leagan/na leaganacha samplacha) a chumhdaítear leis an Achoimre. Ba cheart an Achoimre a chur ar fáil go poiblí freisin in éineacht leis an tsamhail ar fud a bealaí dáileacháin poiblí uile, amhail ardáin ar líne.
Ba cheart, ba cheart an Achoimre a thabhairt cothrom le dáta má tá tuilleadh oiliúna curtha ag soláthraí ar an tsamhail maidir le sonraí breise lena n-éilítear ábhar na hAchoimre a thabhairt cothrom le dáta. Ba cheart an Achoimre a thabhairt cothrom le dáta ag eatraimh sé mhí, nó níos luaithe má éilíonn na sonraí nua a úsáidtear le haghaidh tuilleadh oiliúna nuashonrú suntasach ábhartha ar ábhar na hAchoimre, cibé acu is túisce. I gcásanna den sórt sin, ba cheart na sonraí oiliúna breise a léiriú san Achoimre agus ba cheart dáta an nuashonraithe a áireamh inti. Ba cheart an Achoimre nuashonraithe a chur ar fáil go poiblí i gcomhthráth leis an tsamhail mhodhnaithe.
I gcás ina modhnóidh eintiteas iartheachtach samhail intleachta saorga ilchuspóireach a cuireadh ar mhargadh an Aontais cheana féin ar bhealach a fhágfaidh go mbeidh an t-eintiteas iartheachtach ina sholáthraí ar an tsamhail intleachta saorga ilchuspóireach a thiocfaidh as sin [féach treoirlínte ón gCoimisiún maidir le samhail intleachta saorga ilchuspóireach],níor cheart a áireamh sa Teimpléad ach faisnéis faoin ábhar oiliúna a úsáidtear le haghaidh an mhodhnaithe. Ba cheart ainm an mhúnla mhodhnaithe/na múnlaí modhnaithe a nochtadh go soiléir.
Féadfar múnlaí nó leaganacha samplacha éagsúla a chumhdach leis an Achoimre chéanna, más ionann ábhar a nAchoimrí. I gcásanna den sórt sin, ba cheart a shonrú go soiléir cé na samhlacha agus na leaganacha samhla lena mbaineann an Achoimre.
Má tá samhlacha nó leaganacha samhla éagsúla bunaithe ar shamhail intleachta saorga ilchuspóireach atá ann cheana a chuirtear ar mhargadh an Aontais, agus má athraíonn na sonraí oiliúna a úsáidtear le haghaidh gach ceann acu (rud a éilíonn Achoimrí ar leithligh), ní gá do na hAchoimrí ach aghaidh a thabhairt ar na sonraí oiliúna a úsáidtear go sonrach chun tuilleadh modhnaithe nó mionchoigeartaithe a dhéanamh. Ba cheart tagairt shoiléir don bhunsamhail agus dá hAchoimre comhfhreagrach a chur san áireamh i ngach Achoimre le haghaidh na leaganacha modhnaithe.
Tá sé éigeantach achoimre ar ábhar oiliúna a fhoilsiú. Mura gcuirfear an achoimre sin ar fáil, féadfaidh an Oifig um Intleacht Shaorga gníomhaíochtaí forfheidhmiúcháin a dhéanamh amhail ón 2 Lúnasa 2026. D’fhéadfadh fíneálacha suas le 3 % de láimhdeachas domhanda iomlán bliantúil an tsoláthraí sa bhliain airgeadais roimhe sin, nó EUR 15 000 000, cibé acu is airde, a bheith mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.
Ba cheart do sholáthraithe samhlacha a cuireadh ar an margadh cheana féin roimh an 2 Lúnasa 2025 na bearta is gá a dhéanamh chun an Achoimre chomhfhreagrach a chur ar fáil tráth nach déanaí ná an 2 Lúnasa 2027. Mura féidir le soláthraí, in ainneoin na n-iarrachtaí is fearr, codanna den fhaisnéis a sholáthar mar gheall ar neamh-infhaighteacht nó ualach díréireach maidir leis na sonraí a aisghabháil, ba cheart don soláthraí na bearnaí faisnéise sin a lua go soiléir agus údar a thabhairt leo san Achoimre.
Comhlánaíonn an Fógra Míniúcháin agus an Teimpléad an Cód Cleachtais agus na Treoirlínte maidir le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha,trí chomhlíonadh na hoibleagáide faoi Airteagal 53(1)(d) den Ghníomh um an Intleacht Shaorga a éascú le haghaidh na n-achoimrípoiblí ar ábhar oiliúna. Go háirithe, tá sé éigeantach an teimpléad a úsáid agus is é an t-aon treoir atá ann chun na hachoimrí poiblí sin a sholáthar.
Os a choinne sin, is ar bhonn deonach a chloítear leis an gCód Cleachtais agus tugtar aghaidh leis ar oibleagáidí eile, amhail an beartas cóipchirt nach mór do sholáthraithe a chur i bhfeidhm faoi Airteagal 53(1)(c) den Ghníomh um an Intleacht Shaorga. Mar sin féin, tá an Teimpléad agus an Fógra Míniúcháin gaolmhar mar chuid den phacáiste céanna atá ceaptha chun comhlíonadh na rialacha maidir le samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha a éascú. Dá bhrí sin, moltar do sholáthraithe agus do pháirtithe leasmhara na hacmhainní sin go léir a mheas ag an am céanna.
Related content
D’eisigh an Coimisiún treoirlínte chun raon feidhme na n-oibleagáidí do sholáthraithe samhlacha intleachta saorga ilchuspóireacha faoin nGníomh um an Intleacht Shaorga a shoiléiriú. Tiocfaidh na hoibleagáidí sin i bhfeidhm an 2 Lúnasa 2025.