Prionsabail Ghinearálta an TSMC

Neodracht theicneolaíoch

Cumhdaítear le Treoir Sheirbhísí na Meán Closamhairc (AVMSD) gach seirbhís ina bhfuil ábhar closamhairc, beag beann ar an teicneolaíocht a úsáidtear chun an t-ábhar a sholáthar. Tá feidhm ag na rialacha cibé acu a bhreathnaíonn tú ar nuacht nó ar ábhar closamhairc eile ar an teilifís, ar an Idirlíon, ar chábla nó ar do ghléas móibíleach. Agus leibhéal na rogha agus an rialaithe a dhéanann úsáideoirí i leith seirbhísí á gcur san áireamh, déantar idirdhealú le AVMSD idir seirbhísí líneacha (craoltaí teilifíse) agus seirbhísí neamhlíneacha (ar éileamh).

Rialáil chéimnithe

Is é an t-idirdhealú idir cainéil teilifíse thraidisiúnta agus seirbhísí ar éileamh an bunús le cur chuige rialála dhá shraith. Aithnítear sa Treoir sraith de chroíluachanna sochaíocha is infheidhme maidir le gach seirbhís meán closamhairc. Mar sin féin, cuireann sé rialáil níos éadroime ar fáil do sheirbhísí ar éileamh i gcás ina bhfuil ról níos gníomhaí ag na húsáideoirí, agus cinneadh á dhéanamh acu maidir leis an ábhar agus maidir leis an am féachana.

Ní mór do gach seirbhís meán closamhairc bunleibhéal na n-oibleagáidí a urramú sna réimsí seo a leanas:

• soláthraithe seirbhíse meán a shainaithint
• toirmeasc ar ghríosú chun fuatha
• inrochtaineacht do dhaoine faoi mhíchumas
• ceanglais cháilíochtúla maidir le cumarsáid tráchtála
• urraíocht
• suiteáil táirgí

Foráiltear do rialacha níos déine i réimsí na fógraíochta agus na cosanta do mhionaoisigh le haghaidh craoltaí teilifíse mar gheall ar an tionchar a bhíonn acu ar an tsochaí.

Raon feidhme

Seirbhísí meán closamhairc

Is iad seo a leanas na seirbhísí meán closamhairc:

• craoladh teilifíse;
• inneachar arna roghnú ag an lucht féachana (“ar-éileamh”) thar líonra cumarsáide leictreonaí (teilifíseáin nasctha de ghnáth, gléasanna móibíleacha nó an tIdirlíon) chun breathnú orthu tráth is rogha leo;
• fógraíocht chlosamhairc.

Go sonrach, cuirtear an t-ábhar sin ar fáil:

• ar bhonn tráchtála, i.e. ní ar shuíomhanna gréasáin daoine príobháideacha;
• don phobal i gcoitinne, i.e. gan comhfhreagras príobháideach d’aon chineál a áireamh;
• mar chlár, gan suíomhanna gréasáin ina bhfuil eilimintí coimhdeacha closamhairc amhail eilimintí grafacha nó fógraí gearra a áireamh;
• faoi fhreagracht eagarthóireachta soláthraí seirbhíse meán — is é sin le rá gurb iad a rialaíonn roghnú agus eagrú na gclár.

Craoltaí teilifíse — seirbhísí líneacha

Cláir a chuireann soláthraí seirbhíse meán ar fáil ag am sceidealaithe agus a bhreathnaíonn an lucht féachana ag an am céanna.

Rialacha sa Treoir a bhfuil feidhm acu maidir le craoltaí teilifíse amháin:

• imeachtaí a bhfuil tábhacht mhór leo agus tuairisciú gearrnuachta (Caibidil V)
• cuótaí maidir le cláir theilifíse Eorpacha a chur chun cinn agus a dháileadh (Caibidil VI)
• teorainneacha ama le haghaidh fógraíocht teilifíse agus teilishiopadóireacht (Caibidil VII)
• rialacha níos déine maidir le mionaoisigh a chosaint (Caibidil VIII)
• ceart freagartha (Caibidil IX)

Seirbhísí ar éileamh — seirbhísí neamhlíneacha

Roghnaíonn úsáideoirí clár ó chatalóg a thairgeann an soláthraí seirbhíse meán, chun féachaint ar a n-áisiúlacht féin.

Rialacha sa Treoir a bhfuil feidhm acu maidir le seirbhísí ar éileamh amháin (Caibidil IV):

• mionaoisigh a chosaint (Airteagal 12)
• cur chun cinn ginearálta agus dáileadh saothar Eorpach (Airteagal 13)

Rialacha coiteanna

Tá na rialacha seo a leanas sa Treoir a bhfuil feidhm acu maidir le craoltaí teilifíse agus inneachar ar éileamh araon:

• córais chomhrialála agus féinrialála a spreagadh (Airteagal 4 mír 7)
• an soláthraí seirbhíse meán a shainaithint (Airteagal 5)
• gríosú chun fuatha (Airteagal 6)
• inrochtaineacht do dhaoine faoi mhíchumas (Airteagal 7)
• tarchur saothar cineamatagrafach (Airteagal 8)
• ceanglais maidir le cumarsáid tráchtála closamhairc (Airteagal 9)
• urraíocht (Airteagal 10)
• suiteáil táirgí (Airteagal 11)

Saoirse fáiltithe agus atarchur

Ní féidir le rialtais AE srian a chur ar na craoltaí is féidir le daoine a fháil nó ar na cláir is féidir le craoltóirí eachtracha a athsheoladh ina dtír féin má chomhlíonann na craoltaí Treoir an Aontais maidir le Seirbhísí Meán Closamhairc sa tír as a dtagann siad. I gcás díospóidí idir tíortha ina dtarlaíonn teacht timpeall ar rialacha, tá nós imeachta dhá chéim sa Treoir.

Is féidir le rialtais AE srian a chur le fáiltiú ábhair áirithe, amhail gríosú chun fuatha, rud nach féidir a thoirmeasc ina thír thionscnaimh ach a sháraíonn dlíthe áitiúla.

Ní mór don Choimisiún aon srianta a fhormheas ar dtús tar éis nós imeachta bunaithe agus ní cheadaítear iad ach amháin in imthosca eisceachtúla.

• i gcás craoltaí teilifíse (Airteagal 3(2)-(3)), ní mór sáruithe follasacha tromchúiseacha a dhéanamh ar dhínit an duine (gríosú chun fuatha) nó ar leanaí (e.g. pornagrafaíocht, foréigean in aisce).
• maidir le hinneachar ar éileamh (Airteagal 3(4)-(6)), tá údar le srianta freisin i gcás ina bhfuil riosca tromchúiseach ag baint leis do ghnéithe eile den bheartas poiblí, den tsláinte nó den tslándáil, nó do thomhaltóirí.

Ní mór na srianta a bheith comhréireach agus ní mór iad a chur i bhfeidhm sa tír ghlactha amháin. Ní mór réamhfhógra a thabhairt don tír as ar tháinig an t-inneachar.

Tá nós imeachta réitigh dhá chéim sa Treoir le haghaidh díospóidí idir tíortha i gcás ina dtéitear timpeall ar rialacha níos déine:

Iarraidh neamhcheangailteach

Má chuireann tír i gcoinne ábhar craolta teilifíse coigríche atá dírithe go hiomlán nó den chuid is mó air, féadfaidh sí iarraidh ar na húdaráis i dtír thionscnaimh an chraolacháin iarraidh neamhcheangailteach a eisiúint don chraoltóir rialacha na spriocthíre a chomhlíonadh. I measc na bhfachtóirí lena gcinntear an bhfuil tír “spriocdhírithe”: bunús ioncam fógraíochta nó síntiúis, príomhtheanga, fógraíocht spriocdhírithe, agus tuilleadh.

Srianta ceangailteacha

Má théann an craoltóir timpeall ar rialacha na tíre agóide, is féidir leis na húdaráis srianta ceangailteacha a fhorchur le formheas roimh ré ón gCoimisiún, agus ar choinníoll nach bhfuil sna bearta ach freagairt ar an dul timpeall. D’fhéadfaí a áireamh ar bhearta ceangailteacha cosc a chur ar atarchur (cábla, trastíre, IPTV), fógraíocht le haghaidh na gcraoltaí nó na gclár, fógraíocht cuideachtaí áitiúla (faoi dhlínse féin), foilsiú i dtreoracha clár clóite nó leictreonacha nó síntiús/cártaí cliste a dhíol le haghaidh íocaíocht-TV.

Rialacha níos déine

Tá sé de shaoirse ag na Ballstáit rialacha níos mionsonraithe nó níos déine a chur i bhfeidhm sna réimsí a chomhordaíonn AVMSD maidir le soláthraithe seirbhíse meán faoina ndlínse, ar choinníoll go bhfuil na rialacha sin comhsheasmhach le prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais.

Mar shampla, is féidir leis na Ballstáit rialacha níos mionsonraithe nó níos déine a leagan síos maidir le fógraíocht teilifíse. Mar sin féin, ní mór do na rialacha sin a bheith i gcomhréir le dlí an Aontais agus ní bheidh siad infheidhme maidir le craoltaí de thionscnamh Ballstát eile a atarchur.

Tá saoirse ag na Ballstáit freisin rialacha níos mionsonraithe nó níos déine a choinneáil nó a leagan síos maidir leis an bhfógraíocht teilifíse d’fhonn a áirithiú go ndéanfar leasanna an lucht féachana teilifíse a chosaint go hiomlán agus go cuí. In imthosca áirithe, is féidir leo coinníollacha éagsúla a leagan síos do chraoltóirí teilifíse faoina ndlínse.

Ceanglais Trédhearcachta

Cuireann an AVMSD oibleagáid ar na Ballstáit a áirithiú go mbeidh rochtain éasca agus dhíreach ag úsáideoirí tráth ar bith ar fhaisnéis faoin soláthraí seirbhíse meán. Ní mór rochtain a bheith ag úsáideoirí seirbhíse ar ainm agus ar sheoladh an tsoláthraí, lena n-áirítear a sheoladh leictreonach nó a shuíomh gréasáin agus an t-údarás rialála nó maoirseachta inniúil.

Dlínse

Ní mór do na húdaráis i ngach tír san Aontas a chinntiú go gcomhlíonann gach seirbhís meán closamhairc a thagann ón tír sin a rialacha náisiúnta féin lena dtugtar éifeacht don Treoir maidir le TSMC. Cinntíonn an córas freisin go gcumhdaítear craoltóirí a bhfuil tionchar acu ar lucht féachana/féachana an Aontais leis an treoir fiú nuair nach bhfuil siad bunaithe san Aontas. Is féidir le húdaráis an Aontais cumhacht a fheidhmiú trí naisc suas atá suite ar a gcríoch nó trí úsáid a bhaint as acmhainneacht satailíte.

Prionsabal na tíre tionscnaimh

Ní gá do sholáthraithe cloí ach le rialacha Ballstáit seachas i dtíortha éagsúla — rud a fhágann go bhfuil rudaí níos simplí do sholáthraithe seirbhíse, go háirithe iad siúd ar mian leo gnó trasteorann a fhorbairt.

Má ghlacann aon tír AE rialacha náisiúnta atá níos déine ná an Treoir, mar go bhfuil sé de shaoirse acu déanamh amhlaidh, ní féidir iad sin a chur i bhfeidhm ach amháin maidir le soláthraithe sa dlínse sin.

Cén chaoi a ndéantar cinneadh maidir le dlínse?

Chun cásanna dlínse dúbailte nó cásanna easpa dlínse a sheachaint, tagann gach soláthraí seirbhísí meán faoi dhlínse aon Bhallstáit amháin agus tír amháin de chuid an Aontais chun críocha na Treorach.

Beidh sé sin ag brath go príomha ar an áit a bhfuil a riarachán lárnach lonnaithe agus ar an áit a ndéantar cinntí bainistíochta maidir le clárú nó roghnú ábhair. I measc na gcritéar eile tá suíomh an lucht saothair agus aon uasnasc satailíte, agus úsáid acmhainn satailíte tíre.