Komisija je već 2019. izrazila zabrinutost i iznijela primjedbe na početnu procjenu CTU-a o takozvanom testu triju kriterija kao prvom koraku za (ponovno) reguliranje češkog veleprodajnog tržišta mobilnog pristupa. U primjedbama Komisije navedeno je i da bi utvrđivanje zajedničke znatne tržišne snage na tom tržištu bilo malo vjerojatno. U skladu s Europskim zakonikom elektroničkih komunikacija (Zakonik) CTU je trebao u najvećoj mogućoj mjeri uzeti u obzir primjedbe Komisije.
Krajem 2021. CTU je ponovno obavijestio o ponovnom preispitivanju tog tržišta i predložio da se svi operatori pokretne mreže (tj. O2, T-Mobile i Vodafone) odrede kao operatori sa zajedničkom znatnom tržišnom snagom na istom tržištu. Komisija je pokrenula drugu fazu ispitnog postupka u pogledu: predložena procjena triju kriterija i zajednički nalaz značajne tržišne snage. Nakon daljnje temeljite istrage, uključujući traženje i analizu primjedbi trećih strana i uzimajući u najvećoj mogućoj mjeri u obzir mišljenje BEREC-a, Komisija je donijela odluku o vetu kojom se od CTU-a zahtijeva da povuče mjeru u skladu sa Zakonikom.
Nakon odluke Komisije o vetu CTU je izmijenio nacrt mjere, ažurirao tržišne podatke i ponovno se savjetovao s dionicima na tržištu. Međutim, CTU je zadržao većinu elemenata iz svojeg prethodnog nacrta mjere i dostavio ga 29. prosinca 2022. Međutim, na temelju podataka CTU-a opća struktura tržišta nije se promijenila od prethodne procjene Komisije.
Pristup i započinjanje poziva usluge su koje operatori pokretnih mreža pružaju sebi i drugim OPM-ovima ili operatorima pokretnih virtualnih mreža koji su smješteni na njihovim mrežama. Naime, takve se usluge mogu pružati i drugim OPM-ovima koji imaju vlastitu mrežu i prava pristupa spektru, ali mreža koja je još uvijek nedovoljno razvijena (npr. zbog kasnog ulaska na tržište ili zbog komercijalne odluke da se u određenim područjima oslanja na takav nacionalni roaming umjesto uvođenja vlastite mreže).
CTU ponovno predlaže da se tri OPM-a (tj. O2, T-Mobile i Vodafone) odrede kao operatori sa zajedničkom znatnom tržišnom snagom na tom veleprodajnom tržištu mobilnih usluga te da se posljedično nametnu regulatorne obveze tim trima operatorima, koji su jedini OPM-ovi na češkom tržištu.
Komisija u svojem dopisu o ozbiljnim sumnjama ne dovodi u pitanje mogućnost poboljšanja uvjeta tržišnog natjecanja i na češkom tržištu mobilnih usluga. Međutim, u ovoj fazi postupka Komisija smatra da CTU nije dostavio dostatne dokaze o postojanju zajedničkog vladajućeg položaja triju OPM-ova. Konkretno, CTU nije dokazao kako se tri OPM-a mogu uključiti u zajedničku komercijalnu strategiju, unatoč postojećim asimetrijama u svojem položaju na tržištu, uključujući udjele na maloprodajnom i veleprodajnom tržištu, dijeljenju mreža između dvaju (najvećih) OPM-ova (zbog toga njihova različita struktura troškova i poticaji za ulaganja) i različitim regulatornim uvjetima koji se nameću samo jednom od njih (O2, koji je već obvezan odobriti pristup kvalificiranim operatorima na troškovnoj osnovi).
Komisija stoga ozbiljno sumnja u usklađenost povezanog nacrta mjera s pravom EU-a i smatra da je potrebno pokrenuti temeljitu istragu.
Komisija ima rok od dva mjeseca da u bliskoj suradnji s Tijelom europskih regulatora (BEREC) dodatno istraži nacrt mjera i dokaze koji su u njemu predstavljeni. Na kraju druge faze ispitnog razdoblja Komisija može ukinuti svoje rezerve ili izdati veto u skladu s člankom 32. Europskog zakonika elektroničkih komunikacija. Tijekom tog razdoblja CTU neće moći donijeti nacrt mjera.
Dopis Komisije o ozbiljnim sumnjama, kojim se pokreće temeljita istraga, bit će dostupan na internetu na platformi CIRCABC.
Poziv trećim stranama na podnošenje očitovanja objavit će se na CIRCABC- u.
Last update
4 veljače 2023