Najbolje prakse pomoći će mrežnim operaterima da smanje troškove uvođenja gigabitnog širokopojasnog pristupa, a državama članicama da usvoje učinkovit pristup kako bi mobilnim operaterima i drugim korisnicima spektra, među ostalim za industrijske primjene, osigurali pravodoban pristup radiofrekvencijskom spektru za 5G prilagođen ulaganjima.
Povezivost je pomogla građanima, poduzećima i javnim upravama tijekom pandemije i bit će ključan stup oporavka. Brza provedba paketa instrumenata za povezivost omogućit će državama članicama da u potpunosti iskoriste potencijal Mehanizma za oporavak i otpornost. Početkom ovog mjeseca Komisija je predstavila Komunikaciju o digitalnom desetljeću Europe u kojoj se utvrđuje cilj povezivanja svih europskih kućanstava gigabitnim brzinama i osiguravanja pokrivenosti mrežama 5G za sva naseljena područja u EU-u, kao i za glavne prometne pravce. Paket instrumenata za povezivost i dalje će imati ključnu ulogu u koracima EU-a u digitalnom desetljeću.
Thierry Breton, povjerenik za unutarnje tržište, izjavio je:
U digitalnom desetljeću svi Europljani trebali bi imati koristi od brzih i sigurnih veza. Danas moramo početi pretvarati tu ambiciju u stvarnost. Paket instrumenata za povezivost rezultat je suradnje i predanosti država članica uklanjanju prepreka i poticanju uvođenja vrlo brzih mreža.
Mjere za smanjenje troškova i ubrzanje uvođenja mreže
Za uvođenje nepokretne i pokretne mreže potrebni su skupi građevinski radovi na utvrđivanju kabela i mrežnih elemenata, kao i dugotrajni i opterećujući administrativni postupci za dobivanje potrebnih dozvola. Paket instrumenata za povezivost sadržava najbolje prakse za smanjenje tih troškova, promicanje pristupa fizičkoj infrastrukturi i pojednostavnjenje postupaka izdavanja dozvola za izvođenje građevinskih radova. U okviru tih napora u paketu instrumenata za povezivost poziva se na povećanje dostupnosti informacija o postojećoj fizičkoj infrastrukturi, planiranim građevinskim radovima i postupcima izdavanja dozvola putem jedinstvenih informacijskih točaka ili jednakovrijednih platformi, kao i na promicanje elektroničke obrade svih postupaka za izdavanje dozvola. Nadalje, države članice potiču se da olakšaju instalaciju mrežnih elemenata, posebno relevantnih za 5G, tako da operaterima omoguće veći pristup javnoj infrastrukturi (na sličan način kao što je to već predviđeno Europskim zakonikom elektroničkih komunikacija za male ćelije). Osim toga, paket instrumenata za povezivost sadržava mjere za transparentnije i učinkovitije rješavanje sporova među dionicima uključenima u uvođenje mreže. Naposljetku, paketom instrumenata za povezivost države članice potiču se na poduzimanje inicijativa za ograničavanje štetnih učinaka na okoliš i poboljšanje održivosti mreža.
Mjere za osiguravanje pravodobnog pristupa radiofrekvencijskom spektru koji pogoduje ulaganjima za uvođenje 5G tehnologije
Kad je riječ o uvođenju 5G mreža, operatori i korisnici spektra za industrijske primjene trebali bi imati pravodoban pristup radiofrekvencijskom spektru usklađenom na razini EU-a pod uvjetima koji pogoduju ulaganju. Države članice odgovorne su za izdavanje ovlaštenja za uporabu spektra te bi trebale osigurati da postupci odobravanja radiofrekvencijskog spektra budu pravovremeni i da se njima potiču daljnja ulaganja u 5G mreže. U tom je pogledu paket instrumenata za povezivost usmjeren na mjere kojima se potiče uporaba spektra i uvođenje 5G tehnologije. Osim toga, paketom instrumenata za povezivost promiču se koordinirane mjere kojima se podupire bežična povezivost u slučajevima industrijske uporabe, među ostalim s prekograničnom dimenzijom. Nadalje, paket instrumenata za povezivost uključuje prijedloge za države članice da se uhvate u koštac s općim javnim interesom, odnosno da povećaju transparentnost i informacije o 5G tehnologiji i zaštiti javnog zdravlja.
Države članice predane su što skorijem početku provedbe paketa instrumenata. Kao sljedeći korak, u skladu s vremenskim okvirom utvrđenim u Preporuci o povezivosti, države članice trebale bi do 30. travnja 2021. pripremiti i podijeliti s Komisijom svoje nacionalne planove za provedbu paketa instrumenata, uz pravodobno dovršenje planova država članica za oporavak i otpornost.
Okolnosti spora
Komisija kontinuirano radi na poboljšanju povezanosti diljem EU-a. Inicijativa za donošenje i provedbu paketa instrumenata za povezivost proizlazi iz Preporuke Komisije o paketu mjera za povezivost objavljene u rujnu 2020. Preporuka se temelji na Direktivi o smanjenju troškova širokopojasnog pristupa i odredbama Europskog zakonika elektroničkih komunikacija kako bi se utvrdile najučinkovitije mjere za omogućivanje i poticanje operatora na uvođenje mreža vrlo velikog kapaciteta, uključujući svjetlovodnu infrastrukturu i mrežu 5G. Rad je započeo u okviru posebne skupine za povezivost, koja je krajem prošle godine sastavila izvješće o utvrđenim najboljim praksama. Komisija istodobno radi na preispitivanju Direktive o smanjenju troškova širokopojasnog pristupa, čime će se dodatno pomoći državama članicama u usmjeravanju na odgovarajuća područja kako bi se postigli ciljevi gigabitne povezivosti diljem EU-a. Komisija očekuje da će iznijeti prijedlog u prvom tromjesečju 2022.