Az uniós szabályok rögzítik a nyílt internet-hozzáférés elvét: az internetes forgalmat megkülönböztetés, blokkolás, fojtás vagy rangsorolás nélkül kell kezelni.
Elkötelezettségünk a nyílt internet-hozzáférés iránt
A nyílt internet-hozzáférésről szóló uniós rendelet közvetlenül alkalmazandó jogot biztosít a végfelhasználóknak arra, hogy internet-hozzáférési szolgáltatásukon keresztül hozzáférjenek az általuk választott jogszerű tartalmakhoz és szolgáltatásokhoz, és terjesszék azokat. A rendelet a megkülönböztetésmentes forgalomirányítás elvét is rögzíti. Ugyanakkor lehetővé teszi az ésszerű forgalomirányítást és – a szükséges biztosítékok mellett – a „speciális szolgáltatásokat”.
Ez a 2016 óta alkalmazandó rendelet ((EU) 2015/2120) az európai digitális stratégia egyik fő vívmánya. A nyílt internet-hozzáférésre vonatkozó közös uniós szabályok biztosítják, hogy Európa-szerte ugyanazok a rendelkezések legyenek alkalmazandók.
A nyílt internet-hozzáférési szabályok érvényesítése a nemzeti szabályozó hatóságok fontos feladata, amelyeknek a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venniük a BEREC által 2020 júniusában elfogadott, a nyílt internet-hozzáférésről szóló rendelet végrehajtásáról és a 2016. augusztus 30-i iránymutatások módosításáról szóló felülvizsgált BEREC-iránymutatásokat (.pdf). A Bizottság továbbra is szorosan figyelemmel kíséri a rendelet alkalmazását.
E szabályok értelmében az internetszolgáltatók nem tilthatják meg az internetforgalom letiltását, korlátozását és hátrányos megkülönböztetését az EU-ban. Három kivétel van: a jogi kötelezettségeknek való megfelelés; a hálózat integritása; a szűk keresztmetszetek kezelése kivételes és átmeneti helyzetekben.
Minden forgalmat egyenlően kell kezelni. Például az internet-hozzáférési szolgáltatásban nem lehet rangsorolni a forgalmat. Az egyenlő bánásmód továbbra is lehetővé teszi az objektíven indokolt műszaki követelmények szerinti ésszerű napi forgalomirányítást, amelynek függetlennek kell lennie a forgalom kiindulópontjától vagy rendeltetési helyétől, valamint minden kereskedelmi megfontolástól.
A rendelet pontosítja az internet-hozzáférési szolgáltatók, valamint a tartalmak és alkalmazások szolgáltatói által nyújtott speciális szolgáltatásokra vonatkozó követelményeket, különös minőségi követelményekkel. Tiszteletben kell tartaniuk bizonyos biztosítékokat annak biztosítása érdekében, hogy e szolgáltatások nyújtása ne érintse hátrányosan a nyílt internetet.
A speciális szolgáltatások nem helyettesíthetik az internet-hozzáférési szolgáltatásokat; csak akkor biztosíthatók, ha az internet-hozzáférési szolgáltatáson felül elegendő hálózati kapacitás áll rendelkezésre a szolgáltatás nyújtásához. Nem mehetnek a végfelhasználók számára nyújtott internet-hozzáférési szolgáltatások elérhetőségének vagy általános minőségének rovására.
A szabályozók szerepe és a BEREC iránymutatásai
A nemzeti szabályozó hatóságoknak figyelemmel kell kísérniük a piaci fejleményeket. Hatáskörrel és kötelezettséggel rendelkeznek a forgalomirányítás, a kereskedelmi gyakorlatok és megállapodások értékelésére, valamint a rendelet hatékony érvényesítésére.
A nemzeti szabályozó hatóságoknak arról is gondoskodniuk kell, hogy az internet-hozzáférési szolgáltatás minősége tükrözze a technológiai fejlődést. Felhatalmazást kapnak arra, hogy meghatározzák az internet-hozzáférési szolgáltatókra vonatkozó szolgáltatásminőségi minimumkövetelményeket és egyéb megfelelő intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy minden végfelhasználó jó minőségű nyílt internet-hozzáférési szolgáltatást élvezzen.
2016. augusztus 30-án az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC) a Bizottsággal szoros együttműködésben és az érdekelt felekkel folytatott konzultációt követően iránymutatásokat adott ki a nemzeti szabályozó hatóságok kötelezettségeinek végrehajtására vonatkozóan (.pdf), hogy hozzájáruljon e rendelet következetes alkalmazásához. Ezek az iránymutatások segítik a nemzeti szabályozó hatóságokat abban, hogy egy közös referenciaérték alapján értékeljék a megállapodásokat és a kereskedelmi gyakorlatokat, valamint a „szakosított szolgáltatásokat”, hogy következetes döntéseket hozzanak és végrehajtási intézkedéseket hozzanak, és így tovább.
A BEREC 2020. június 16-án felülvizsgálta és közzétette a nyílt internet-hozzáférésről szóló rendelet végrehajtására vonatkozó aktualizált iránymutatásait.
Ezen iránymutatás új változata egyértelműsíti a differenciált árképzéssel vagy megkülönböztetett minőséggel rendelkező kereskedelmi ajánlatokat. Az iránymutatásokat a nemzeti szabályozó hatóságok és a Bizottság elmúlt 4 évben szerzett tapasztalatai alapján dolgozták ki. Ezeket úgy igazították ki, hogy jobban illeszkedjenek a jövőbeli 5G felhasználási esetekhez, amelyek nagyobb rugalmasságot, jobb minőséget és speciális szolgáltatásokat kínálnak az összekapcsolt tárgyak számára.
A nemzeti szabályozó hatóságok éves országjelentései a nyílt internetről
A rendelet 5. cikke szerint a nemzeti szabályozó hatóságoknak szorosan nyomon kell követniük és biztosítaniuk kell a nyílt internetre vonatkozó rendelkezések betartását. A nemzeti szabályozó hatóságoknak éves jelentéseket kell közzétenniük, és azokat meg kell osztaniuk a Bizottsággal és a BEREC-kel.
A Bizottság a nyílt interneten elérhetővé teszi a nemzeti szabályozó hatóságoktól kapott éves országjelentéseket. Ezeket a jelentéseket a nemzeti szabályozó hatóságok készítették, és megküldték a Bizottságnak és a BEREC-nek.
A legutóbbi hetedik jelentéscsomag a 2022. május 1. és 2023. április 30. közötti időszakra vonatkozik.
Korábbi jelentések
- hatodik jelentéscsomag (2021. május 1-jétől 2022. áprilisig)
- ötödik jelentéscsomag (2020. május 1-jétől 2021. április 30-ig)
- negyedik jelentéscsomag (2019. május 1-jétől 2020. április 30-ig)
- harmadik jelentéscsomag (2018. május 1-jétől 2019. április 30-ig)
- második jelentéscsomag (2017. május 1-jétől 2018. április 30-ig)
- első jelentéscsomag (2016. május 1-jétől 2017. április 30-ig)
A Bizottság jelentése a nyílt internet-hozzáférésről
A Bizottság 2019. április 30-án jelentést adott ki a nyílt internet-hozzáférésről szóló rendelet végrehajtásáról. A jelentés célja a nyílt internet-hozzáférésről szóló rendelet rendelkezéseinek felülvizsgálata volt. A Bizottság összehasonlította a 2019. évi helyzetet a 2015. évivel, és arra a következtetésre jutott, hogy a rendelet elvei megfelelőek és hatékonyak a végfelhasználók jogainak védelme és az internet mint az innováció motorjának előmozdítása szempontjából.
Ebben a szakaszban nem javasoltak módosításokat a rendelethez a szabályozási stabilitás ezen időszakának folytatása, valamint a végfelhasználók jogainak további védelme és a nyílt internet-hozzáférés előmozdítása érdekében.
A Bizottság továbbra is figyelemmel kíséri a piaci fejleményeket, és négyévente jelentést tesz közzé a nyílt internet-hozzáférésről szóló rendeletről.
