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Banda larga: Piano d'azione

Il piano d'azione descrive in dettaglio i costi, le parti interessate, le attività, il coordinamento e il monitoraggio coinvolti nell'attuazione della strategia per la banda larga.

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Fasi del piano d'azione

Dopo aver definito il piano per la banda larga e aver effettuato le 4 scelte strategiche fondamentali (infrastruttura e tecnologia, modello di investimento, modello di business e finanziamento),il passo successivo consiste nell'istituire un piano d'azione.

Mentre un piano per la banda larga definisce gli obiettivi generali e la strategia per lo sviluppo della banda larga, il piano d'azione definisce e dettaglia le attività necessarie per attuare la strategia. Contiene inoltre stime dei costi e delle entrate durante le diverse fasi della realizzazione. Specifica i ruoli e le responsabilità dei diversi attori, come coinvolgere e coordinare le parti interessate e come monitorare l'esecuzione del progetto e i suoi risultati.

Stime dei costi e pianificazione finanziaria

I costi di realizzazione dovrebbero essere stimati nel piano d'azione al fine di soddisfare le esigenze dell'eventuale base di clienti. La soluzione tecnica non differisce dalla normale implementazione dell'infrastruttura e qualsiasi professionista dell'installazione può essere consultato in merito. Al fine di contenere i costi, è possibile adottare diverse misure, come indicato anche nella direttiva sulla riduzione dei costi.

Il piano d'azione dovrebbe inoltre specificare in che modo saranno utilizzati i diversi strumenti di finanziamento e definire le azioni da intraprendere per garantire la disponibilità dei fondi necessari.

Valutazione e gestione del rischio

A seconda del modello di investimento scelto, ma anche del modello aziendale che lo accompagna, degli strumenti di finanziamento utilizzati e del tipo di infrastruttura utilizzata, l'autorità pubblica dovrà far fronte a rischi diversi. Deve mappare questi rischi e avere un piano su come gestirli.

Progettazione della rete, collegamenti chiave e pianificazione urbana

Poiché i comuni e le regioni possono spesso essere i maggiori utenti della banda larga nel mercato locale, è opportuno elaborare un piano per collegare tutti gli edifici con la fibra ottica (pubblica amministrazione, istituti e ospedali di sanità pubblica, scuole pubbliche, ecc.). Questo costituisce generalmente il nucleo della rete.

Inoltre, poiché gli edifici pubblici si trovano generalmente in prossimità di altri edifici residenziali e commerciali, ciò creerà anche buone condizioni preliminari per il resto della diffusione della banda larga (reti di superficie e connessioni dell'ultimo miglio).

L'autorità pubblica dovrebbe quindi elaborare un piano generale per la rete, in modo da raggiungere tutte le parti del mercato privato locale, tutte le case, le unità urbane e rurali, le unità abitative multiple (MDU), i parchi commerciali e i centri commerciali. Ciò dovrebbe tradursi in una mappatura dell'area e in una progettazione di rete di alto livello.

Appalti

Gli appalti saranno molto probabilmente una parte centrale di qualsiasi progetto a banda larga. Dovranno pertanto essere predisposte procedure di appalto adeguate. Inoltre, se si utilizzano fondi pubblici, le norme in materia di aiuti di Stato dovrebbero essere prese in considerazione nella procedura di appalto.

Gli appalti possono assumere forme molto diverse nei diversi Stati membri e per diversi modelli di investimento e possono essere delicati da progettare correttamente. Ciò che deve essere garantito, in particolare, è che l'appalto sia concepito in modo tale da raggiungere gli obiettivi stabiliti nel piano per la banda larga e che le scelte strategiche effettuate possano essere attuate correttamente.

La sensibilizzazione del mercato è un'attività di approvvigionamento molto importante, in particolare tra gli attori commerciali che appaiono più adatti al modello di investimento e di business scelto.

Data l'elevata complessità di questa fase, l'autorità pubblica dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di ricorrere all'assistenza di esperti per elaborare le specifiche degli appalti pubblici. Il portale SIMAP fornisce l'accesso alle informazioni più importanti sugli appalti pubblici in Europa.

Monitoraggio dei progressi

È fondamentale assicurarsi che il progetto sia adeguatamente monitorato e che il suo successo sia valutato correttamente. Il monitoraggio ti consentirà di far rispettare gli obiettivi concordati da fornitori e appaltatori e di garantire la concorrenza tra più fornitori di servizi sulla rete a banda larga distribuita. Gli indicatori per il monitoraggio comprendono:

  • Dispiegamento fisico: la corretta installazione degli elementi di rete necessari (cavi in fibra, elettronica di terminazione, trasmettitori senza fili, apparecchiature satellitari di terra, ecc.);
  • Attivazione della rete o disponibilità del servizio su diverse parti della rete in base al programma;
  • qualità del servizio, in termini di velocità effettiva di down e upload dei dati, latenza, disponibilità della rete;
  • Tasso di guasto: tempi di inattività del servizio o della rete segnalati dai clienti o scoperti dal personale della rete;
  • Manutenzione e riparazione;
  • Utilizzo del servizio e della rete, numero di nuove connessioni degli utenti finali attivate (residenziali e commerciali) e quantità di fibra e/o capacità affittata.

Il monitoraggio consentirà l'applicazione degli obiettivi concordati con i fornitori e i contraenti, ad esempio fissando penalità o collegando il pagamento a traguardi specifici.

Gli obblighi di monitoraggio dovrebbero essere stabiliti nei contratti. In caso di aiuti di Stato, il monitoraggio è obbligatorio. L'accesso (capacità, fibra oscura o condotto) dovrebbe essere fornito a tutti i fornitori di servizi, senza discriminazioni in termini di tempo, gestione del traffico o limitazione della qualità dei servizi.

Identificare i potenziali clienti

Il piano dovrebbe inoltre individuare potenziali clienti quali utenti finali, futuri operatori e fornitori di servizi. Nuovi operatori entreranno nel mercato locale quando sarà in funzione una nuova infrastruttura neutra per gli operatori. Se esiste un'infrastruttura affittabile, diversi operatori vedranno un business case nella fornitura di servizi senza la necessità di costruirla da soli. È importante che le discussioni con le parti interessate si svolgano precocemente e che molti contratti e accordi siano firmati prima dell'inizio della diffusione.

Stabilire un coordinamento e una collaborazione interni ed esterni

Un progetto di investimento nella banda larga richiede il coordinamento di molte attività diverse, tra cui:

  • l'assegnazione di un coordinatore per il piano per la banda larga;
  • stabilire un coordinamento tra la banda larga e altre opere infrastrutturali per ripartire i costi del lavoro civile;
  • l'organizzazione di colloqui personali e seminari con i responsabili delle unità amministrative.

Comunicazione e gestione delle parti interessate

Il piano d'azione dovrebbe includere un piano di comunicazione e gestione per gli azionisti. Per il successo di un progetto è essenziale garantire che tutte le parti interessate siano consultate nel corso del progetto e che tu fornisca loro un sostegno adeguato. I residenti locali, le imprese e le imprese sono le parti interessate più importanti e dovrebbero essere integrate il prima possibile. Il profilo dell'autorità pubblica deve essere evidenziato per garantire che le persone possano seguire e determinare la pertinenza e l'impatto per la regione.

Campione della banda larga

L'impegno più forte della comunità si trova sempre quando è guidato e gestito dall'interno della comunità stessa. Questo è meglio ottenuto da un campione della banda larga, qualcuno che è:

  • già coinvolti nella comunità (spesso in un altro ruolo);
  • rispettato dalla comunità per quel ruolo e i suoi risultati;
  • appassionata di mantenere viva la comunità;
  • esprime preoccupazione per la mancanza di banda larga e per l'effetto che ciò sta avendo sulla vita sociale ed economica della comunità;
  • un buon comunicatore con una buona conoscenza generale della banda larga;
  • ha una buona conoscenza generale della banda larga.

È importante ricordare che, sebbene il programma debba consentire e incoraggiare i campioni a imparare gli uni dagli altri, essi devono sempre rimanere "radicati" nella loro comunità. È qui che aggiungono il massimo valore e contribuiscono in modo più efficace al successo del progetto.

Piano di marketing e comunicazione

Al fine di garantire la coerenza tra tutte le parti interessate e di massimizzarne l'adozione, è opportuno elaborare un piano di marketing e comunicazione che consideri:

  • sensibilizzare in merito ai benefici economici e sociali attesi dalla banda larga;
  • fornire una mappa aggiornata della disponibilità della banda larga per tutta la durata del progetto;
  • facilitare l'aggregazione della domanda da parte delle imprese, delle famiglie e di altre autorità pubbliche competenti;
  • gestire le aspettative dei clienti;
  • consultazioni con sottogruppi delle principali parti interessate, in particolare i clienti finali;
  • giornate di sensibilizzazione sui benefici e eventi di educazione alla banda larga;
  • lanci del regime e dell'area durante l'intero periodo di attuazione;
  • promozioni coerenti su tutti i canali mediatici;
  • individuazione e pubblicazione periodica di studi di successo.

Stimolare la domanda

Il settore pubblico svolge un ruolo significativo nello stimolare la domanda in quanto principale acquirente di servizi per uso proprio e nell'approvvigionamento potenziale della nuova rete. Ha anche la responsabilità di incoraggiare lo sviluppo di nuovi servizi e la creazione di infrastrutture. A lungo termine, l'utilizzo dell'infrastruttura per stimolare la domanda nell'economia digitale è una parte naturale dello sviluppo e della pianificazione regionali e della crescita regionale.

Le comunità locali possono svolgere un ruolo molto importante nel stimolare la domanda di nuovi servizi. Vi sono molti esempi di iniziative di successo dal basso verso l'alto sviluppate su base cooperativa o nel settore privato.

Processo decisionale

Diversi livelli di coinvolgimento implicano diversi livelli di influenza sul processo decisionale di un progetto. Si possono individuare tre varianti principali:

  • se l'infrastruttura di rete è interamente di proprietà dell'autorità pubblica, quest'ultima ha il pieno controllo su qualsiasi processo decisionale;
  • per un'impresa comune pubblico-privato, un buon approccio consiste nell'esaminare le esigenze del mercato e nel dotarsi di un consiglio di amministrazione composto dalle parti interessate degli enti pubblici che sovrintenda a tutti i processi decisionali;
  • La governance può essere esercitata attraverso metodi alternativi di influenza. Questo approccio può essere necessario quando l'autorità pubblica non è direttamente coinvolta. L'autorità pubblica può comunque essere in grado di monitorare le attività del progetto e riferire qualsiasi risultato indesiderato a un altro organismo di esecuzione.

Per ulteriori dettagli ed esempi si rimanda al manuale sugli investimenti nella banda larga.

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La Commissione presenta nuove iniziative per le infrastrutture digitali di domani

La Commissione ha presentato una serie di possibili azioni per promuovere l'innovazione, la sicurezza e la resilienza delle infrastrutture digitali. La futura competitività dell'economia europea dipende da queste infrastrutture e servizi di rete digitale avanzati, dal momento che una connettività rapida, sicura e diffusa è essenziale per la diffusione delle tecnologie che ci porteranno nel mondo di domani: telemedicina, guida automatizzata, manutenzione predittiva degli edifici o agricoltura di precisione.

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