L'obiettivo della guida agli investimenti per la banda larga, disponibile in 22 lingue, è quello di assistere le autorità pubbliche nella formulazione delle questioni importanti e di fornire il quadro concettuale e le informazioni necessarie per prendere le decisioni giuste per soddisfare le loro esigenze. L'idea non è quella di fornire ricette pronte per l'applicazione, ma di presentare una cassetta degli strumenti in tutti i settori tematici da considerare quando si investe in banda larga.
Piano per la banda larga
Un solido piano per la banda larga è un documento politicamente sostenuto che contiene un'analisi della situazione attuale, degli obiettivi da raggiungere, del sostegno finanziario da ottenere e di un meccanismo su come attuarlo.
Quattro scelte strategiche chiave
La guida presenta quattro scelte strategiche chiave che devono essere fatte per raggiungere gli obiettivi definiti nel piano a banda larga:
Scegliere il giusto tipo di infrastruttura
È necessario implementare una nuova infrastruttura a banda larga a prova di futuro o sarebbe sufficiente aggiornare l'infrastruttura esistente?
Quando si pianifica un progetto a banda larga è importante comprendere i diversi livelli tecnici di infrastrutture, tecnologie e progetti di rete al fine di fare una scelta rispetto al tipo di infrastruttura giusto per la rete a banda larga regionale. La decisione sull'infrastruttura dipende da una serie di fattori, tra cui:
- le implicazioni relative alle proprietà fisiche fondamentali dell'infrastruttura (ossia il mezzo);
- il livello di ambizione nella regione tenendo conto dei tipi e del numero di servizi previsti;
- considerazioni sugli effetti sull'attrattiva e sulla competitività del territorio;
- topografia, densità di popolazione e piani di sviluppo futuri.
Scegliere il giusto modello di investimento
Qual è il ruolo dell'autorità pubblica per quanto riguarda l'attuazione, il funzionamento, la proprietà e la gestione dell'infrastruttura al fine di scegliere il modello di investimento giusto?
La scelta fatta in questo caso influenzerà notevolmente il ruolo di un comune o di una regione e definirà quindi l'influenza dell'autorità pubblica sul progetto di infrastrutture a banda larga. Quattro grandi modelli di investimento sono adatti per gli investimenti in banda larga:
- investimenti diretti attraverso un modello di rete municipale a gestione pubblica
- investimenti indiretti attraverso un modello di rete comunale gestito da privati
- il modello comunitario a banda larga
- modello di sovvenzione dell'operatore (gap-funding)
Scegliere il modello di business giusto
L'autorità pubblica dovrebbe optare per un modello di rete ad accesso aperto o integrato verticalmente? Quale modello di business è più probabile per massimizzare la copertura e la penetrazione della banda larga, la sostenibilità finanziaria del progetto, la concorrenza e lo sviluppo socioeconomico della comunità?
Il modello di business descrive i ruoli dei diversi attori in un progetto infrastrutturale a banda larga che sono attivi su diversi livelli di rete: infrastrutture passive, infrastrutture attive e servizi. I rispettivi attori o vettori saranno abbinati in base alle esigenze del comune o della regione. Ciò può portare a diversi modelli di business: reti aperte con attori pubblici e privati in ruoli diversi o in modelli integrati verticalmente con un solo attore (per lo più in carica) per tutti e tre i livelli di rete. A volte la scelta del modello è limitata a causa delle normative.
Scegliere gli strumenti di finanziamento giusti
In che modo l'autorità pubblica può garantire un'adeguata copertura finanziaria per la costruzione e la gestione dell'infrastruttura con i giusti strumenti finanziari? Cosa può contribuire in termini di capitale, spesa e attività?
I diversi strumenti e modelli di finanziamento disponibili per gli investimenti pubblici e privati in un progetto a banda larga devono essere presi in considerazione per la quarta scelta strategica chiave. Un concetto di finanziamento sostenibile dovrebbe garantire un'adeguata copertura finanziaria per la costruzione e la gestione dell'infrastruttura.
I finanziamenti basati sulle entrate per la gestione di progetti, capitale privato, prestiti bancari e obbligazioni, fondi pubblici e finanziamenti comunitari sono tra i principali strumenti di finanziamento. Inoltre, gli investimenti privati possono portare alla stabilità finanziaria e al miglioramento del rating del credito del progetto. Nei settori in cui il mercato non investe a causa della non redditività, gli aiuti di Stato possono essere utilizzati secondo le condizioni specifiche stabilite negli orientamenti dell'UE in materia di aiuti di Stato.
Piano d'azione
Una volta effettuate queste scelte, occorre definire ed eseguire un piano d'azione che specifichi e controlli tutte le diverse attività. Il processo deve essere attentamente monitorato per garantire il raggiungimento degli obiettivi precedentemente definiti.
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