L'obiettivo della guida agli investimenti sulla banda larga, disponibile in 22 lingue, è quello di assistere le autorità pubbliche nella formulazione delle questioni importanti e di fornire il quadro concettuale e le informazioni necessarie per prendere le decisioni giuste per soddisfare le loro esigenze. L'idea non è quella di fornire ricette pronte per l'applicazione, ma di presentare una cassetta degli attrezzi in tutti i campi tematici da considerare quando si investe nella banda larga.
Piano per la banda larga
Un solido piano per la banda larga è un documento di sostegno politico contenente un'analisi della situazione attuale, degli obiettivi da raggiungere, del sostegno finanziario da ottenere e di un meccanismo per attuarlo.
Quattro scelte strategiche chiave
La guida presenta quattro scelte strategiche chiave che devono essere fatte per raggiungere gli obiettivi definiti nel piano per la banda larga:
Scegliere il tipo di infrastruttura giusto
È necessario implementare una nuova infrastruttura a banda larga a prova di futuro o sarebbe sufficiente aggiornare l'infrastruttura esistente?
Quando si pianifica un progetto a banda larga è importante comprendere i diversi livelli tecnici di infrastrutture, tecnologie e progetti di rete al fine di fare una scelta sul tipo di infrastruttura giusto per la rete a banda larga regionale. La decisione sull'infrastruttura dipende da una serie di fattori, tra cui:
- le implicazioni relative alle proprietà fisiche fondamentali dell'infrastruttura (ossia il mezzo);
- il livello di ambizione nella regione considerando i tipi e il numero di servizi previsti;
- considerazioni sugli effetti sull'attrattiva e sulla competitività dell'area;
- la topografia, la densità di popolazione e i piani di sviluppo futuri.
Scegliere il giusto modello di investimento
Qual è il ruolo dell'autorità pubblica per quanto riguarda l'attuazione, il funzionamento, la proprietà e la gestione dell'infrastruttura al fine di scegliere il modello di investimento giusto?
La scelta fatta qui inciderà notevolmente sul ruolo di un comune o di una regione e definirà quindi l'influenza dell'autorità pubblica sul progetto di infrastruttura a banda larga. Quattro principali modelli di investimento sono adatti agli investimenti in banda larga:
- investimenti diretti attraverso un modello di rete comunale a gestione pubblica
- investimenti indiretti attraverso un modello di rete comunale gestito da privati
- il modello comunitario della banda larga
- modello di sovvenzione dell'operatore (finanziamento del divario)
Scegliere il modello di business giusto
L'autorità pubblica dovrebbe optare per un modello di rete verticalmente integrato o ad accesso aperto? Quale modello di business è più propenso a massimizzare la copertura e la penetrazione della banda larga, la sostenibilità finanziaria del progetto, la concorrenza e lo sviluppo socioeconomico della comunità?
Il modello di business descrive i ruoli dei diversi attori in un progetto di infrastruttura a banda larga che sono attivi su diversi livelli di rete: infrastrutture passive, infrastrutture attive e servizi. I rispettivi attori o vettori saranno abbinati in base alle esigenze del comune o della regione. Ciò può tradursi in diversi modelli di business: reti aperte con attori pubblici e privati in diversi ruoli o in modelli verticalmente integrati con un solo attore (principalmente in carica) per tutti e tre i livelli di rete. A volte la scelta del modello è limitata a causa di regolamenti.
Scegliere gli strumenti di finanziamento giusti
In che modo l'autorità pubblica può garantire un'adeguata copertura finanziaria per la costruzione e la gestione dell'infrastruttura con i giusti strumenti finanziari? Cosa può contribuire in termini di capitale, spesa e attività?
I diversi strumenti e modelli di finanziamento disponibili per gli investimenti pubblici e privati in un progetto a banda larga devono essere presi in considerazione per la quarta scelta strategica chiave. Un concetto di finanziamento sostenibile dovrebbe garantire un'adeguata copertura finanziaria per la costruzione e la gestione dell'infrastruttura.
Tra i principali strumenti di finanziamento figurano i finanziamenti basati sulle entrate per la gestione di progetti, il capitale privato, i prestiti bancari e le obbligazioni, i fondi pubblici e il finanziamento comunitario. Inoltre, gli investimenti privati possono portare alla stabilità finanziaria e al miglioramento del rating creditizio del progetto. Nelle zone in cui il mercato non investe a causa della mancanza di redditività, gli aiuti di Stato possono essere utilizzati alle condizioni specifiche stabilite negli orientamenti dell'UE in materia di aiuti di Stato.
Piano d'azione
Una volta fatte queste scelte, è necessario definire ed eseguire un piano d'azione che specifichi e controlli su tutte le diverse attività. Il processo deve essere attentamente monitorato per garantire il raggiungimento degli obiettivi precedentemente definiti.
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