La legge sulle reti digitali

Sulla base del codice delle comunicazioni elettroniche dell'UE adottato nel 2018, la proposta relativa alla legge sulle reti digitali è stata adottata il 21 gennaio 2026. Alla luce della trasformazione tecnologica e del contesto geopolitico, un'infrastruttura digitale all'avanguardia è fondamentale per l'economia e la società europee.

La Commissione ha ricevuto riscontri molto esaurienti in merito al Libro bianco "Come gestire le esigenze dell'Europa in materia di infrastrutture digitali?" pubblicato nel febbraio 2024 e all'invito a presentare contributi nel giugno 2025, che ha richiesto il contributo degli Stati membri, della società civile, dell'industria e del mondo accademico all'iniziativa sul DNA. Le relazioni Draghi e Letta hanno analizzato lo stato del settore delle comunicazioni elettroniche nell'UE e hanno concluso che rimane frammentato in 27 mercati nazionali e che gli operatori europei continuano a incontrare ostacoli per operare a livello transfrontaliero e di espansione. A sua volta, ciò limita la loro capacità di investire, innovare e competere con le loro controparti globali.

La relazione Niinistö sulla preparazione civile e militare ha delineato le sfide che l'UE deve affrontare per garantire la disponibilità e le capacità delle infrastrutture e dei servizi critici. È necessario evitare o ridurre le dipendenze, ad esempio nelle comunicazioni satellitari, e sviluppare capacità di risposta alle crisi. 

Per affrontare tali sfide, la DNA mira a creare un quadro giuridico semplificato e più armonizzato, che stimoli l'innovazione e gli investimenti in infrastrutture digitali resilienti e avanzate, fondamentali per consentire l'adozione dell'IA, del cloud, dello spazio e di altre tecnologie innovative.

La DNA sta fondendo quattro atti giuridici in un unico regolamento direttamente applicabile, che sostituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche (EECC), il regolamento BEREC, il programma relativo alla politica in materia di spettro radio e le parti fondamentali del regolamento sull'Internet aperta. Attuerà le seguenti misure fondamentali:

• Rafforzare un mercato unico della connettività: la proposta garantisce la massima armonizzazione giuridica in tutta l'Unione attraverso il regolamento proposto. Per facilitare le operazioni paneuropee e la fornitura di servizi, la DNA introdurrà un'autorizzazione "passaporto unico", con notifica in un solo Stato membro, e un'autorizzazione dello spettro satellitare a livello dell'UE.
• Raggiungere la semplificazione: la DNA ridurrà gli oneri normativi e amministrativi in tutte le disposizioni in materia di DNA, in particolare consentendo una maggiore flessibilità per le relazioni tra imprese, mantenendo nel contempo un elevato livello di protezione dei consumatori.
• Promuovere l'innovazione nel più ampio ecosistema digitale: introdurre un meccanismo per chiarire le norme di Internet aperta per i servizi innovativi e un meccanismo volontario di cooperazione ecosistemica in materia di interconnessione IP, efficienza del traffico e altri settori emergenti.
• Rafforzare la resilienza e la preparazione: il DNA introduce un piano di preparazione a livello dell'UE per affrontare i crescenti rischi di catastrofi naturali e ingerenze straniere nelle reti e nei segnali radio. Inoltre, il meccanismo comune per la selezione delle comunicazioni satellitari paneuropee comprenderà criteri incentrati sulla sicurezza e la resilienza.  

Per attrarre investimenti, la DNA amplierà le migliori pratiche per l'assegnazione dello spettro che attraggono investimenti, come l'estensione della durata delle licenze, il rinnovo delle licenze esistenti alla loro scadenza o l'integrazione della condivisione dello spettro per garantire un uso efficiente dello spettro. Fornirà inoltre maggiori garanzie per l'adozione di misure di assetto del mercato, compreso un meccanismo ex ante che garantisca la coerenza delle condizioni di assegnazione, e promuoverà condizioni favorevoli agli investimenti, come gli impegni di investimento.

Infine, il DNA sosterrà e accelererà la transizione dalle reti in rame a un ambiente completamente in fibra che soddisfi le future esigenze di connettività dei cittadini e delle imprese. Il DNA introduce piani di transizione nazionali obbligatori per garantire la graduale eliminazione sostenibile delle reti in rame e garantire il miglior risultato possibile per i consumatori e tutti gli operatori. Il quadro normativo ex ante è inoltre aggiornato per sostenere la transizione verso la fibra e, allo stesso tempo, affrontare le possibili sfide nel futuro ambiente interamente in fibra, al fine di massimizzare i benefici per gli utenti finali.