Skip to main content
Shaping Europe’s digital future
News article | Leidinys

ES parama kaimo atgaivinimui diegiant plačiajuostį ryšį ir pažangius sprendimus

Spartusis plačiajuostis ryšys ir pažangieji sprendimai yra svarbūs daugelio kaimo vietovių atgaivinimui.

Title, ‘Rural revitalisation through broadband roll-out and smart solutions’, over a photograph of a very small village made up of mostly old buildings in a simple Northern European architectural style. The village is set in a verdant hilly landscape, surrounded by pine forest and framed by sheer and imposing mountains. A small number of cars are parked in the village, but there are no inhabitants outside the buildings. The atmosphere is one of stillness, quiet and remoteness.

The European Broadband Competence Offices Network Support Facility

Šiame straipsnyje nagrinėjama, kaip ES tai remia, visų pirma įgyvendindama tokias iniciatyvas kaip Europos plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas, „Pažangioji kaimo plėtra 21“ ir „Pažangieji kaimai“, taip pat įvairias finansavimo priemones ir tikslinę politiką.

Europa susiduriasu neišvengiamaisir ilgalaikiais iššūkiais. Svarbiausi yra klimato kaita, demokratija, švietimas, ekonomikos nuosmukis, migracija ir energetikos krizė. Siekiant spręsti šiuos klausimus kaimo vietovėse, būtinaįtraukti bendruomenę ir modernizuoti fizinį ir skaitmeninį junglumą. Tai būtinos sąlygos, kuriomis galima sukurti daugybę iniciatyvų, kuriomis siekiama, be kita ko, gerinti galimybes gauti kokybišką informaciją ir švietimą,socialines ir valstybines paslaugas, mokymą, profesinį tobulėjimą ir verslo galimybes, judumą ir sveikatos priežiūrą, taip pat novatoriškus ir tvarius metodus daugelyje sričių.

Tokios iniciatyvos yra labai svarbios ne tikkaimo bendruomenių atsinaujinimui, jų ilgalaikiam gyvybingumui ir atsparumui. Jos taip pat turi plataus masto poveikį ir transformaciją už savobendruomenių ribų, jų šalims ir visai Europai. Tuo remiantis, pažangiųjųkaimų koncepcija tai metodas , kuriuosiekiama kompleksiškai taikyti novatoriškus sprendimus ir taip skatinti tvariusir bendruomenės vadovaujamusplėtotojus,pasinaudojant įvairių rūšių socialinėmis, ekonominėmis ir aplinkos apsaugos intervencinėmis priemonėmisvisuose ekonomikos sektoriuose.

„Mūsų kaimo bendruomenės XXI amžiujesusiduria su daugybe neatidėliotinų problemų –nuo transporto, atskirties ir paslaugų mažinimo iki klimato kaitos, gyventojų skaičiaus mažėjimo ir jaunimo emigracijos. Šioms problemoms spręsti reikia pažangių sprendimų tokiose srityse kaip švietimas, socialinė įtrauktis, atsinaujinančiųjų išteklių energija ir spartusis plačiajuostis ryšys, transporto ir infrastruktūros plėtra, taip pat tvarus žemės ūkis ir klimato politika , vaizdo pranešime per2022 m. spalio17–18 d. Sopot-Gdanske (Lenkija) surengtą baigiamąją konferenciją„Pažangiojikaimo 21 teigėuž žemės ūkį atsakingas ES Komisijos narys Januszas Wojciechowskis.

„Pažangioji kaimo plėtra 21“ yra ES iniciatyva, kurios antrasis etapas – „Pažangioji kaimo plėtra 27“, kuria skatinama 17-oje visos Europos kaimo bendruomenių pradiniu etapu (2020–2022 m.) kurti ir įgyvendinti pažangiųjų kaimų metodus ir strategijas. Todėl buvo įgyvendinta keletas sėkmingų iniciatyvų įvairiose bendruomenės dalyvavimo erdvėse ir priemonėse, regeneraciniame žemės ūkyje, pagrindinių paslaugų gerinimui pasitelkiant skaitmeninimą, išmanų judumą, pažangų turizmą ir jaunimo dalyvavimą. Projekto baigiamojoje konferencijoje pristatyti šie pavyzdžiai: 

Šioms bendruomenėms pažangiųjų kaimų strategijų ir sprendimų įgyvendinimas turėjo pokyčių skatinamąjį poveikį, pagerino vietos gyventojų galimybes ir gyvenimo lygį, taip pat pritraukė lankytojus ir įmones į jų teritorijas. Per šį pirmąjį etapą įgyta patirtiskartu subandomuoju projektu „Pažangieji ekologiniai ir socialiniai kaimai“ sudarys „Pažangiųjųkaimo vietovių 27 “ pagrindą. Išbandius pažangiųjų kaimų metodą įgyvendinant šiuos pradinius projektus, naujasis tikslas – „parengti valstybes nares ir kaimo bendruomenes įgyvendinti bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP) po 2020 m., taip pat kitas ES politikos kryptis ir iniciatyvas, kuriomis galėtų būti remiamas papildomų pažangiųjų kaimų atsiradimas visoje Europos Sąjungoje“.

Be to,ES mano, kad pažangieji kaimai ir tvari kaimo plėtra yra labai svarbūs dvejopi elementai įgyvendinant ES ilgalaikę kaimo vietovių viziją (LTVRA) ir Kaimo paktą. Valstybės narės, pavyzdžiui, Lenkija, Suomija ir Austrija, į savo BŽŪP strateginius planus įtraukė pažangiųjų kaimų koncepciją.

Tačiau, kaip pripažinta LTVRA ir kaip įrodyta įgyvendinant „Pažangiojo kaimo 21“ projektus, skaitmeninis junglumas yra pagrindinė išankstinė tokių sprendimų ir gyvenimo kokybės kaimo vietovėse kokybės užtikrinimo sąlyga kaip ir miestuose. LTVRA siekiama, kad plačiajuostis ryšys taptų pagrindine paslauga, pvz., vandeniu ar elektra, kaip paaiškino už kaimo plėtrą atsakingas Europos Komisijos Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato direktorius Mario Milouchev vaizdo interviu su BCO tinklu.

Pakankamos kokybės plačiajuosčio ryšio aprėptiskaimo vietovėse, kad ja būtų galima naudotis šiuolaikiškai, tebėra kliūtis daugeliui Europos kaimo vietovių. Kaip parodyta toliau pateiktoje diagramoje,pagal2022 m. skaitmeninės ekonomikos ir visuomenės indekso ataskaitą (DESI)daugiau kaip 60 proc. kaimo namų ūkių vis dar nesinaudoja labai didelio pajėgumo tinklais (VHCN). Tai daugiau nei dvigubai daugiau nei miestų teritorijose.

1diagrama. Vidutiniškai: fiksuotoji VHCN aprėptis ES (namų ūkių proc.) 2014–2021 m. (šaltinis – 2022 m. DESI ataskaita)

2diagrama. Pagal šalis: fiksuotoji VHCN aprėptis ES (namų ūkių proc.), 2021 m. viduryje (šaltinis – 2022 m. DESI ataskaita)

Siekdama panaikinti šią skaitmeninę atskirtį, dėl kurios kaimo gyventojai vis labiau atsiduria nepalankioje padėtyje, ES nustatė plataus užmojo plačiajuosčio ryšio tikslus:

  • Iki 2030 m.: 1 Gbps visų gyventojų ir 5G ryšio aprėptis visose apgyvendintose vietovėse
  • Iki 2025 m. 100 Mbps visiems namų ūkiams, o 1 Gbps – visoms mokykloms, transporto mazgams, pagrindiniams viešųjų paslaugų teikėjams ir skaitmeninei veiklai imlioms įmonėms

Didžiausias iššūkis siekiant panaikinti skaitmeninį atotrūkį kaimo vietovėse yra rinkos nepakankamumas: bendruomenės, kurioms trūksta paslaugų, yra brangiausios prisijungti ir nepateikia pakankamai ekonominių argumentų privačiojo sektoriaus intervencijai pagrįsti.

Todėl ES ir valstybės narės numatė įvairių priemonių, finansavimo ir paramos plačiajuosčio ryšio projektams nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis skatinti.

Plačiajuosčiam ryšiui skirtas ES finansavimas

Siekdama remti viešąsias ir privačias investicijas į plačiajuostį ryšį, ES skyrė šias finansines priemones: 

Europos plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas

Europos plačiajuosčio ryšio kompetencijos biurų tinklas (BCO tinklas) yra ES iniciatyva, vienijanti valstybių narių nacionalines ir regionines valdžios institucijas, atsakingas už plačiajuosčio ryšio diegimą, siekiant keistis žiniomis ir gerąja patirtimi su kolegomis, ekspertais ir Europos Komisijos atstovais, siekiant stiprinti šalių pajėgumus, kad visi ES piliečiai galėtų užtikrinti patikimą ir spartųjį plačiajuostį ryšį.

BCO tinklas taip pat siekia potencialiems plačiajuosčio ryšio projektų vykdytojams dalytis informacija apie plačiajuosčio ryšio finansavimą ir atkartojamą gerąją patirtį, ypatingą dėmesį skiriant kaimo ir atokioms bendruomenėms, kuriose sėkmingų vietos lygmens iniciatyvų atkartojimas atliks labai svarbų vaidmenį užtikrinant reikiamą junglumą jų gyventojams ir įmonėms. Tokiais pavyzdžiais dalijamasi per BCO tinklo vaizdo žaidimų sąrašą ir leidinius, pavyzdžiui, Plačiajuosčio ryšio kaimo vietovių vadovą, taip pat Europos plačiajuosčio ryšio apdovanojimus ir Kaimo įkvėpimo apdovanojimus.