Jei turite čia neaptartų klausimų, galite susisiekti su mumis ir mes pasistengsime kuo greičiau su jumis susisiekti.
Skaitmeninių paslaugų aktas
Skaitmeninių paslaugų aktas yra naujas ES masto skaitmeninių paslaugų, veikiančių kaip vartotojų, prekių, paslaugų ir turinio tarpininkai, taisyklių rinkinys. Pagal Skaitmeninių paslaugų aktą skaitmeninės paslaugos yra tarpininkavimo paslaugos, pavyzdžiui, prieglobos paslaugų teikėjai, elektroninės prekyvietės ir socialinės žiniasklaidos tinklai.
Skaitmeninių paslaugų akto tikslas – sukurti saugesnį ir teisingesnį internetinį pasaulį. Juo bus nustatytos taisyklės, kuriomis vienodai apsaugomi visi ES naudotojai tiek nuo neteisėtų prekių, turinio ar paslaugų, tiek nuo jų pagrindinių teisių.
Pavyzdžiui, ja užtikrinama:
- paprastas būdas pranešti apie neteisėtą turinį, prekes ar paslaugas;
- didesnė asmenų, nukentėjusių nuo priekabiavimo ir patyčių internete, apsauga;
- reklamos skaidrumas;
- uždrausti tam tikrų rūšių tikslinę reklamą, pavyzdžiui, naudojant neskelbtinus duomenis arba nepilnamečių duomenis;
- lengvai naudojami ir nemokami skundų teikimo mechanizmai, jei interneto platforma pašalina mūsų turinį;
- supaprastintos sąlygos.
Skaitmeninių paslaugų aktas skelbiamas svetainėje „EUR-Lex“. Galite skaityti bet kuria oficialiąja ES kalba.
Apsilankykite „EUR-Lex“ puslapyje Skaitmeninių paslaugų akte.
Skaitmeninių paslaugų aktas nepakeičia Elektroninės komercijos direktyvos.
Tačiau siekiant didesnio suderinimo į Skaitmeninių paslaugų aktą įtraukiamos galiojančios Elektroninės komercijos direktyvoje nustatytos atleidimo nuo atsakomybės taisyklės, kuriomis užtikrinama, kad tarpininkavimo paslaugos ir toliau galėtų klestėti bendrojoje rinkoje.
Skaitmeninių paslaugų aktu siekiama papildyti BDAR taisykles, kad būtų užtikrintas aukščiausias duomenų apsaugos lygis.
Pavyzdžiui, kalbant apie asmens duomenų tvarkymą reklamos tikslais, platformų paslaugų teikėjai tuo pačiu metu patenka į Skaitmeninių paslaugų akto ir BDAR taikymo sritį.
Be BDAR sąlygų, taikomų bet kokiam asmens duomenų tvarkymui, Skaitmeninių paslaugų aktas draudžia interneto platformų teikėjams taikyti reklamą, naudojančią naudotojų profiliavimą, grindžiamą BDAR 9 straipsnio 1 dalyje nurodytų specialių kategorijų duomenimis, pavyzdžiui, seksualine orientacija, etnine kilme ar religiniais įsitikinimais.
Be to, draudžiama naudoti profiliavimą tikslinei reklamai pateikti, kai paslaugų teikėjai pakankamai aiškiai žino, kad naudotojas yra nepilnametis.
Dėl nekoordinuotų nacionalinio lygmens reguliavimo pastangų Skaitmeninių paslaugų akte reglamentuojamiems reguliavimo klausimams skirtingose valstybėse narėse taikomos kelios skirtingos taisyklės, todėl įmonės ir piliečiai susiduria su painiavą. Skaitmeninių paslaugų aktu siekiama supaprastinti teisės aktus, nustatant bendrą ES masto taisyklių rinkinį ir sukuriant koordinavimo ir vykdymo užtikrinimo tinklus visose valstybėse narėse.
Skaitmeninių paslaugų aktas apima interneto tarpininkus ir platformas (pavyzdžiui, elektronines prekyvietes, socialinius tinklus, turinio dalijimosi platformas, programėlių parduotuves ir internetines kelionių ir apgyvendinimo platformas), siekiant nustatyti naują interneto platformų atskaitomybės už dezinformaciją, neteisėtą turinį ir kitą visuomenei kylančią riziką standartą. Ji apima visa apimančius saviraiškos laisvės ir kitų pagrindinių teisių principus ir tvirtas garantijas.
Į Skaitmeninių rinkų aktą įtrauktos taisyklės, kuriomis reglamentuojamos prieigos valdytojo interneto platformos. Ja siekiama užtikrinti, kad tokios platformos internete elgtųsi sąžiningai. Šios taisyklės padės sudaryti vienodas sąlygas inovacijoms, augimui ir konkurencingumui skatinti tiek Europos bendrojoje rinkoje, tiek visame pasaulyje.
Skaitmeninių paslaugų aktas taikomas visiems ES interneto tarpininkams ir platformoms, pavyzdžiui, elektroninėms prekyvietėms, socialiniams tinklams, turinio dalijimosi platformoms, programėlių parduotuvėms ir internetinėms kelionių ir apgyvendinimo platformoms.
Mažosioms ir labai mažoms įmonėms netaikomos kai kurios taisyklės, dėl kurių joms gali būti sunkiau. Komisija atidžiai stebės naujojo reglamento poveikį MVĮ.
Labai didelės interneto platformos ir paieškos sistemos (VLOP ir VLOSE) turi papildomų pareigų.
Labai didelės interneto platformos ir paieškos sistemos yra tos, kurių vidutiniai naudotojai pasiekia arba viršija 10 proc. ES gyventojų. Tai reiškia, kad yra 45 mln. ar daugiau vartotojų.
Toliau žr. Komisijos iki šiol paskirtų VLOP ir VLOSE sąrašą.
VLOP:
- Alibaba AliExpress
- „Amazon“ parduotuvė
- Apple AppStore
- Booking.com
- „Google“ žemėlapiai
- „Google Play“
- „Google“ apsipirkimas
- Pornhub
- Snapchat
- Stripchat
- TikTok
- Vikipedija
- X (anksčiau žinomas kaip Twitter)
- Xvideos
- YouTube
- Zalando
NUOMONĖS:
- Bing
- „Google“ paieška
Labai didelės interneto platformos (VLOP) ir paieškos sistemos (VLOSE) turi įvykdyti tam tikrus įpareigojimus, pavyzdžiui:
- atlikti rizikos vertinimus;
- nustatyti rizikos mažinimo priemones;
- teikti lengvai skaitomas ir daugiakalbes jų nuostatų ir sąlygų versijas;
- sukurti reagavimo į krizes mechanizmą;
- sukurti viešą skelbimų, naudojamų jų paslaugose, saugyklą.
Be to, šiuos įpareigojimus jos privalo įgyvendinti praėjus keturiems mėnesiams nuo jų paskyrimo. Tai reiškia, kad 2023 m. balandžio mėn. paskirtiems VLOP ir VLOSE šie įpareigojimai jau taikomi.
Skaitykite Skaitmeninių paslaugų aktą, kad sužinotumėte daugiau apie prievoles
2020 m. gruodžio mėn. buvo pasiūlytasSkaitmeninių paslaugų aktas. Politinis susitarimas buvo pasiektas 2022 m. balandžio mėn. ir įsigaliojo 2022 m. lapkričio mėn.
Iki 2023 m. vasario 17 d. platformos ir paieškos sistemos buvo įpareigotos paskelbti savo naudotojų numerius. 2023 m. balandžio 25 d. Komisija paskyrė pirmąsias labai dideles interneto platformas ir paieškos sistemas (VLOP ir VLOSE), o antrąją – gruodžio 20 d.
Platformos, paskirtos kaip VLOP arba VLOSE, turi per 4 mėnesius nuo paskyrimo laikytis Skaitmeninių paslaugų akto taisyklių, įskaitant rizikos vertinimo paskelbimą.
Visos reguliuojamos įmonės turės laikytis Skaitmeninių paslaugų akto iki 2024 m. vasario 17 d. Tai taip pat yra terminas, iki kurio valstybės narės turi įsteigti skaitmeninių paslaugų koordinatorius.
Naudotojai
Skaitmeninių paslaugų akte nustatytos tam tikros taisyklės, kuriomis siekiama apsaugoti mūsų pagrindines teises internete. Šios teisės apima minties laisvę, saviraiškos laisvę, informacijos laisvę ir nuomonės laisvę be manipuliavimo.
Skaitmeninių paslaugų aktu užtikrinama:
- sprendimų ir nurodymų pašalinti turinį skaidrumas;
- viešai prieinamos ataskaitos apie tai, kaip naudojamas automatizuotas turinio moderavimas ir jo klaidų lygis;
- reagavimo į neteisėtą turinį internete suderinimas.
- mažiau tamsių modelių internete;
- tikslinės reklamos, kurioje naudojami neskelbtini duomenys arba nepilnamečių duomenys, draudimas;
- didesnis naudotojų informacijos srauto skaidrumas, pavyzdžiui, informacijos apie rekomendavimo sistemų parametrus ir prieinamas sąlygas skaidrumas.
Sužinokite daugiau apie tai, ką ES daro, kad apsaugotų mūsų teises internete
Tamsūs modeliai yra būdas kurti interneto platformas, siekiant apgauti vartotojus daryti dalykus, į kuriuos jie kitu atveju nebūtų atsižvelgę, dažnai, bet ne visada su pinigais.
Pavyzdžiui, platformos gali apgauti naudotojus dalytis daugiau informacijos, nei jie kitu atveju sutiktų. Arba jie gali reklamuoti pigesnį, bet neprieinamą produktą ir tada nukreipti vartotoją į panašius produktus, kurie kainuoja daugiau. Kiti pavyzdžiai – apgaulingi naudotojai užsiprenumeruoti paslaugas, paslėpti ar sukurti klaidinančius mygtukus, todėl sunku atsisakyti naujienlaiškių prenumeratos ir dar daugiau.
Skaitmeninių paslaugų akte nustatytas įpareigojimas, prilygstantis draudimui interneto platformose naudoti vadinamuosius tamsius modelius. Pagal šią pareigą interneto platformos turės kurti savo paslaugas taip, kad nebūtų apgaulinga, manipuliuojama ar kitaip iš esmės neiškreipiama ar nesumažinama naudotojų galimybė priimti laisvus ir informacija pagrįstus sprendimus.
Skaitmeninių paslaugų akte nustatytos tam tikros pareigos kovoti su dezinformacijos plitimu.
Pirma, reikalaujama, kad VLOP ir VLOSE atliktų įvairių savo paslaugų elementų rizikos vertinimus. Rizikos vertinimai turėtų apimti riziką, kylančią dėl jų projektavimo, veikimo ar naudojimo, pavyzdžiui, dėl koordinuotų dezinformacijos kampanijų. Atliekant vertinimą turėtų būti apsvarstyta, kaip VLOP arba vlose paslaugomis naudojamasi klaidinančio turinio sklaidai ar stiprinimui. Remdamosi rizikos vertinimais, interneto platformos privalo įgyvendinti rizikos mažinimo priemones.
Antra, VLOP ir VLOSE turi turėti reagavimo į krizes mechanizmą. Tai turėtų apimti priemones, kurių reikia imtis, kai jų platforma naudojama sparčiam dezinformacijos plitimui.
Trečia, Skaitmeninių paslaugų akte platformos raginamos pasirašyti savanorišką kovos sudezinformacija praktikos kodeksą.
Galiausiai Skaitmeninių paslaugų akte pripažįstamas vaidmuo, kurį tikslinė reklama gali atlikti skleidžiant dezinformaciją. Be taisyklių, ribojančių tikslinę reklamą, Skaitmeninių paslaugų akte reikalaujama, kad VLOP ir VLOSE tvarkytų viešą reklamos saugyklą. Šios saugyklos padės tyrėjams ištirti kylančią riziką, pavyzdžiui, dezinformacijos kampanijas, kurios daro neigiamą poveikį visuomenės sveikatai, saugumui, pilietiniam diskursui, politiniam dalyvavimui ar lygybei.
Sužinokite daugiau apie tai, ką Komisija daro siekdama kovoti su dezinformacija
Skaitmeninių paslaugų akte reikalaujama, kad platformos turėtų lengvai naudoti neteisėto turinio žymėjimo mechanizmus. Platformos turėtų laiku tvarkyti pranešimus apie neteisėtą turinį, pateikdamos informaciją tiek naudotojui, kuris pažymi neteisėtą turinį, tiek naudotojui, kuris paskelbė turinį dėl savo sprendimo ir bet kokių tolesnių veiksmų.
Ne. naujosiomis taisyklėmis nustatoma ES masto neteisėto turinio aptikimo, žymėjimo ir pašalinimo sistema, taip pat naujos rizikos vertinimo prievolės labai didelėms interneto platformoms ir paieškos sistemoms, siekiant nustatyti, kaip neteisėtas turinys plinta naudojantis jų paslaugomis.
Tai, kas laikoma neteisėtu turiniu, apibrėžta kituose ES arba nacionalinio lygmens teisės aktuose, pavyzdžiui, teroristinis turinys, seksualinės prievartos prieš vaikus medžiaga arba neteisėta neapykantą kurstanti kalba apibrėžiama ES lygmeniu. Kai turinys yra neteisėtas tik tam tikroje valstybėje narėje, paprastai jis turėtų būti pašalintas tik toje teritorijoje, kurioje jis yra neteisėtas.
Skaitmeninių paslaugų aktas įpareigoja platformas naudotojams turėti kontaktinį punktą, pvz., el. pašto adresus, momentinius pranešimus ar pokalbių robotus. Interneto platformos taip pat turės užtikrinti, kad kontaktai būtų greiti ir tiesioginiai ir negalėtų pasikliauti vien automatizuotomis priemonėmis, kad naudotojams būtų lengviau pasiekti platformas, jei jie nori pateikti skundą. Antra, interneto platformos turi užtikrinti, kad skundus nagrinėtų kvalifikuoti darbuotojai ir kad klausimas būtų nagrinėjamas laiku ir nediskriminuojant. Interneto platformos taip pat turi nurodyti aiškias ir konkrečias priežastis, dėl kurių priima sprendimus dėl moderavimo. Trečia, jei naudotojas nusprendžia peržiūrėti sprendimą, jis turi būti tvarkomas nemokamai per platformos vidaus skundų sistemą.
Šiuo metu vienintelis būdas išspręsti ginčą tarp naudotojo ir platformos yra teismas. Nuo 2024 m. vasario 17 d., visapusiškai pritaikius Skaitmeninių paslaugų aktą, naudotojai turės teisę į neteisminį ginčų sprendimą. To kaina turėtų būti prieinama ir padengiama platforma, kuria jie naudojasi.
Jei interneto platformos nusprendžia pašalinti tam tikrą turinio dalį, jos dabar turi pateikti bet kokiam paveiktam naudotojui informaciją, vadinamą „priežasčių pareiškimu“, kurioje išsamiai nurodoma, kodėl tas turinys buvo pašalintas arba apribotas.
VLOP taip pat turi siųsti šiuos motyvų pareiškimus be jokių asmens duomenų į kolektyvinę duomenų bazę, vadinamą Skaitmeninių paslaugų akto skaidrumo duomenų baze. Skaitmeninių paslaugų akto skaidrumo duomenų bazėje tyrėjams suteikiama galimybė susipažinti su precedento neturinčiu turinio moderavimo sprendimų kiekiu ir išnagrinėti sisteminės rizikos, kuriai taikomas Skaitmeninių paslaugų aktas, raidą.
Skaitmeninių paslaugų aktu reklama tampa skaidresnė, užtikrinant, kad ji būtų aiškiai pažymėta ir kad būtų prieinama informacija apie tai, kas skelbia skelbimą ir kodėl jį matote.
Juo taip pat nustatomas visiškas draudimas reklamuoti tikslinę reklamą naudojant saugomus duomenis, pvz., seksualinės orientacijos, etninės kilmės ar religijos, ir tikslinę reklamą nepilnamečiams.
Nors ES jau yra nustačiusi tam tikras vaikų apsaugos internete taisykles, pavyzdžiui, nustatytas Audiovizualinės žiniasklaidospaslaugų direktyvoje, Skaitmeninių paslaugų akte platformoms nustatytos konkrečios prievolės.
Be kitų prievolių, Skaitmeninių paslaugų akte reikalaujama, kad tarpininkavimo paslaugos, kurias visų pirma nukreipia nepilnamečiai arba kuriomis naudojasi nepilnamečiai, stengdamosi užtikrinti, kad nepilnamečiai lengvai suprastų jų sąlygas.
Be to, nepilnamečių naudojamos interneto platformos turėtų:
- sukurti savo sąsają su aukščiausiu nepilnamečių privatumo, saugumo ir saugos lygiu arba dalyvauti įgyvendinant nepilnamečių apsaugos elgesio kodeksus;
- apsvarstyti geriausią praktiką ir turimas gaires, pavyzdžiui, naują Europos strategiją dėl geresnio interneto vaikams (BIK+);
- neteikti reklamos nepilnamečiams pagal profiliavimą.
Labai didelės interneto platformos ir paieškos sistemos (VLOP ir VLOSE) turi dėti daugiau pastangų nepilnamečiams apsaugoti.
Tai apima užtikrinimą, kad jų rizikos vertinimas apimtų pagrindines teises, įskaitant vaiko teises. Jie turėtų įvertinti, kaip lengva vaikams ir paaugliams suprasti, kaip veikia jų paslaugos ir galimas turinio poveikis, galintis pakenkti jų fizinei ar psichinei gerovei ar moraliniam vystymuisi.
Vykdymas
Taisyklių priežiūrą bendrai vykdys Komisija, visų pirma atsakinga už VLOP ir VLOSE, ir valstybės narės, atsakingos už kitas platformas ir paieškos sistemas pagal jų įsisteigimo vietą.
Komisija turės tuos pačius priežiūros įgaliojimus, kokius ji turi pagal dabartines antimonopolines taisykles, įskaitant tyrimo įgaliojimus ir galimybę skirti baudas, kurios sudarytų iki 6 proc. pasaulinių pajamų.
Valstybės narės iki 2024 m. vasario 17 d. turės paskirti kompetentingas institucijas (toliau – skaitmeninių paslaugų koordinatoriai), kurios prižiūrėtų jų jurisdikcijoje įsteigtų paslaugų atitiktį ir dalyvautų ES bendradarbiavimo mechanizme.
Skaitmeninių paslaugų koordinatorius yra institucija, atsakinga už Skaitmeninių paslaugų akto taikymą ir vykdymo užtikrinimą kiekvienoje valstybėje narėje. Valstybės narės jas turi paskirti ne vėliau kaip 2023 m. vasario 17 d.
SSC kartu su Komisija prisidės prie Skaitmeninių paslaugų akto vykdymo stebėsenos. Jos turės įgaliojimus prašyti prieigos prie VLOP/VLOSE duomenų, nurodyti atlikti patikrinimus ir skirti baudas pažeidimo atveju. Jie taip pat bus atsakingi už „patikimų pranešėjų“ ir neteisminio ginčų sprendimo įstaigų sertifikavimą.
Patikimi pranešėjai turi ypatingos patirties ir kompetencijos neteisėto turinio aptikimo, nustatymo ir pranešimo apie jį tikslais ir yra nepriklausomi nuo interneto platformų. Interneto platformos turi užtikrinti, kad patikimų pranešėjų pateiktiems pranešimams būtų teikiama pirmenybė ir jie būtų tvarkomi laiku.
Pagal Skaitmeninių paslaugų aktą patikimas pranešėjas yra statusas, kurį skaitmeninių paslaugų koordinatorius suteikia valstybėje narėje, kurioje gyvena pareiškėjas dėl patikimo pranešėjo.
Kad laimėtų bylą, pareiškėjas privalo:
- Turi specialių žinių ir kompetencijos neteisėto turinio aptikimo, nustatymo ir pranešimo apie jį tikslais;
- Būti nepriklausomi nuo bet kurio interneto platformų teikėjo;
- Vykdo savo veiklą stropiai, tiksliai ir objektyviai pateikti pranešimus apie neteisėtą turinį.
Patikimo pranešėjo statusą suteiks valstybės narės, kurioje yra įsisteigęs pareiškėjas, skaitmeninių paslaugų koordinatorius, jei paraišką teikiantis subjektas atitinka visas reglamente nustatytas sąlygas.
Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai pradės veikti ne vėliau kaip 2024 m. vasario 17 d. Rekomenduojame iki šios datos stebėti pokyčius valstybėje narėje, kurioje esate įsisteigęs, ir gauti informacijos apie išsamią procedūrą, kuri bus reglamentuojama nacionaliniu lygmeniu.
Atkreipkite dėmesį į tai, kad tik subjektai, turintys buveinę ES, gali kreiptis dėl „patikimo pranešėjo statuso“ pagal Skaitmeninių paslaugų aktą.
Skaitmeninių paslaugų akte nustatyti aukšti nacionalinių reguliavimo institucijų nepriklausomumo standartai. Jame nustatyti aiškūs nepriklausomumo reikalavimai skiriant skaitmeninių paslaugų koordinatorius valstybėse narėse. Valstybės narės turės užtikrinti, kad jų skaitmeninių paslaugų koordinatorius turėtų pakankamai finansinių, techninių ir žmogiškųjų išteklių savo užduotims atlikti.
Skaitmeninių paslaugų koordinatoriai turėtų likti visiškai nepriklausomi priimdami sprendimus ir neieškoti savo vyriausybių ar kitų įstaigų, visų pirma interneto platformų, nurodymų.
Pagal Skaitmeninių paslaugų aktą labai didelės interneto platformos arba labai didelės interneto paieškos sistemos turi atlikti su jų paslaugomis susijusios rizikos vertinimą. Tai apima dezinformaciją ar manipuliavimą rinkimais, kibernetinį smurtą prieš moteris arba žalą nepilnamečiams internete. Tada jos turi imtis atitinkamų rizikos mažinimo priemonių.
Gali būti atvejų, kai kyla abejonių dėl labai didelės interneto platformos ar paieškos sistemos gebėjimo šalinti riziką visuomenei ir Skaitmeninių paslaugų akto nesilaikymą. Tokiais atvejais Komisija gali pasinaudoti savo tyrimo įgaliojimais.
Komisijos tyrimo įgaliojimai apima galimybę siųsti prašymus pateikti informaciją, įgaliojimą rengti pokalbius ar patikrinimus, taip pat su vykdymo užtikrinimu susijusius įgaliojimus, pavyzdžiui, nustatyti papildomas priemones, baudas ar periodiškai mokamas baudas.
Šiais įgaliojimais galima naudotis tik pagrįstais atvejais, kai užtikrinamas Skaitmeninių paslaugų akto laikymasis, ir tik tiek, kiek tai yra būtina ir proporcinga. Visus Komisijos sprendimus galima apskųsti teismine tvarka ES Teisingumo Teisme.
Krizėsatveju nacionalinis skaitmeninių paslaugų koordinatorius arba Komisija gali patvirtinti laikinąsias priemones. Tačiau tokios priemonės turėtų būti laikomos kraštutine priemone. Komisija vertina saviraiškos ir informacijos laisvę kaip pagrindinius mūsų demokratijos ramsčius. Todėl jokiomis priemonėmis negali būti viršijama tai, kas būtina siekiant užkirsti kelią didelei žalai, ir jos turėtų būti taikomos ribotą laiką, kai surenkami visi įrodymai.
Be to, Skaitmeninių paslaugų akto 8 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad draudžiama nustatyti bendras stebėsenos prievoles interneto platformų teikėjams.
Related content
Skaitmeninių paslaugų aktu ir Skaitmeninių rinkų aktu siekiama sukurti saugesnę skaitmeninę erdvę, kurioje būtų apsaugotos pagrindinės naudotojų teisės, ir sudaryti vienodas sąlygas įmonėms.